DVANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.05.2004.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

27.05.2004

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:30 do 00:00

  • TAGOVI

  • Dvanaesta sednica Prvog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (načela) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (pojedinosti) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Božidar Koprivica

    Srpska radikalna stranka
    Poštovani narodni poslanici, podneo sam, u ime SRS, amandman na član 16. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o sistemu obrazovanja i vaspitanja, u kome sam predložio da se tom članu dodaju dva nova stava: " Direktora dečijeg vrtića bira upravni odbor, na osnovu javnog konkursa; Direktora škole bira školski odbor, na osnovu javnog konkursa."
    Dakle, mišljenje vaspitno-obrazovnog veća nije obavezujuće po ovom zakonu za organ upravljanja, pa upravni i školski odbor jedino mogu biti nadležni za izbor direktora vrtića, odnosno direktora škole. Tu nije potrebna saglasnost vaspitno-obrazovnog veća i Ministarstva, već je to nadležnost organa upravljanja.
    Poštovani narodni poslanici, mišljenja sam da saglasnost ministra na odluku upravnog odbora o izboru direktora nije potrebna. Naime, Predlog ovog zakona ovim izmenama i dopunama vrši svojevrsnu deregulaciju odnosa, daje ministru određena ovlašćenja koja on, inače, po zakonu nema i koja mu po zakonu ne pripadaju. Jedina prava zaštita zakonitosti postupka oko izbora direktora jeste sudska zaštita. Zato je ovaj moj amandman, gospodo narodni poslanici, racionalan i dobar, i treba ga prihvatiti.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč? Narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    ...

    Zlatan Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, ovaj amandman, kao i prethodni, ima smisao i zamolio bih predstavnike Vlade da razmisle o ovome i da ga prihvate.
    Naime, član 16. Predloga zakona odnosi se na izbor direktora škole. Ovde je ostalo rešenje koje postoji u važećem zakonu. Tu nije predlagač ništa menjao. Ovde stoji da direktora škole bira školski odbor na osnovu javnog konkursa, a po pribavljenom mišljenju nastavničkog veća. Analogno se odnosi i na izbor direktora dečijeg vrtića. Mi smo intervenisali amandmanom da se ovo mišljenje nastavničkog veća briše, tako da ostane da direktora škole bira školski odbor, na osnovu javnog konkursa.
    Ovde stoji da nastavničko veće daje mišljenje, ali to mišljenje ne obavezuje školski odbor. Prema tome, ovakva formulacija je malo demagogija, malo samoupravljanje.
    Daćemo malo nastavnicima da se igraju, da predlažu i biraju, ali onda će neko tamo politički da odluči ko će biti direktor škole. Nije ovo iskreno prema nastavnicima.
    Sećam se, pre 5. oktobra 2000. godine, svi vi koji ste sada u ovoj poslaničkoj većini sadašnjoj, a i oni koji su bili u prethodnoj većini, obećavali ste školama da će direktore birati zaposleni, odnosno nastavnici. Osuđivali ste tadašnje rešenje i obećavali samoupravljanje u školama.
    Kada ste došli na vlast, kada je DOS došao na vlast, izvorni DOS, zadržao je, odnosno napravio je rešenje po kome se nastavnici mogu igrati malo demokratije u školi, pa će da sednu i neko će da sazove nastavničko veće, sednu pa predlažu svoje kolege za direktore, pa se izjašnjavaju, obrazlažu, pa onda tajno glasaju, pošalju to mišljenje svoje školskom odboru, a on kaže, taj čovek nije iz naše političke opcije i on ne može da bude direktor. Moram da kažem da sam to doživeo lično, pre dve godine sam na sednici nastavničkog veća predložen za direktora škole. Na sednicu školskog odbora dolazi predsednik opštine, prekida diskusiju, i kaže: "Ne može on da bude direktor škole, on je radikal."
    Zašto da se igramo demokratije? Iskrenije je i poštenije da kažemo nema mogućnosti nastavničko veća da se izjašnjava o tome, direktora bira školski odbor, on je organ upravljanja, njemu je osnivač poverio tu funkciju i dužnost da izabere direktora škole. Onda će ljudima biti jasno i biće načisto sa tim. Ovako ste im nešto na pola dali i ponudili, ali to što oni urade nikoga ne obavezuje, samo pravite revolt kod tih ljudi.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Goran Jocić.
    ...

