DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Članom 28. pokušava se da se reši jedan problem, a to je sukob interesa i nespojivost funkcija. Tačka 1) odnosi se na nešto što bi se reklo da je politika, a tačka 2) na nešto što se može reći materijalni interes.
    Tu nastaju problemi, zbog toga što je srećom Narodna banka Srbije državni organ, i oni koji rade u Narodnoj banci Srbije moraju da ispunjavaju sve one uslove koji su potrebni za sve druge zaposlene u državnim organima. To je jasno navedeno u članu 16. Ako rade stranci, onda mi ne znamo kakvo je stanje njihove imovine, jer po ovome kontroli podleže samo imovina koja postoji, mi nemamo mogućnosti da prekontrolišemo šta oni imaju od imovine u inostranstvu.
    To može da bude i osnivački kapital i akcije neke banke kod koje Narodna banka Srbije drži svoje devizne rezerve. Korespondentska banka, banka kod koje se nalazi konto korentni račun. Nije bitna čak ni forma. Banka koja zastupa naše interese, banka preko koje vršimo platni
    promet sa inostranstvom, uvoznički lobi, farmaceutski lobi, apsolutno nije bitno, ali je bitno da mi ne možemo da izvršimo kontrolu, pa bez obzira kakvu izjavu da nam taj budući funkcioner ili guverner, zamenik, viceguverner, član saveta ili zaposleni napiše. Očigledno ovim amandmanom pokušava se da se pronađe neko rešenje i jedino rešenje jeste javnost.
    Da se stavi javnosti na uvid kakvo je stanje, a ne da se prave neka ograničenja, jer ako se prave ograničenja onda neminovno sledi zloupotreba. Zloupotreba može biti vrlo opasna. Da je kojim slučajem ovaj zakon na snazi, monetarni odbor bi doneo odluku, odnosno rešenje o oduzimanju dozvole jednoj banci. Ako član saveta ima akcije u toj banci, on bi na vreme mogao da obavesti banku da krene sa nekim plasmanom, isisa sredstva banke i tako on spasi svoj kapital. Jedna od ovih banaka je stradala što nije htela da odobri kredit, niti da da garanciju, jednome koji se priprema da učestvuje na licitaciji da otkupi jedno veliko preduzeće.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na član 29.
    (Joca Arsić sa mesta: Na član 28.)
    Amandman na član 28. smo upravo imali u raspravi u pojedinostima. Pretpostavka je moja da se pozivate na amandman koji glasi: "U članu 22, 28, 29, 30, 31. i 93. iza reči "guverner", u odgovarajućem padežu, dodaju se reči "zamenik guvernera", sa obrazloženjem da je zbog uvođenja funkcije zamenika guvernera neophodno izvršiti izmenu u svim navedenim članovima Predloga zakona, a amandman su podneli narodni poslanici Joca Arsić i Milan Janković.
    Taj amandman je jedan amandman i obrazlagali ste ga kao jedan amandman, po redosledu prvog člana zakona na koji ste podneli amandman, a to je član 22.
    Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Zoran D. Nikolić.
    ...

    Zoran D. Nikolić

    Uvaženo predsedništvo, poštovane kolege, ovo je pravna posledica našeg amandmana na član 28, obzirom da smo u prethodnom članu predložili brisanje posedovanja akcija, hartija od vrednosti, kao razlog za nespojivost funkcija guverenera, viceguvernera i ostalih sa ovlašćenjem u Narodnoj banci, sledstveno tome smo predložili i brisanje narednog člana kojim je predviđena obaveza guvernera, viceguverenra i ostalih da podnose dokaze da ne poseduju akcije. Ovaj amandman u suštini prati sudbinu prethodnog amandmana.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na član 30. i amandman koji su zajedno podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Milan Stanković.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana želite reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milan Stanković.
    ...

    Milan Stanković

    Dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke, kolega Zoran Nikolić i ja smo podneli amandman na član 30, u kome se decidno govori na koji način, pod kojim uslovima guverneru, viceguverneru i članovima saveta prestaje funkcija i pre isteka mandata, i to pod sledećim uslovima - ako to sami zatraže, ako im radni odnos prestane zbog ispunjenja uslova za starosnu penziju, kao i u slučaju razrešenja sa te funkcije.
    Guverner, viceguverneri i članovi saveta razrešavaju se funkcije i u sledećim slučajevima - ako su pravosnažno osuđeni, pa se tu nabrajaju ostali uslovi, ako se utvrdi da nestručno obavljaju funkciju, ako se na osnovu nalaza i mišljenja zdravstvene nadležne ustanove utvrdi da su zbog zdravstvenog stanja trajno izgubili radnu sposobnost itd. Ono sa čime se mi ne slažemo u predloženom članu ovog zakona je to da im radni odnos prestaje zbog ispunjenja uslova za starosnu penziju.
    Ako se sećate, kada smo razgovarali ovde o Zakonu o radu, tamo je data mogućnost da neko radi i posle ispunjenja uslova za starosnu penziju, a to znači i posle 65 godine života. Poznato je na Zapadu da su guverneri ljudi koji imaju ogromno iskustvo, koji obavljaju taj posao i posle 65 godine života, tako da, ukoliko je namera Vlade bila da se približi evorpskim standardima, trebalo je da vodi računa o tome i da da mogućnost i ljudima posle 65. godine života, a u skladu sa već postojećim Zaknom o radu, da obavljaju ovu veoma odgovornu funkciju.
    Takođe, zakonopisac, odnosno Vlada, mogla je da predvidi ovim članom još jednu mogućnost za odlazak guvernera, zamenika guvernera ili viceguvernera u starosnu penziju, tako da bi pod poslednjim članom moglo da stoji da mu funkcija prestaje i ako pod naletima revolucionara bude izbačen iz Narodne banke Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Prelazimo na amandman na član 30. koji je podneo narodni poslanik Nebojša Jović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Nebojša Jović.
    ...

