ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE, 13.07.2004.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

13.07.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:50 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o porezu na dodatu vrednost (načela) (2004)
  • Šesto vanredno zasedanje (2004)
  • Predlog zakona o porezu na dodatu vrednost (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o porezu na promet (načela) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vladan Vučićević

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 23. apsolutno omogućava svim onim ljudima, poslanicima, a i građanima koji ne shvataju šta je porez na dodatu vrednost, da mogu da kritikuju sve ono što u ovom članu piše. Evidentno je da u ovom članu danas piše i štampa.
    Mislim da je koleginica iz SPO Sanja Čeković jasno objasnila šta je porez na dodatu vrednost. Sigurno je da se ovim članom apsolutno sprečava špekulacija i bilo kakva mahinacija u procesu proizvodnje, pri nabavci sirovina i započinjanju procesa proizvodnje. Setimo se samo u onom periodu sankcija Fabrike duvana Niš, kada u redovnoj prodaji niste mogli imati cigarete, a na trafikama i ulicama širom Srbije bilo je cigareta iz niške Fabrike duvana koliko je trebalo, pokrilo se celo tržište.
    Ovim porezom na dodatu vrednost apsolutno se sprečava mogućnost da proizvođači iznesu robu na crno tržište.
    Naravno, siguran sam i u to da ne postoji ministar koji želi da oporezuje hleb, mleko, knjige i lekove. Ali, pošto se nalazimo u vrlo specifičnoj situaciji, mi danas imamo dve stope poreza. Šta znači ova stopa od 8 posto? Ako sada razmislimo, pa se pitamo da li u ovoj zemlji ima više onih koji mogu da istrpe ovu korekciju, cenu određenih artikala, a ona je vrlo mala, ako je bude bilo, ili ima više onih kojima treba pomoći.
    Sigurni smo da ima više onih koji mogu platiti, a manje onih kojima treba pomoći. Ali, svakome treba pomoći. Mi smo upravo pre neki dan doneli Zakon o socijalnoj zaštiti, upravo iz tih razloga da bi pomogli najugroženijem delu stanovništva. Kako se to radi. Naravno, oni će biti isplaćivani iz budžeta, a radi toga onda moramo na neki način i da napunimo budžet. Kragujevac ima 10 hiljada radnika na Zavodu za zapošljavanje i obrazovanje. Ti radnici se isplaćuju iz budžeta.
    Ako u budžetu ne bude bilo novca, oni neće imati primanja. Ako nemaju primanja, neće moći da žive. Prema tome, apsolutno je da niko od nas ovde nije rad što postoji ova stopa od 8 posto, ali ona je u ovom trenutku neminovnost.
    Sigurno je i to da ćemo mi, kao ljudi, ako se sagleda situacija i ako to bude bila neminovnost, kroz vreme skidati određene stope. U onom trenutku kada privreda bude zaživela, kada na neki način rast proizvodnje u ovoj zemlji bude veći, kada se bude omogućilo da građani imaju veća primanja, u svakom slučaju biće i većih oslobađanja i određena roba će biti možda oslobođena i u potpunosti od navedenog poreza.
    Želeo bih da se pridružim svim mojim kolegama i ipak na neki način da shvatimo da ne treba jedan isti artikal na neki način stavljati u dve poreske stope. Mislim da je apsolutno ispravno i smatram da ministar treba da sagleda tu mogućnost da jednostavno lekovi ne budu oporezovani po stopi od 18 posto i 8 posto, već da lekovi imaju jednu zajedničku stopu i da ta stopa bude niža.
    Čim se budu stekli uslovi, smatramo da treba osloboditi i hleb, udžbenike i sve ostale životne namirnice. Nadajmo se da će vreme na neki način uticati da će životni standard građana u sledećoj godini biti bolji i da će ovo sve biti zanemarljivo.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 23. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Veroljub Stevanović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Jovanović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Stevanović.
    To je povučen amandman.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Žarko Obradović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Žarko Obradović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Socijalistička partija Srbije
    Poštovane kolege narodni poslanici, podneo sam drugi amandman vezano za ovaj zakon. Reč je amandmanu kojim se u članu 24. Predloga zakona dodaju dobra i usluge ili uvoz dobara za koje se predlaže da se porez na dodatu vrednost ne plaća.
    Naime, suština tog amandmana je, da podsetim samo, da se ona dobra i usluge predviđeni sa posebnom stopom prebace u kategoriju dobara i usluga na koje se neće plaćati posebna stopa. Ovo govorim iz jednog prostog razloga, što mi sve vreme ova prethodna dva dana pričamo o proizvođačima, distributerima, porezu, punjenju budžeta, potrebi da se ispune funkcije države, a zapostavljamo, ne slučajno, onog krajnjeg korisnika u celoj ovoj priči, a to je građanin Republike Srbije. Jer će i sa jednim i sa drugim porezom, i sa opštom i sa posebnom stopom, građanin biti u situaciji da više nego do sada plaća cene određenih proizvoda. I više kolega narodnih poslanika je danas pomenulo takvu situaciju. Čini mi se da tu nije potrebno neko posebno dokazivanje. Međutim, koliko mi više dokazujemo da je to tako, ima kolega koji tvrde da se tu neće ništa promeniti, a priznaćete suština priče nije takva.
