DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

17.07.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:00 do 20:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije i predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Predlog zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o bankama i drugim finansijskim organizacijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama i Predlog carinskog zakona (zajedno u načelu) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Rade Bajić

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, sa kolegom magistrom Živankom Radovančevim podneli smo amandman na član 33. koji precizira član 33. da se po završetku funkcije ili po smenjivanju sa funkcije posle godinu dana od tog roka ne mogu zaposliti u Narodnoj banci i drugim finansijskim institucijama ni guverner, ni viceguverneri, ni članovi saveta. Mi predlažemo jedan logični amandman, smatram da ga ne treba obrazlagati, zbog toga što će ga Vlada prihvatiti, jer u mnogim zemljama zaživljava na ovakav način, a to je da se najmanje dve godine ta lica ne mogu zaposliti u bankama ili drugim finansijskim institucijama.
    Razlika je vrlo jednostavna. Guverner, a pogotovu ovakav kakvog smo mi imali, koji je puškama ušao u banku, puškama došao na vlast, radio šta je hteo, on je sigurno sebi stvorio takav prostor ili je favorizovao neku banku da u njoj ima komotno mesto. Uništio je sve banke koje su vredele u Srbiji, pogotovu srpske banke i takvima je zaista potrebno najmanje dve godine da prođe vreme i da se ne pojavljuje više u bankama ili finansijskim institucijama.
    Obzirom da se nalozi slušaju i da sve to dolazi spolja, čudi me da nisu i taj predlog prihvatili, odnosno ugradili tu odredbu da najmanje dve godine guverner, njegovi pomoćnici i članovi saveta ne mogu da se zaposle u ovoj oblasti.
    Iz tog razloga, mi predlažemo da to bude dve godine, da prođe vreme, da jednostavno ti tokovi, kanali kojima se on služi i kojima će se služiti ako bi se zaposlio, jednostavno se zavrnu ti ventili, zatvore se i da se omogući svim bankama da ravnopravno sudeluju na tržištu, a ne da privilegiju ima ona gde se zaposli guverner.
    Mislim da treba upamtiti taj član 33. i ovaj amandman da je potpuno logičan i Vlada je trebalo da ga prihvati, ali se nadamo da ćete ga vi prihvatiti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS-a, pa narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...

    Rajko Baralić

    Postoje i neke druge oblasti u kojima je limitirano angažovanje određenih lica posle angažmana koji su imala u ovakvim osetljivim institucijama, kao što je na primer Narodna banka.
    Za državu je jeftinije da licima koja su bila viceguverneri ili koja su obavljala dužnost guvernera da dvogodišnju apanažu, nego da im omogući da se zaposle odmah nakon toga u banku ili neku drugu instituciju. Dovoljno je što bi po prestanku fukncije guvernera ili viceguvernera, po bilo kom osnovu, to lice sa 50 vizit karti, sa uticajem, sa poslovnim vezama koje je ostvarilo, sa čitavim nizom privilegija, moglo to zloupotrebiti u recimo nekoj privatnoj banci ili nekoj drugoj sličnoj, srodnoj instituciji.
    Dakle, ovo amandman na korektan način reguliše. Postoje takva iskustva u pravosudnim organima nekih od država kao što je Teksas, Nevada, da tužilac ne može dve godine biti advokat ili da ne može nikada biti advokat itd.
    Mislim da amandman ima smisla i očekujemo da ga podržite, a takođe ima smisla ovo o čemu govorim da se na drugi način, kao za neraspoređena lica ili lica sa sličnim statusom, obezbedi materijalni status bivšeg guvernera ili viceguvernera, da ne bude ugrožena za to vreme njegova egzistencija. Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ono što je regulisano članom 33. spada u opravdane izuzetke ograničenja ljudskih prava. Postoji skoro u svim zemljama i to je neka logična posledica zabrane, odnosno nespojivosti funkcija i sukoba interesa.
    Dobro je što je ovaj amandman podnet da se ovaj rok sa godinu dana poveća na dve godine, jer mi imamo sada trenutnu situaciju, što se tiče viceguvernera, dvoje njih u slučaju prestanka funkcije sigurno se vraća na svoja radna mesta, a to je u bankama. Tako snabdeveni informacijama iz Narodne banke Srbije, poznanstvima, vezama, mogu da obezbede veliku stratešku prednost svojoj banci.
    Ta zabrana mora da postoji. Zbog toga postoji ona odredba o kojoj smo i pričali, kada se bira guvener, viceguverneri, članovi saveta, mora da se vodi računa da to budu pre svega profesionalci, stručni ljudi iz te oblasti, ali da interesno ne pripadaju grupama koje imaju dodirnih tačaka sa poslovima Narodne banke Srbije.
    Imamo jedan očigledan primer, evo ga ovde, u komšiluku. Jedan predstavnik firme Deloitte and Touche vodio je pregovore oko privatizacije cementare u Beočinu sa "Lafarž"-om i oko drugih. Posle ove buldožer revolucije postao je ministar za privatizaciju i tu gde mu je ministarstvo, tu mu je i firma, razlika je samo u spratovima. Pa, idemo dalje. Nema potrebe da idemo dalje. To je nespojivo, nedozvoljeno. Ova arogancija da tabla još stoji, stoji još malo, opasno upozorava kakav je karakter ove vlasti.
    Regulišite to unutar svojih redova. Onaj koji je na naki način bio funkcioner Narodne banke Srbije, po ovom zakonu, dve godine ne može da ima više dodirnih tačaka sa monetarnom politikom, bankarskim poslovanjem, deviznim poslovanjem. Oni koje predlažete za ove funkcije moraju u startu da znaju šta ih očekuje po prestanku funkcije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 38. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Panajotović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljubomir Mucić i Dušan Cvetković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić, u ime podnosilaca amandmana.
    ...