    Goran Jocić

    Dame i gospodo, dešavalo se u praksi da nastavničko veće da saglasnost, recimo za Janka Jankovića, a školski odbor izabere Stanka Stankovića. Onda je to idealna prilika da, kada to dođe do ministra, ministar preko svoje stranačke mreže pita dole bazu ko je to lice koje je izabrano za direktora od strane školskog odbora i idealna je prilika da, na osnovu toga što školski odbor nije uvažio saglasnost i mišljenje nastavničkog veća, stavi veto na direktora škole.
    Mislimo da kada nije obavezujuća odluka nastavničkog veća, odnosno mišljenje, treba to i ukinuti, kao što je predložila SRS ovim amandmanom. S obzirom na to da nastavničko veće ima svoja tri predstavnika u školskom odboru, oni su i direktno tu zastupljeni. Hvala lepo.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Praksa je pokazala da ova mišljenja ništa ne znače, jer je DOS posle 5. oktobra i suprotno mišljenju ovih odbora unutar škole birao direktore, pa čak je birao za direktore lica koja nisu ni učestvovala na konkursu.
    Naravno, to je sve rađeno uz saglasnost revolucionarnog Ministarstva prosvete. Pošto ovo mišljenje praktično ništa ne znači i nikoga ne obavezuje, zamolio bih da obratite pažnju na to što će u prečišćenom tekstu ovog člana da bude stav 4, koji glasi: "Odluka sa dokumentacijom o izabranom kandidatu dostavlja se ministru na saglasnost".
    Tu imamo još gore iskustvo. Pravi primerak za to je gospodin Gašo Knežević. On je kao ministar prosvete 27. decembra 2000. godine zloupotrebio i po pravu nadzora ukinuo odluku dekana Pravnog fakulteta o izboru Vojislava Šešelja za redovnog profesora, mimo zakona i mimo svega.
    Neću da vas zamaram finesama šta znači složeni upravni akt, kako se donosi, i sa drugim stvarima, ali me zaprepašćuje ova sklonost i ovih novih, koji se navodno razlikuju od prethodnih, i ovi vole da se pitaju, iako kažu da su sve prepustili lokalnoj samoupravi i organima škola.
    U tome leži opasnost i zbog toga što je neizgrađena naša politička scena, zbog toga što ne postoje neki malo značajniji koreni parlamentarizma, zbog toga što ne postoji tolerancija unutar i između političkih stranaka.
    Budite sigurni da ćemo još neko vreme biti svedoci činjenice da kako se menja vlast tako stradaju direktori. Da li zato što se ne obezbedi saglasnost ili neko mišljenje, pa se ne izabere kvalitetan kandidat, da li zbog toga što ministri, poput Gaše Kneževića, ne ispunjavajući volju baze, čak gaze i po postulatima koje predaje njegov prijatelj Stevan Lilić.
    I o njemu smo napislai knjigu, kao i o Gaši. Gašo je ostao zabeležen, zabeležene su i sudije. Gašu su osudile i njegove kolege sa fakulteta, zgražavaju se, i dobra je stvar što na Pravnom fakultetu više GSS nije tako moćan i jak. Vraća se pomalo i taj fakultet u normalu i to je dobro.
    Sada koristim priliku da upozorim novu garnituru u Ministarstvu da što manje koriste ove odredbe i da malo povedu računa o ljudima, jer ovo se tiče ljudi, a kandidate i pretendente na mesto direktora, koji uspeju da polože ispit za direktora, da smognu snage i da izdrže još nekoliko godina, ima da ih liferuje kako se ko promeni na vlasti, jer verovatno u nekom od sledećih izbornih ciklusa zavladaće i pravo, i pravda, i poštovanje zakona.
    Vodite računa, nemojte i vi da budete prepoznatljivi po tome po čemu je Gašo ušao u istoriju.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Čolić.
    Odbor za prosvetu i predstavnik predlagača nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    ...

    Dragan Čolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 16, u kome tražim da se u članu 16. stav 2. menja i glasi: "Ministar je dužan da u roku od 15 dana od dana prijema predloga školskog odbora za izbor direktora donese odgovarajuću odluku".
    Ujedno sam dobio mišljenje Vlade da ne prihvata predloženi amandman, jer je rešenje u Predlogu zakona u skladu sa depolitizacijom izbora direktora i sa zahtevima racionalizacije.
    Prosto je smešno, vi ste, vaša politička opcija, izpolitizovali ste sve čega ste se dotakli, i vašom ideologijom ste porušili sve što je bilo vredno u Srbiji, sve institucije koje su valjale, a evo i sada sa ovakvim, nazovi, kvazireformama u sferi obrazovanja izazivate haos, i prosto se pitam kako je prosvetnim radnicima kada gledaju prenos sednice Narodne skupštine, pred argumentovanim obrazloženjima poslanika SRS, gde ukazujemo na sve što ne valja u Predlogu zakona o obrazovanju i vaspitanju.
    Neophodno je da ministar u kraćem roku od ponuđenog odgovori da li prihvata ili odbija predlog školskog odbora za izbor direktora škole, nepotrebno da je da se tim poslom ministar bavi. Da li je to depolitizacija u obrazovnoj sferi. Prema ranijem zakonu, ministar je dužan da u roku od 15 dana od prijema predloga donese odluku o izboru direktora, za razliku od sadašnjeg Predloga zakona u kome se predlaže rok od 30 dana; nameće se pitanja zašto baš 30 dana, kome je to palo na pamet, zašto baš toliko, šta ga je motivisalo da bude baš 30 dana.
    Ovde može da dođe do pojave adminisgtrativnog ćutanja, u kome ministar može da ne donese nikakav akt i da dođe do zabune, da nema ni akta kojim se daje saglasnost ni odbija i može se dogoditi da osim predloga školskog odbora o direktoru nemamo ništa. Kakav je u tom slučaju postupak, da li sve ide od samog početka ili ne. Nameće se tada dilema da li ostaje na snazi odluka školskog odbora ili ministar predlaže. Od reformi u sferi obrazovanja, nema ni slova. Apsoluto vašim ponašanjem izazivate haos u obrazovnom sistemu.
    Pošto vidim da poslanička većina ove vaše na brzinu sklepane koalicije nije zainteresovana za rad, da bi sprečili vaše baškarenje po restoranu i za šankom, molim predsedavajućeg, izražavam sumnju u postojanje kvoruma, pa molim da putem elektronskog sistema utvrdi da li postoji kvorum za rad Narodne skupštine ili ne.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Proverićemo da li postoji kvorum.
    Da li se još neko javlja za reč, pošto imamo kvorum? Izvolite, Nataša Jovanović, pa ćete vi.