    Naime, u amandmanu kojim se predviđa dopuna ovog člana 24. je vrlo taksativno predviđena roba za koju se predlaže da se ne plaća taj porez na dodatu vrednost. I ono što je suštinsko, a ovde smo čuli priču o medicinskim sredstvima i materijalima za dijalizu, postavlja se jedno humano pitanje, da li je broj bolesnika koji u Srbiji koristi taj materijal za dijalizu, a ima ih, pomenuo sam juče u raspravi, oko 3.649, toliki da se država može svesno odreći tog dela poreza i time učiniti jedan human ljudski gest.
    Primera radi, da ne pominjem medicinska sredstva i proizvode koji se hirurški ugrađuju u organizam, jer ima ovde različite robe, njihov tržišni put je veoma različit, neka će se odmah sutradan realizovati, a neka neće, jer je potrebno određeno vreme da bi se određeni proizvodi na tržištu realizovali i da bi se uopšte stekla mogućnost povraćaja ovog dela poreza o kome se priča.
    Juče sam obećao, a i danas; pokazaću na primeru knjige kako to izgleda ili kako će to izgledati u praksi.
    Naime, ako uzmemo knjigu koja po primerku košta 100 dinara, repromaterijal, usluge štampe, opteretiće tu cenu sa još 18% i imaćemo proizvodnu cenu knjige koja uključuje tih 118 dinara, a na to se dodaje autorski honorar, obračunato 28,7%, prevodilački honorar takođe, dizajn, korektura, lektura, takođe 28,7%, a napominjem da je do 2001. godine to bilo 14%, pa je i to uvećano. Kada se saberu svi ovi troškovi, formira se tzv. prodajna cena knjige.
    Prema podacima izdavača, u tiražu od 1.000 primeraka knjige, ta prodajna cena se formira u odnosu 1:3, što znači da se na 118 dinara dodaju ova tri dela, mislim na troškove od 52 dinara i dolazimo do iznosa od 170 dinara, i to je proizvodna cena knjige.
    U prodaji se ona množi sa tri i dobija se iznos od 510 dinara, a od tih 510 dinara, knjižara, dakle prodajna mreža, uzima 30-40% izdavaču, ako uzmemo da je to 30%, vraća se 357 dinara, ali pod jednim vrlo prostim uslovom – da se ta knjiga proda. Kakvo je stanje i kakva je ekonomija u našoj zemlji, ta se knjiga neće prodati za sledećih godinu, dve, tri, četiri, pa čak kažu da ima knjiga koje se ne prodaju za šest ili sedam godina.
    Kada se na razliku od proizvodne formirane cene zaračuna onih 8%, dolazimo do cifre od 537 dinara za jednu knjigu. Džabe pričam da to nema veze; ima veze. Vi možete da kažete da li je to manje ili veće povećanje od 27 dinara ili slično, ali se povećava cena tog proizvoda i to će potrošači osetiti.
    Žalosno je što se i prema knjizi ima takav odnos, pogotovu u našem društvu, koje je bilo uvek puno umnih glava i gde se cenila knjiga, i šta knjiga znači, i definitivno dolazimo do situacije da je u bogatim društvima cena knjige niža, a izgleda kod nas koji smo siromašni, cena knjiga je veća.
    Na jednom prostom primeru pokazao sam da ovih 8% imaju veze i da će značiti udar na džep potrošača, a da će jedino profitirati oni u tom lancu, odnosno imati svoju korist, ali će imati posledica i za potrošače, ali negativnih. Zato sam predložio ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima ministar u Vladi Srbije, gospodin Mlađan Dinkić.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Dame i gospodo narodni poslanici, samo povodom ovog amandman jedan kratak odgovor. Znači, poresko oslobađanje, sa pravom na odbitak prethodnog poreza, nije moguće za ove proizvode koje je poslanik naveo. Ne postoji ni jedan jedini zakon u svetu koji to omogućava iz dva razloga. Budžetski je glavni i Šesta direktiva Evropske unije jasno kaže da je moguće za neke od ovih proizvoda staviti nultu stopu, ali bez prava na odbitak prethodnog poreza.
    Ako bismo imali sve ove proizvode, sa pravom na odbitak, to znači ogroman deficit u budžetu. Zaista molim poslanika da odustane od ovog amandman, jer bi on morao, ako bi se usvojio, da se prevede u neku drugu kategoriju.
    Dakle, nije moguće za sve ove proizvode imati nultu stopu sa pravom na odbitak i niko je nema u svetu.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
     Gospodo poslanici, iznenađuju me kolege koje kažu da su porez na dodatu vrednost i preneti porez slične kategorije, jer u osnovi, preneti porez je porez na promet robe ili gotovih proizvoda.
    Porez na dodatu vrednost je porez na dobra. Znači, na sirovinu i poreska osnovica nastaje sama stvaranjem određenog dobra.