    Ljubomir Mucić

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom poslanička grupa SPS je postigla svoj cilj, a naš osnovni cilj je bio da se spreči veliko zaduživanje budžeta Republike Srbije kod Narodne banke Srbije po osnovu kratkoročnih kredita za izmirenje obaveza, odnosno pokriće deficita koji nastaje u trenutku kada budžet zbog nelikvidnosti ne može da izvršava planirane i programirane mesečne, odnosno utvrđene obaveze.
    Imajući to u vidu, naš predlog je bio da se stopa zaduživanja i ukupan iznos sredstava kojim može budžet da bude opterećen smanji sa 10% na 5%. Prihvatanjem amandmana jedne druge poslaničke grupe, kojim je takođe predviđeno smanjenje ove stope iznosa sredstava i ograničavanje na 5%, postigli smo taj cilj, bez obzira da li su Vlada ili odbor prihvatili ovaj amandman ili ne.
    Ovde je, po meni, vrlo značajan i jedan amandman na isti član koji je prihvaćen od strane Vlade i Odbora za finansije. Nelagodno mi je što je kolega Toma Panajotović podneo na iste članove maltene iste amandmane koje sam podneo (iz sale - prepisivao je) ... nije prepisivao, ali mi je drago da je i on počeo da se bavi finansijama i da je utvrdio ono što je vrlo bitno i značajno.
    Jedan stav se dodaje, a to je da se krediti po osnovu izmirenja budžetskih obaveza moraju vratiti do kraja tekuće budžetske godine. To je vrlo opasno, imajući u vidu da te ugovorne obaveze koje se stvaraju između Narodne banke Srbije i Vlade Republike Srbije ponekad ne mogu baš da se izmire onako kako je to predviđeno. Uzmite, na primer, negde 15. ili 20. decembra kratkoročni kredit po osnovu izmirenja obaveza za nešto što je planirano u budžetu, pa da li će postojati mogućnost da se do 31. decembra ili kraja budžetske godine taj deo sredstava i vrati.
    Nemojte sebe opterećivati nečim što već u osnovnom tekstu zakona nije bilo predviđeno. Vrlo je značajno i u ovom amandmanu, što je nekada postojalo u Zakonu o budžetu, a sada u Zakonu o budžetskom sistemu, da se od prvog narednog priliva sredstava ...
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    završavam... vraća pozajmica ili kratkoročni kredit po osnovu zaduživanja za izmirivanje tekuće nelikvidnosti. Zato smo postigli svoj cilj ovim amandmanom, a mislim da je u ovom trenutku nepotrebno dopisivanje da se vrati do kraja tekuće budžetske godine, a mi znamo ako se kredit ne vrati da bi za taj iznos sredstava bi ostvaren budžetski deficit. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, ovlašćeni predstavnik, poslanička grupa SPS.
    ...

    Rajko Baralić

    Možda ne bi bio tako visok rizik u odnosu na moguće zaduživnje, pa da mi imamo drugačiji budžet. Znači, treću godinu za redom Skupština Srbije donosi budžet koji je deficitaran, nekonsolidovan i neuravnotežen. To je veoma opasno, zato što se taj deficit namiruje iz privatizacije, iz donacija, iz kredita, a kada sve to nije dovoljno, a često nije, znamo da nije, onda bi, naravno, najlakše i najbliže bilo da se to uradi kod Narodne banke, na način i do nivoa kako se predlaže u zakonu.
    Zato je ovaj amandman jedna brana da se u stvari ovo na izvestan način limitira i da se opreznije postupa sa budžetom koji je u jednoj državi najvažniji faktor stabilnosti, jer budžet koji se po dinamici puni kako je predviđeno, puni 100% od onoga što je planirano, najsigurniji je pokazatelj da Vlada države neće posrnuti za dodatnim sredstvima, neće vršiti atak na Narodnu banku i na taj način neće imati nikakvu inflatornu funkciju.
    Upozoravam, napominjem, ponovo je sinoć ministar Đelić nedosledan u odnosu na izjave koje je davao ovih dana, znači, postoje dve potpuno suprotne izjave u vezi sa ovim. Dakle, ponovo je sinoć osporio guverneru Narodne banke da nije dovoljno kooperativan i da u smislu premošćivanja izvesnog deficita koji je nastao nije odreagovao kolegijalno. On to naziva temporalnim novcem. Postoji čitav niz drugih stvari, pa zato bi zakon trebalo da bude decidan i da kaže do kog nivoa je ovo moguće. Amandman koji je sada gospodin Mucić obrazlagao na bolji način reguliše i daje viši stepen garancije da budžet neće služiti za pokrivanje javne potrošnje više od onoga...
    (Predsedavajuća: Tri minuta.)
    ... što je moguće tolerisati. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Milojević, Aleksandar Vatović, Olgica Kirćanski, Dragan Milentijević i Meho Omerović
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 39. amandman je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta.
    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta.