DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Samo bih hteo da ukažem predlagaču koje će probleme da ima u praksi sa predloženom odredbom članova 19. i 20, nezavisno od toga kako prođu ovi amandmani na članove 19. i 20, ukoliko ostane ova ideja koja je ovde zacrtana.
    Savet Narodne banke Srbije, po nekoj definiciji, morao bi da bude kontrolni organ. Monetarni odbor, kako je navedeno u Predlogu zakona, jeste guverner sa još tri do pet istih takvih verzija. U ovom predlogu zakona Savet bira Narodna skupština, viceguvernere bira Savet. Praktično, tako ono što je odlučila Narodna skupština prilikom izbora guvernera, potvrđuje niži organ - Savet. To je guverner puta tri, odnosno puta pet.
    Javiće se problemi što Monetarni odbor mora da bude jedinstven, jer ih je sve predložio guverner, a Savet izabrao. Mi, kao skupština, daleko smo od Monetarnog odbora, nemamo pravo čak ni da pokrenemo postupak za razrešenje. Nemamo to ovlašćenje da ono što je u nadležnosti Narodne skupštine prenesemo Savetu. Taj problem je bio i sa Savetom Narodne banke Jugoslavije. U jednom trenutku, kada je bilo potrebno da se razreši jedan guverner, savet nije mogao nekoliko meseci da se sastane, a kamoli da formira predlog.
    Mnogo je bolje rešenje da viceguvernere bira Narodna skupština na predlog guvernera, pa da eventualno dođe i do sukoba, profesionalnog i druge prirode, između guvernera i viceguvernera, a sve u interesu kvalitetnijeg rada Narodne banke Srbije. Ovako, mi jedno isto potvrđujemo nekoliko puta - guverner u vidu Monetarnog odbora, guverner u vidu Saveta, jer savet nema tu kontrolnu funkciju, vidite i sami šta ste zacrtali da je nadležnost Saveta. Oni pristojno udaljeni od Narodne skupštine, narodni poslanici mogu da pokreću inicijativu za smenu Vlade, ali ne mogu da diraju guvernera.
    To nije nezavisnost rada guvernera, to može da bude samo anarhija, i to će biti veliki problem i budućeg guvernera Narodne banke Srbije i uopšte problem u radu Narodne banke Srbije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio i narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije.
    ...

    Rajko Baralić

    Dame i gospodo narodni poslanici, amandmanna član 20. je u vezi sa nekoliko amandmana, koje je Socijalistička partija Srbije podnela, a koji se odnose na uvođenje funkcije koju ne predviđa Predlog zakona, a to je zamenik guvernera. Da bismo ovu hijerarhijsku analogiju nekako iznivelisali, ne bira ni pomoćnika ministra Skupština, nego ga bira Vlada na predlog ministra.
    Ne bismo mogli ući u tu zamku da se Skupština izjašnjava i o viceguvernerima, zato što definitivno guverner mora biti čovek kome se veruje u normalnim uslovima, kada imamo normalan zakon i normalan ambijent gde Narodna banka ima mesto i ulogu nezavisne institucije, u meri u kojoj je ta nezavisnost moguća u skladu sa zakonom i narodnim potrebama.
    Mislim da je amandman, koji su podneli kolege Đura Lazić i Ljubiša Maravić, smislen, da ima elemenata da zavredi vašu pažnju i da ga podržite, i još jednom kažem radi se o nekoliko vezanih članova. Očigledno, iako smo predložili da se bira zamenik guvernera, onda to i podrazumeva određene korekcije u nekoliko članova. S tim u vezi vas molim za podršku da prihvatite ovaj amandman.
    Na kraju da kažem jednu stvar. Dogodilo se da jedan broj narodnih poslanika, na način koji ne priliči pre svega džentlmenima, reaguje na izlazak predsednice Narodne skupštine iz parlamenta. Danas na sednici Administrativnog odbora je između ostalih i poslanička grupa SPS-a okarakterisana kao jedna od grupa koja je u tome učestvovala. Uveravam vas da do toga nije došlo na taj način kao što se govori, a ako ipak jeste, kao džentlmen i kao gospodin izvinjavam se predsednici Narodne skupštine ukoliko je razumela da je neko od poslanika SPS-a na taj način reagovao.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Joca Arsić i Milan Janković zajedno su podneli amandman, sa ispravkom, kojim predlažu izmene u članovima 22, 28, 29, 31. i 93.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Poštovane koleginice i kolege, evo već nekoliko amandmana kako se vodi rasprava oko potrebe ili neophodnosti uvođenja zamenika guvernera umesto viceguvernera. Ovi amandmanima koje sam podneo zajedno sa kolegom Milanom Jankovićem, a u ime SPS-a, upravo želimo da taj set, počev od amandmana na član 13, 19. i 20, usaglasimo i sa ostalim članovima ovog zakona, koji ne predviđaju takvu mogućnost da se pored guvernera bira i zamenik guvernera.
    Mislim da je ovo greška, guverner treba da ima zamenika, ljudi mogu da dođu u različite situacije da ne mogu da obavljaju svoju funkciju. Ovde je članom 20. predviđeno da guverner na početku svog mandata imenuje viceguvernera koji ga zamenjuje. Ali, to nije ista težina i nije ista stvar da njega zamenjuje viceguverner koga će birati Savet, a mi smo ovde predlagali da zamenika guvernera bira ova skupština, po istoj proceduri kao što se bira guverner.
