DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Samo nekoliko reči o drugom delu amandmana mojih prethodnika, koji se odnosi na odgovarajuće radno iskustvo. To u pravu ništa ne znači, jer to znači da onaj ko odlučuje može po svojoj slobodnoj proceni da kaže "odgovarajuće radno iskustvo je jedan dan, 10 godina, 40 godina".
    Izuzetan stručnjak dokazan u toj oblasti, pa stručnjak u nekoj oblasti je i Nataša Kandić, pa i Toma Fila. U zakonsku normu ne ide ono što bi moglo da se podvede pod "ukus", jer o ukusima se ne može raspravljati. Može biti ukusno ili neukusno, ali se ne raspravlja.
    Poučeni primerom koji nam se desio oktobra 2000. godine, svi smo saglasni danas da dva uslova koje je morao da ispuni pretendent na mesto guvernera Narodne banke Jugoslavije je bilo da zna da drži pušku, da lepo kaže medijima da ga je pozvao prethodnik Dušan Vlatković da uđe i da ima podršku MMF-a.
    Što se tiče drugih uslova, koji su propisani Zakonom o Narodnoj banci Jugoslavije, on ni jedan nije ispunjavao. Ni jedan. Niti mu je tema na fakultetu bila iz oblasti koja se tiče Narodne banke Jugoslavije, niti ima bilo kakvog značajnijeg radnog iskustva, osim nekog asistenta, a kasnije je valjda i magistrirao, i tu se zaustavilo sve.
    Kako je u našoj praksi? Ranije je bila situacija, pre 70 godina, da smo imali kao guvernere Narodne banke Srbije i ljude koji apsolutno nikakvih profesionalnih dodirnih tačaka sa ekonomijom i bankarstvom nisu imali. Onda je monetarni sistem bio vrlo stabilan, dinar cenjena valuta, u onoj staroj Evropi, i nije bilo nekih većih problema. I danas se čitaju one anegdote kako su ti pregovarali i obezbeđivali kredite onoj Srbiji, da bismo sačekali dok padne majska kiša.
    Ako ovo ostane ovako, onda ćemo dobiti stvarno ovu najezdu eksperata, koji ne znaju šta je šarplaninac, a šta jagnje. Mi smo sinoć videli na delu kako eksperti razgovaraju. Ko sme sada da da ruku i da se zakune da su ono eksperti?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Milojević i drugi.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor nije dostavio mišljenje.
    Da li Nataša Milojević želi reč?
    Za sve poslanike važi da, u slučaju dostavljanja spiska sa grupom poslanika, molila bih da mi se dostavi ko obrazlaže amandmane. U ovom slučaju bi to bila Nataša Milojević. U redu je.
    Reč ima narodna poslanica Olgica Kirćanski, u ime poslanika, ali za sledeći put vas molim da mi u slučaju grupe poslanika obavezno dostavite ko obrazlaže amandman.
    ...

    Olgica Kirćanski

    Mislim da se radi samo o omašci, jer u izveštaju Zakonodavnog odbora prosto je propušteno mišljenje na ovaj amandman, pa u slučaju da ipak budemo u situaciji da treba Skupština da se izjašnjava o ovom amandmanu, molila bih koleginice i kolege da kao što smo i mi bili mišljenja, da je ovo propust da se za izbor guvernera ne traži većina od ukupnog broja poslanika, podrže ovaj amandman prilikom glasanja.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    ...

    Ljubomir Kragović

    Srpska radikalna stranka
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, ispred Srpske radikalne stranke podneo sam amandman da se u članu 16. stav 1. reči "odbora Narodne skupštine nadležnog za finansije" zamene rečima "predsednika Republike". I u stavu 2. reči "odgovarajuće radno iskustvo" zamenjuju se rečima "najmanje 10 godina radnog iskustva".
    Interesantno je da je upravo ovaj član 16. izazvao najveću polemiku u javnosti i medijima uopšte, kako i na koji način treba izabrati guvernera Narodne banke Srbije. Predlagač je predvideo da guvernera bira Narodna skupština na predlog Odbora za finansije.
    Mi ovim amandmanom želimo da funkciju predlagača preuzme predsednik Republike, a to bi bio presedan, da jedan odbor, jedno telo Narodne skupštine predlaže guvernera Narodne banke. Čuli smo da to nije baš zastupljeno i nemate praksu u drugim parlamentima širom sveta.
    Drugo, nejasno je definisan i drugi stav, gde kaže da za guvernera može biti birano lice koje ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima, ima visoku stručnu spremu, odgovarajuće radno iskustvo u oblastima itd. Odgovarajuće radno iskustvo je neprimereno za zakonodavca, koji nema nikakvu obavezu, moglo je da stoji jer nije jasno definisano.
    Mi smo, da bi popravili ovo loše rešenje koje je predloženo od strane predlagača, tu reč "odgovarajuće radno iskustvo", koje ništa i nikoga ničim ne obavezuje, zamenili rečima - "najmanje 10 godina radnog iskustva". To je neka ideja da bi neko bio stručnjak u oblasti ekonomije ili finansija ili bankarstva, da je neophodno da na tim poslovima provede najmanje 10 godina, da bi uspeo da dostigne neki nivo koji bi ga kvalifikovao da bude guverner Narodne banke Srbije.
    Ovo rešenje poslaničke grupe Srpske radikalne stranke bi naravno izazvalo i sve one nedoumice koje su sinoć na sučeljavanju ministra i bivšeg guvernera bile u raspravi na TV duelu. Zato predlažem Skupštini da prihvati i usvoji ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Deset godina radnog iskustva je ipak neka garancija da se radi o ozbiljnoj ličnosti, da je valjda za deset godina naučio nešto i to je neki minimum koji možemo da prihvatimo, obzirom ako se ima u vidu koju funkciju treba da obavlja i koje poslove treba da obavlja guverner.
    Problem člana 16. je i ko je predlagač. Ovde se navodi da je predlagač izbora radno telo Narodne skupštine, pa se čak i ne vidi ko pokreće inicijativu prema tom odboru. Da li Odbor raspisuje konkurs ili onako kako reče Labus pre neki dan "dobar dan, ja sam taj i taj, čuo sam da vam treba guverner". Ne vidi se.
    Obzirom da su guverner Narodne banke i predsednik Vlade u istoj ravni, a imajući u vidu situaciju da je 1990. godine, kada je donet Ustav Republike Srbije, na snazi bio Ustav SFRJ i primenjivan je bio zakon o Narodnoj banci Jugoslavije i narodnim bankama socijalističkih republika i autonomnih pokrajina, tada nije ni postojala potreba da se u Ustavu Republike Srbije na drugačiji način uredi pitanje Narodne banke Srbije i izbora guvernera Narodne banke Srbije, je su ovi viši pravni akti to regulisali.
    Sada, onaj ko je učestvovao u pisanju Ustava iz 1990. godine, pa u međuvremenu promenio ćurak, sudija Ustavnog suda Republike Srbije, Vučetić, tvrdi da guvernera ne može da predlaže predsednik Narodne skupštine, jer to nije izričito navedeno u Ustavu. Tačno da nije izričito navedeno, ali po nekoj analogiji i logici stvari, i uzimajući u obzir okolnosti pod kojima je donet Ustav Republike Srbije, jedino predsednik Republike može biti zvanični predlagač izbora guvernera Narodne banke Srbije. Nema drugog, nema tog organa.
    Kada skupštinsko radno telo predlaže, onda znači da Narodna skupština sama sebi predlaže. Onaj ko odlučuje o nečijem predlogu ne može da bude predlagač i zato je potrebno da predlagač izbora, odnosno predlagač kandidata za guvenrenra Narodne banke Srbije bude predsednik Republike Srbije, uz sve rizike faktičkog stanja da nemamo predsednika Republike i da ga u dogledno vreme nećemo imati. A u prilog ovoj tvrdnji ide upravo i ono što je Vlada prihvatila, to je ona većina sa kojom se bira guverner.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Sledeći je amandman koji su na isti član 16. zajedno podneli narodni poslanici Živodarka Dacin i Velimir Živojinović. Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodna poslanica Živodarka Dacin.
    ...

    Živodarka Dacin

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege narodni poslanici. Kolega Panajotoviću, predložila sam da vi budete zamenik guvernera Narodne banke, svi vaši amandmani su prošli, dali ste puno učešće.
    U ime poslanika Socijalističke partije Srbije, kolega Velimir Živojinović i ja podneli smo amandman na član 16. koji bi se sastojao iz dva dela.
    Zaita bih zamolila ovih 55 ljudi, koliko je u sali prisutno, da se saslušamo. Nisam čovek koji će da traži kvorum, ali dajte malo ozbiljnosti, da privedemo ovu sednicu kraju, pa da idemo na odmor koji je očigledno svima potreban.
    Dakle, ovaj amandman se sastoji iz dva dela. U prvom delu tražimo da praktično bude navedeno iskustvo i to od najmanje deset godina. Molim vas lepo, nemojmo da pravimo zakonske projekte, od čoveka do čoveka, da li će neko biti guverner ili neće.
    Kada je u svoje vreme prekršen zakon, pa je posle petooktobarskih revolucionarnih događaja, mlađani, sada već odlazeći guverner Dinkić, sa dugim cevima ušao u Narodnu banku i postao guverner, nije bilo nikakvih problema što on praktično nije imao minimum uslova da obavlja tu funkciju, i ne mogu da verujem da u kompletnom, tada zajedničkom DOS-u, nije postojalo kompetentnije lice koje je moglo da se postavi na mesto guvernera.
    U prednacrtu ove vlade ponovo je bilo prisutno radno iskustvo od 10 godina, da bi sada u konačnoj verziji to bilo izbrisano, jer u međuvremenu je bila ona priča - može biti da Dinkić ostane, može biti da ne ostane, može biti G-17+, a možda i ne bude. Molim vas, uozbiljite se. Ako u Zdravstvenom centru Kikinda, da biste bili načelnik jednog odeljenja morate da imate najmanje tri godine radnog iskustva u struci, da biste bili načelnik ili šef odeljenja, šta onda da kažemo za guvernera Narodne banke? I to, ne misli se na ukupan radni staž, nego ako neko treba da bude načelnik hirurgije, on mora da bude najmanje tri godine hirurg, a može biti i 15 godina lekar opšte prakse, ne može biti načelnik hirurgije sa godinu dana radnog iskustva. Da ne kompariramo značaj, apsolutno su obe odgovornosti nemerljive, ali prosto, guverner Narodne banke je guverner.
    Ono drugo što želimo, to je da se stav 3. briše, jer kaže - guverner kome je prestao mandat nastavlja da obavlja poslove do izbora novog guvernera. Niste prihvatili da postoji zamenik guvernera koji bi ovako mogao da reaguje. Ne prihvatate ovaj amandman da se to briše. Čovek je dao ostavku i neće više. Ko je taj ko može da ga prisili da bude i dalje guverner, dok se ne izabere nov ili da ne kažem neke druge situacije.
    Zato vas zaista molim da razmislite još jednom o svemu ovome, imamo vremena, bez obzira da li će to biti sutra ili neki naredni dan, kada dođe vreme za glasanje, glasajmo tako da to bude i u interesu Narodne banke Srbije, a samim tim i svih građana Srbije. Zahvaljujem.