    Nebojša Jović

    Poštovano predsedništvo, poštovani narodni poslanici, u ime SPS podneo sam amandman na član 30. stav 2. tačka 1) Predloga zakona o Narodnoj banci Srbije, kojim predlažem da se iza reči "osuđeni" dodaju se reči "na bezuslovnu kaznu zatvora".
    Naime, član 30. govori o tome da guverneru, viceguverneru i članovima saveta prestaje funkcija pre isteka mandata, ako to sami zatraže, ako im radni odnos prestaje zbog ispunjenja uslova za starosnu penziju, kao i u slučaju razrešenja sa te funkcije.
    Stav 2. tačka 1) predviđa da se guverner, viceguverneri i članovi saveta razrešavaju sa funkcije ako su pravosnažno osuđeni za krivično delo protiv privrede, jedinstva tržišta, radnih odnosa, imovine, pravosuđa, javnog reda i pravnog saobraćaja i službene dužnosti.
    Kao što rekoh, amandmanom predlažem da iza reči "osuđeni" stoji "na bezuslovnu kaznu zatvora". Iako sam siguran da za razrešenje sa funkcije guvernera, viceguvernera i članova saveta osnov mora biti u samom vršenju krivičnog dela, ipak možda treba razmiliti o načinu vezivanja odgovornosti guvernera, viceguvernera i članova saveta i za vrstu izrečene sankcije za krivično delo.
    Pri tome imamo u vidu iskustvo, stručnost i sposobnost naših sudova, da u konkretnom slučaju procene stepen društvene opasnosti i da izreknu blažu presudu i uslovnu kaznu. Zbog toga predlažem da se kao razlozi razrešenja navedu u članu 30. stav 2. tačka 1) da su oni osuđeni na bezuslovnu kaznu zatvora. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslanička grupa Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je u skladu sa praksom i rešenjima u velikom broju naših zakona koji ne samo pravosnažnu osudu, nego i bezuslovnu kaznu zatvora, pa čak i odlazak na izdržavanje kazne zatvora vezuju za prestanak radnog odnosa, a po toj logici i prestanak funkcije kao jednog od razloga za razrešenje. Ako se uporedi amandman sa osnovnim tekstom, osnovni tekst je rigorozniji. Za njega je potrebna samo pravosnažna osuđujuća presuda, pa neka bude i uslovna kazna, ona jeste osuđujuća i proizvodi neko pravno dejstvo u smislu ovog člana.
    Međutim, moj prethodnik je ukazao na veliki problem koji imamo, a on se ogleda u tome što prilikom svakog krivičnog postupka obično mora da se vodi računa o individualizaciji u svakom pogledu, i kod odgovornosti i kod izricanja kazne. Ali mi nemamo rešenje za slučaj kada osumnjičenog niko ne goni. Mi smo pisali protiv Mlađana Dinkića, obaveštavali nadležne državne organe kada je upadao sa oružjem, niko nije hteo da pokrene ni pretkrivični postupak protiv njega. Tek pre nekoliko meseci smo čuli da lije suze Dušan Mihajlović što ga nije izveo na odgovornost zbog toga što je puškama osvojio Narodnu banku Jugoslavije, u to vreme.
    Naravno, odmah je skočio Dušan Matković da ga brani, da ga je on navodno pozvao. Šta dalje imamo? Dalje imamo na delu očigledne zloupotrebe. Ne ulazim u vrednosno određivanje. Sva rešenja guvernera Mlađana Dinkića koja se tiču Astra banke ukinuta su, poništena su rešenjem Saveznog suda. On izlazi i na medijima priča - neću da sprovedem to rešenje, već pokreće postupak protiv sudija, proziva sudije koje su tako nešto uradile.
    Vidite, po svim pravilima onaj ko ima osuđujuću presudu na uslovnu kaznu zatvora, ima više moralnog prava da bude član ovog organa, nego onaj koji u medijima potvrđuje sklonost ka kriminalu, ali niko ne vodi postupak protiv njega. Zato ne postoji rešenje u ovom predlogu zakona, niti u nekim našim drugim zakonima, već je potrebna prava mera i odmeravanje prilikom izbora.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 31. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Ljubojević.