    Samim tim smatramo da taj koji ga zamenjuje mora da ima sličnu ili istu specifičnu težinu kao guverner. Ne govorim personalno. Mislim da ovo ništa ne boli, ništa ne smeta, dovešće u sklad i guvernera i njegovog zamenika, i nema potrebe da on posebno imenuje jednog od svojih viceguvernera da ga zamenjuje. Samim tim i taj koga on imenuje je direktno pod njegovom voljom, željom ili naklonošću. Ovde se organ koji bira guvernera izjašnjava, predlaže i bira zamenika guvernera.
    Mislimo da ne postoji ni jedan valjan razlog da se ovo ne usaglasi. Zakonodavni odbor je već rekao, ako imamo već četiri ili pet, ili tri ili četiri viceguvernera, zašto nemamo guvernera, zamenika guvernera i tri viceguvernera? Mislimo da to potpuno ne remeti, a daje jednu sigurnost i obezbeđuje da ova skupština ima ingerencije i nad guvernerom i nad zamenikom guvernera. Ako je ne daj bože guverner sprečen da duže vremena ne može da vrši svoju funkciju, to bi vršio viceguverner, koga u ovom slučaju ne bi birala ova skupština.
    Ako se izabere neka mlada žena, pod uslovom da ima pravo na odsustvo zbog trudnoće, porođaja i drugih stvari, i šta mi onda da radimo. Mora taj viceguverner da se pozabavi malo duže kao viceguverner, umesto da imamo zamenike guvernera koji to može da radi i obavlja na kvalitetan način. Nisam rekao da to mogu da budu dva.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Toma Bušetić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, moj amandman se odnosi na član 25, gde predlažem da Savet umesto pet ima sedam članova.
    Imajući u vidu složenost funkcija koje treba da obavlja ovaj savet, to je pre svega npr. usvajanje finansijskog plana Narodne banke, usvajanje godišnjeg računa, mislim da je ovaj predlog predlagača nekorektan i nije dobar, jer već u ovom sledećem članu 25. se kaže da se sednice Saveta održavaju ako su prisutna najmanje tri člana, a Savet donosi odluke većinom glasova. Znači da je dovoljno i dva člana da bi se donele takve važne odluke kao što je usvajanje finansijskog plana, godišnjeg računa, izbor ovlašćenog revizora itd.
    Mislim da je ovaj naš predlog korektan - najmanje sedam članova. Moglo bi to da bude i više.
    Ono što je važno i što je zanimljivo, ovih dana se o Savetu, kao organu Narodne banke, vodila rasprava i Dinkić je posebno istakao da će obrazovanjem ovog saveta doći do ugrožavanja nezavisnosti Narodne banke. Smatram da je ta izjava nekorektna.
    Dinkić bi želeo da bude nezavisan od svih državnih institucija u zemlji, a s druge strane i te kako je zavisan od raznih međunarodnih finansijskih organizacija, kao što je MMF, Svetska banka. Na sinoćnjem TV duelu Đelića i Dinkića jasno smo videli da se oni preganjaju koji je tekst tačan, koji je bolji prevod, i ono što je suština u tom odnosu između sadašnjeg guvernera i ministra za finansije, da su i jedan i drugi samo izvršioci naloga međunarodnih finansijskih organizacija.
    Sve te međunarodne organizacije, Svetska banka, MMF, za ove dve i po godine od kada je DOS na vlasti, ništa nama nisu dobro doneli. Jednostavno, povećavali su cenu struje, skoro je neshvatljivo građanstvu u Srbiji da nama MMF određuje kolika će cena struja da bude, kolike će penzije da budu, kakva će socijalna davanja da budu, da li treba gasiti domaću proizvodnju, a njihov je zahtev da sve što je proizvodnja u ovoj zemlji treba ugasiti. Po tom pitanju i Đelić i Dinkić su isti, na neki način isto će i proći, Dinkić malo ranije, Đelić malo kasnije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je prilika da se ukaže da i usvajanje amandmana i usvajanje predloženog teksta člana 23. u stvari ništa ne rešava. Problem se nalazi u članu 24. Ono što je navedeno da predstavlja nadležnost Saveta Narodne banke Srbije odnosi se u stvari na nadležnosti organa upravljanja.
    Sinoć smo imali prilike da čujemo da ovaj savet ima pre svega kontrolnu funkciju, odnosno da je to organ nadzora. Ako je organ nadzora, onda on ne usvaja finansijski plan. Ako je organ nadzora, onda ne usvaja godišnji račun, onda ne utvrđuje jedinstvenu tarifu Narodne banke Srbije, onda ne utvrđuje listu poslova sa posebnim ovlašćenjima i odgovornostima i mogao bi da predloži ko da vrši reviziju završnog računa Narodne banke Srbije.
    Dilema da li Savet treba da ima pet članova, zajedno sa predsednikom, ili sedam, nije od odlučujećeg značaja za kvalitet ovog zakona, ali ideja nije loša jer sigurno veći broj ljudi snižava ili povećava cenu posla koji preko tog saveta mora da se završi, pogotovo ako se ima u vidu da članovi Saveta moraju da ispunjavaju, u pogledu izbora, sve uslove koji su propisani za guvernera, a kako su dati uslovi za guvernera, možemo da pogodimo kakav će taj savet biti, ko će da ga sačinjava.
    Sačinjavaće ga neki profesori ekonomskog fakulteta, ekonomskog instituta, eksperti iz nevladinih organizacija, odnosno još jedna transmisija MMF-a, možda eventualno kontrolori, da se dva puta ne plati jedno isto, što se tiče ovih sa Zapada, i možda garancija za njihova sredstva.
    Garancija za kvalitetniji rad Narodne banke Srbije na ovaj način ne može da se obezbedi jer ovde nema kontrole i zbog toga se vraćam na početnu rečenicu koju sam danas izgovorio - ovo je sve fingirano u funkciji, tresla se gora, ne rodilo se ništa.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić.