DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    SRS neće da podrži ovaj amandman, iz prostog razloga što nazivi teritorijalno-organizacionih jedinica, bilo da su u pitanju autonomije ili jedinice lokalne samouprave i njihovi nazivi koji označavaju, neka bude i toponime, nisu materija koja ulazi u zakon. Ovaj zakon ne zabranjuje ovo što se predlaže amandmanom, ali ne da bude u zakonu, već u statutu, kao akt kojim se uređuje unutrašnja organizacija Narodne banke Srbije.       
    Članom 6. samo se kaže da postoji mogućnost da Narodna banka Srbije obrazuje filijale, kao organizacioni oblik Narodne banke Srbije na određenoj teritoriji i prepušta to da se bliže uredi statutom. Moram da vas podsetim da je prethodnim članom regulisano da se taj statut potvrđuje u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
    Zašto bi bilo pogrešno ako bi se usvojio ovaj amandman? Praktično, onda bi ova skupština, na neki način, prejudicirala rad Ustavne komisije, jer ako oni idu na regionalizaciju, to bi bilo šest do osam regiona, onda bismo morali da menjamo ovaj zakon i da ubacujemo glavne filijale regiona.
    Drugo, mi imamo tu prokletu sreću sa Zakonom o Narodnoj banci Jugoslavije, gde je postojalo jedno slično rešenje - Narodna banka Jugoslavije ima dve glavne filijale, u Beogradu i Podgorici. Znate šta se desilo.
    Mi nećemo da podržimo ovaj amandman, jer na sve moguće načine pokušavamo da sprečimo da se tako i nešto slično desi. Verujem da amandman nije sa tom namerom dat, ali ovo nije materija koja treba da se uredi zakonom.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Reč ima narodni poslanik Dragan Tomić, zamenik predsednika poslaničke grupe SNS.
    ...

    Dragan Tomić

    Poštovana gospodo narodni poslanici, mi smo tražili da se član 9. briše, u cilju integrisanosti funkcije guvernera Narodne banke, jer ovo može da bude stav u članu 16, gde se govori o tome šta radi guverner Narodne banke Srbije i mesto mu pripada tamo gde se govori o organima Narodne banke Srbije.
    Naravno da se ova funkcija podrazumeva i da je neophodna, ali mislimo da je ovde apsolutno nepotrebno tretirati na ovakav način i kao prethodno pitanje iznositi poslove i zadatke guvernera Narodne banke. Jasno je, u članu 16, gde se govori o guverneru, i u članu 17. o tome šta on sve treba da radi, znači, može i u 16. i u 17. Možda je čak bolje u članu 17. stav 2. da stoji šta on treba da radi, odnosno da predstavlja i zastupa Narodnu banku Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je logična posledica naših amandmana na prvih nekoliko članova ovog predloga zakona; "izvršavanje svojih funkcija" treba da se zameni rečima "svoje poslovanje". Ako je nesporno da Narodna banka Srbije treba da radi na nekim principima tržišne ekonomije, a to stoji u Predlogu zakona, i sve ono što radi je poslovanje, onda treba da se izbegne korišćenje ovog zurovskog termina "funkcije" - "u ostvarivanju svojih funkcija".  
    To danas ništa ne znači u uslovima tržišne ekonomije i ovakve organizacije države, kada se, po onome što rade državni organi, govori kao da su poslovi iz nadležnosti, za šta država, organ ima prava i dužnosti, pojedinci prava i obaveze. Znači, nije samo u pitanju terminološko usklađivanje.
    Osim toga, da se ljudi ne bi zbunili i da pomisle da predlažem nešto što nije u skladu sa Ustavom i sa postojećim pravnim sistemom, reč "poslovanje" više odgovara Narodnoj banci Srbije, iz jednog prostog razloga što ona ima svoj bilans stanja, ima bilans uspeha, ima svoje posebno knjigovodstvo. Ona trguje jednom specifičnom robom koja se zove novac. To što liči na funkcije je izvršavanje poslova iz nadležnosti Narodne banke Srbije, a to je da može da donosi opšte akte kojima propisuje pravila poslovanja za banke i za neke druge organe.
    Obzirom da je većina tih poslova koje obavlja Narodna banka Srbije u domenu ovoga što pripada poslovanju, ova terminološka ispravka jeste suštinska, jer ide u prilog tome da damo pravi značaj i pravo mesto Narodnoj banci Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    ...

