DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije.
    ...

    Rajko Baralić

    Jemsto države u odnosu na ono što radi centralna banka daje centralnoj banci poziciju nezavisnosti i važnosti. Ima smisla amandman koji su podneli narodni poslanici Srpske radikalne stranke. Imali smo priliku da se upoznamo ovih dana da je budžet Narodne banke Srbije veći od budžeta prosvete za jednu godinu, jedan i po put veći od budžeta Ministarstva unutrašnjih poslova, dva puta je veći od svih socijalnih davanja u Republici Srbiji za godinu dana.
    Sa stanovišta tih argumenata, ovo što je predloženo amandmanom na bolji i precizniji način definiše za šta jemči država u odnosu, kako je rekao gospodin Krasić, na neke od funkcija Narodne banke. Drugi stav, koji je prekomponovan ovim amandmanom, takođe zaslužuje pažnju i poslanici Socijalističke partije Srbije podržaće ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Niko od podnosilaca amandmana.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić, zamenik predsednika poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke.
    ...

    Dragan Tomić

    Poštovana gospodo, narodni poslanici, u amandmanu mi smo rekli da se u članu 2. stav 3. briše, jer Narodna banka Srbije u obavljanju svoje funkcije neće primati, niti tražiti uputstva od državnih organa i drugih lica. To znači da monetarni odbor, u kome su sadržana sva ovlašćenja i sva surova vlast te grupe ljudi koji su isključivo državni činovnici, i kojima ova skupština treba da podari ta ovlašćenja, neće imati nikakvu obavezu da nikome u ovoj državi, ni jednom organu, ni jednom ovlašćenom licu koje takođe imenuje ova skupština, ni na jedan njegov pisani dokument, pisanu odluku, pa čak ni na odluke ovog parlamenta ne mora da odgovori, odnosno da preduzme određene mere.
    Govorim o jednom važnom detalju, a taj detalj je usvajanje budžeta Republike Srbije, na kojem se izlaže ekonomska politika države za narednu godinu. Taj dokument sam po sebi predstavlja jedan od ključnih dokumenata ekonomske i fiskalne politike države u narednoj godini. Kako je moguće, da mi biramo odavde guvernera Narodne banke Srbije, a ne možemo kao Narodna skupština da mu prosledimo taj dokument u kojem će on biti obavezan da uskladi poslovanje Narodne banke Srbije sa ekonomskom politikom države, onoga što je usvojio ovaj parlament, i na kraju Vlade Republike Srbije.
    Mislim da se u Predlogu zakona otišlo dalje sa ovlašćenjima nego što su i postojala u prethodnoj fazi. Prosto je neverovatno da ovoliku količinu surovih ovlašćenja, koja su suprotna i Ustavu Republike Srbije, suprotna svim pozitivnim pravnim propisima iz finansijske sfere u ovoj državi, dovodimo do te mere da se ovako nešto predloži u ovom zakonu.
    To nije smanjenje nezavisnosti Narodne banke, kako govori trenutno v.d. guvernera Narodne banke. To je jedan apsolutizam, a u narednim članovima zakona lepo stoji i kaže se da će oni samo informisati nadležne organe u Skupštini Srbije. Znači, nećemo imati nikakva ovlašćenja. Nema ga ni savet Narodne banke Srbije, nema ga ni ovaj organ. Prosto je neverovatno da se prelazi na ovakav način i daju se ovakva surova ovlašćenja Narodnoj banci Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Molim narodne poslanike da isključe mobilne telefone. Nedopustivo je da se za vreme održavanja sednice čuje zvuk mobilnog telefona. To je nedostatak poštovanja ove institucije, kao što je to i dobacivanje iz klupa. Samopoštovanje je odluka da svako isključi svoj mobilni telefon.
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo poslanik Branislav Vakić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Branislav Vakić.
    ...

    Branislav Vakić

    Poštovani poslanici, podneo sam amandman na Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije. Član 3. predloga zakona menja se i glasi: "Narodna banka Srbije pri obavljanju poslova mora da se rukovodi i da doprinosi: uspostavljanju unutrašnje i spoljašnje stabilnosti privrede, čuvanju stabilnosti i zdravlja nacionalna valute, stabilizaciji cena roba i usluga, usaglašenom vrednovanju na finansijskom tržištu (politika kamata), stabilnosti i pouzdanosti deviznog poslovanja, očuvanju vrednosti rada (zarade i plate). Poslovi iz stava 1. ovog člana obavljaju se na načelima tržišne privrede".
    Amandmanom se precizira čime se rukovodi Narodna banka Srbije u svom poslovanju. Naravno, za izvršenje svih ovih zadataka najodgovorniji je guverner Narodne banke Srbije, a kamo sreće da se i naš guverner bavi ovim poslovima. Možda bismo onda mogli da prihvatimo da ima platu 300.000 dinara. Umesto toga, naš guverner vodi politiku, prepucava se sa ministrima u Vladi. U novinama čitamo da se čašćavaju epitetima "idiot, psihopata, kriminalac", ali kada ode Dinkić doći će neki drugi DOS-ovac koji će opet izvršavati nečije naloge i baviti se politikom.
    Mediji pod kontrolom DOS-a će ga obasipati pohvalama, a kada odsluži svoje, ti isti DOS-ovski mediji će ga baciti pod noge, što naš narod kaže - Jovo nanovo. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Vlada kao predlagač zakona, i u ovom zakonu po maniru koji važi već nekoliko meseci, obično na početku zakona ubaci neki član da kaže šta je cilj zakona, institucije ili neke oblasti. To nije materija koja se ubacuje u zakon jer ne može da bude norma, bez obzira kakva norma da je u pitanju.
    Mi smo pokušali ovim amandmanom da pomognemo Vladi Republike Srbije da shvati zbog čega postoji Narodna banka, za razliku od njih, kada tvrde da je cilj Narodne banke, a cilj je poslednja uporišna tačka, mi ne robujemo tim emotivnim pojmovima, već koristimo nešto što u pravu znači, što može da obavezuje. Mi smatramo da tzv. cilj, kako oni to kažu, jeste svakako uspostavljanje unutrašnje i spoljnje stabilnosti privrede. Ako to ne bi bio zadatak Narodne banke Srbije, onda nam ne treba privreda. Oni beže od toga. Oni kažu samo stabilnost cena. Doći ćemo i do toga.
    Kažemo da je zadatak da čuvaju stabilnost i zdravlje nacionalne valute. Jeste zdravlje malo arhaičan izraz, iz vremena Lazara Pačua, ali oni se i toga odriču. Dalje, stabilnost cena roba i usluga, tu se donekle slažemo. Mi smatramo da je Narodna banka Srbije, bez obzira da li se radi o politici koja se primenjuje prema bankama, operacijama na otvorenom tržištu ili zaduživanjem i na drugi način, dužna i da vodi računa o usaglašavanju vrednosti kapitala, odnosno o kamatnoj politici. Ne mora ona direktno da se meša, da propisuje, da limitira kamatne stope, ali ima ona svoje instrumente, može odlukama i naredbama da utiče na banke kako će da formiraju kamatnu stopu i na taj način da obezbedi stabilnost cena.
    Pošto je pri kraju ovo vreme, samo bih rekao nešto što je svim laicima jasno, Narodna banka Srbije bi morala da očuva vrednost našeg rada. To znači da ne radimo za jednu marku, to znači da ona naša količina rada, kada dobije svoj novčani izraz, bude adekvatna uloženom radu i jedini garant je onaj koji garantuje stabilnost domaće valute. To mora da bude Narodna banka Srbije, nezavisno od televizijske emisije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Zoran D. Nikolić.
    ...

    Zoran D. Nikolić

    Poštovano predsedništvo, gospodine ministre, uvažene kolege narodni poslanici, izjavili smo amandman na član 3. stav 1. predloga zakona. On u Predlogu glasi ovako: "Osnovni cilj Narodne banke Srbije jeste postizanje i održavanje stabilnosti cena." Ukoliko se predlagač već opredelio da i ciljeve ugradi u tekst Predloga zakona, što pravno-tehnički nije toliku uobičajeno, onda je red da se i ti ciljevi prokomentarišu bar na način kako su ovde izraženi.
    Mi ne smatramo da osnovni cilj Narodne banke, bilo koje, pa i Narodne banke Srbije, treba da bude održavanje stabilnosti cena. Ovako kako je predstavljeno u Predlogu zakona ispašće da je Narodna banka jedini ili glavni garant stabilnosti cena na ovom području. Gde su tu proizvođači roba, gde su tu davaoci usluga, gde su tu ministarstva, gde je tu Vlada Republike Srbije, koja po Ustavu nosi odgovornost i za politiku cena, a to znači i za njihovu stabilnost? Po meni Narodna banka nije, niti može biti odgovornija od Vlade Republike Srbije za stabilnost cena, niti to treba da bude primarni cilj njenog osnivanja i delovanja.
    Zbog toga smo predložili dopunu, nismo hteli da brišemo ovaj stav, već da ga dopunimo prioritetima, da Narodna banka kao centralni cilj svog bavljenja treba da ima stabilnost valute i finansijsku disciplinu, da je to zona odgovornosti Narodne banke u kojoj mi od nje očekujemo odgovarajuće rezultate.
    Ukoliko se ovaj izraz "stabilnost cena" koji je ovde upotrebljen tumači uže, pa se misli na cenu kapitala, onda nažalost moramo da podsetimo da smo mi jedna od zemalja u tranziciji gde je cena kapitala, ako se gleda visina kamate, jedna od najskupljih na ovim tržištima i ovim područjima, i tu Narodna banka nije ostvarila ove prioritete. Zbog toga uopšte ne smatramo štetnim ovu dopunu jer mislimo da Narodnu banku vraćamo na težište njenog bavljenja, a ne na stabilnost cena, koja je po nama u zoni odgovornosti Vlade Republike Srbije.