    Zlatan Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, posle sinoćne "bračne" svađe koju je RTS direktno prenosila, a nacija gledala, sve je jasno, samo ostaje nejasno ko je mama, a ko tata.
    Član 11. Predloga zakona o Narodnoj banci Srbije, na koji sam podneo amandman ispred poslaničke grupe SRS, odnosi se na saradnju Narodne banke Srbije i njeno članstvo u međunarodnim finansijskim organizacijama i nacionalnim finansijskim institucijama.
    Stav 1. ovog člana glasi: "Narodna banka Srbije može biti članica međunarodnih finansijskih organizacija i institucija i može sarađivati sa nacionalnim finansijskim i kreditnim institucijama radi izvršavanja svog osnovnog cilja i svojih funkcija". Amandmanom koji sam predložio predviđeno je brisanje reči "radi izvršavanja svog osnovnog cilja i svojih funkcija" i zamena rečima "samo radi obavljanja poslova iz svoje nadležnosti u skladu sa zakonom i utvrđenom ekonomskom politikom Vlade". Ova formulacija koju predlagač daje u ovom prvom stavu je neprecizna. Ona dozvoljava dosta komotno tumačenje i zloupotrebu.
    Mi ovim amandmanom predlažemo preciziranje ove saradnje sa međunarodnim organizacijama i članstva u međunarodnim finansijskim organizacijama. Narodna banka Srbije, po ovom zakonu, trebalo bi da bude nezavisna, međutim i pored te nezavisnosti ona mora da sprovodi ekonomsku politiku Vlade Republike Srbije. To je na određen način definisano u članu 3. ovog predloga zakona, gde u stavu 3. stoji da Narodna banka Srbije, ne dovodeći u pitanje ostvarivanje svog osnovnog cilja, podržaće sprovođenje ekonomske politike Vlade Republike Srbije itd, što je opet vrlo neprecizno. Naime, ovakva formulacija ne obavezuje Narodnu banku da sprovodi ekonomsku politiku Vlade, već joj preporučuje.
    Mislimo da je to takođe neprecizno i da je i to trebalo urediti na drugi način, ali i na taj način kako je ovde rečeno - Narodna banka Srbije ima obavezu da podrži ekonomsku politiku Vlade Republike Srbije - i u skladu sa tim je naš amandman, da bi ovo bilo do kraja precizno i jasno definisano.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpska radikalna stranka.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman bi morao da se prihvati, zato što to predstavlja interes i Vlade i Narodne banke Srbije. A da vam kažem, skida se malo i bruka sa predlagača. Ne znam ko bi mogao da objasni šta znači ovo "radi izvršavanja svog osnovnog cilja". Ako je cilj poslednja uporišna tačka, on se ne izvršava, nego se dostiže, postiže, ostvaruje.
    Opet neki prevod. Ali, suštinsko je pitanje. Narodna banka Srbije mora da sarađuje sa međunarodnim organizacijama i institucijama, i ta saradnja mora na neki način da bude uokvirena. Mora da se obavlja u granicama, limitima propisanim zakonima, Ustavom i naravno odgovarajućim ciljevima koji su zacrtani, ekonomskom politikom Vlade Republike Srbije.
    Ukoliko to ne bi predstavljalo jedan jedinstveni put i ono što rukovodi Narodnu banku Srbije, i u saradnji sa inostranstvom, onda bismo imali ovu situaciju koju danas imamo. Vlada Republike Srbije ne pita se za ostvarivanje ekonomske politike. Gleda samo kakvo je stanje likvidnosti budžeta, da li može uredno da servisira obaveze, da li je dovoljno štampano dinara, po osnovu toga što je došla neka pomoć iz inostranstva, da li su povećane rezerve, pa vraćena ta devizna sredstva Narodnoj banci, i na drugi način obezbeđeno da dinar bude koliko-toliko stabilan.
    Šta imamo? Koja je to ekonomska politika? To je ekonomska politika MMF-a. Nama ne treba Narodna banka Srbije koja će da vodi politiku Međunarodnog monetarnog fonda. Nama ne treba Narodna banka koja će da vodi politiku drugih međunarodnih organizacija. Nama treba Narodna banka Srbije koja će da sarađuje sa inostranstvom radi ostvarivanja ciljeva i interesa naroda koji živi na ovom prostoru.
    Verovatno, taj kurs dinara i ne mora da bude zakucan ovako. Mora da bude u nekoj funkciji da naša privreda živi, radi, funkcioniše, da privreda ima reproduktivnu sposobnost, da se ne prodaju firme za džak para, pa se na kraju ispostavi da su veće zalihe u magacinima firme koja je prodata, nego para koliko je došlo po osnovu privatizacije. Zbog toga kažemo, neki limiti, neke granice postoje u toj saradnji, a ne slepo da se sluša.
    Juče sam rekao, i na onaj zakon o Narodnoj banci Jugoslavije 1993. godine, koji je jedva shvatio Labus kada je glasao za taj zakon, MMF je dao saglasnost i rekao je "fantastično". Na verziju, sinoć smo čuli, koju je napravio Đelić, "fantastično". Na verziju, koju je ponudio Dinkić, "fantastično". A šta je tu sve "fantastično"? Fantastično je to što idemo prema pepelu, da se sve pogasi, pa će onda valjda nešto da nikne.