    Na član 24. u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman i tražio sam da se proširi lista proizvoda i dobara koji su oslobođeni poreza na dodatu vrednost. Tražio sam da se u članu 24. u stavu 1. posle tačke 16) doda nova tačka, da se porez na dodatu vrednost ne plaća na "17) vodu za domaćinstva" (znači, za vodu iz česme za koju građani sada plaćaju porez na promet).
    Zatim, na "flaširanu vodu za piće domaćeg porekla", jer me je jednom ministar napao, i celu poslaničku grupu SRS, da mi želimo da oslobodimo uvozne sokove akciza, i na taj način ugrožavamo domaću poljoprivrednu proizvodnju, pa smo ovim amandmanom hteli da kažemo, da zaštitimo nešto što nam niko u svetu ne može osporiti, taj kvalitet, a to je flaširana voda, i da zaštitimo industriju koja se tim poslom bavi.
    Dalje, "električnu energiju za domaćinstva, toplotnu energiju za domaćinstva, gas za domaćinstva, ogrev za domaćinstva, hleb, mleko, brašno, šećer, jestiva ulja, jestive masnoće biljnog i životinjskog porekla, sveže i rashlađeno voće domaćeg porekla, povrće domaćeg porekla, meso domaćeg porekla, ribe domaćeg porekla, jaja domaćeg porekla..."
    Znači, da se pozitivnom poreskom politikom, tj. kada uvodimo novi porez zaštitimo domaću industriju, domaću privredu, koja i sa ovim uslovima poreza na promet robe i proizvoda kako-tako uspeva da se nosi sa uvozničkim lobijem, koji uvozi robu i koji zbog niskih carinskih stopa pravi nelojalnu konkurenciju.
    Uvođenjem poreza na dodatu vrednost, čak i tamo gde imate oslobođenje u slučaju izvoza, troškovi koji su prouzrokovani proizvodom na dodatu vrednost ostaju ukalkulisani u cenu proizvoda, bez obzira da li je na domaćem tržištu, da li se izvozi.
    Dalje, na lekove koji su navedeni u listi lekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava za zdravstveno osiguranje, u skladu sa propisima o zdravstvenom osiguranju. Za ovaj poslednji deo, izvinjavam se svojim kolegama poslanicima lekarima, jer nisam znao da postoje lekovi koji služe za lečenje jedne iste bolesti, neki se nalaze na listi, a neki ne, a ja sam mislio da su na negativnoj listi aspirini, dijetalni lekovi, lekovi protiv, odnosno za odvikavanje od pušenja i tako dalje.
    Međutim, nisam znao da postoji takav lobi ovde u državi, i da se on bavi time koji će proizvođač ili uvoznik da bude, i njihovi proizvodi, na listi lekova socijalnog osiguranja.
    Dalje, ortotička i protetička sredstva, kao i medicinska sredstva. Videvši one prethodne diskusije, vidi se i besmislenost, gospodine ministre, člana 23. stav 4, gde ste tražili da vi određujete koja će to biti medicinska i protetička sredstva.
    Ministre, vama se lično obraćam. Proizvodi koji se hirurški ugrađuju u organizam, materijal za dijalizu, đubriva, sredstva za zaštitu bilja, semena za reprodukciju, sadni materijal, priplodna stoka, sredstva za prehranjivanje odojčadi, dečje pelene, igračke za decu, pomagala za bebe, udžbenike, nastavna sredstva i komunalne usluge – to sam tražio da se ovim amandmanom, koji sam podneo u ime poslaničke grupe SRS, oslobodi poreza na dodatu vrednost. Preko 90% ovih proizvoda su danas oslobođeni poreza na promet. Ne vidim kako će to, ministre, ovome sadašnjem budžetu, koji je i sada previše raskošan i sada previše opterećuje građane i privredu, da naškodi.
    Prihvatanjem ovog amandmana sprečili biste nešto što je u svakom slučaju jedina prednost poreza na dodatu vrednost, krije se u njegovom samom imenu, koje vešto prikriva neminovno nastajanje inflacije, a taj porast cena se kreće u prvom periodu od 5 do 22%, sa nekim periodom od 16 do 18%...
    (Predsedavajući: Prekoračili ste vreme.)
    ... nastupaju druge negativne posledice jednog ovakvog vida oporezivanja.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Izvolite, narodni poslanik Marković.
    ...

    Momir Marković

    Srpska radikalna stranka
    Zahvaljujem. Taman sam mislio, dame i gospodo narodni poslanici, da će ovaj zakon o porezu na dodatu vrednost oporezovati baš sve, i pribojavao sam se otkud će G17 plus obezbediti sredstva za narednu predizbornu kampanju, kad se u članu 26. kaže - "PDV se ne plaća za uvoz dobara: 2) koja se, u okviru carinskog postupka, privremeno uvoze i ponovo izvoze, kao i stavljaju u carinski postupak aktivnog oplemenjivanja sa sistemom odlaganja; 3) koje se, u okviru carinskog postupka, privremeno izvoze i u nepromenjenom stanju ponovo uvoze; 4) za koje je, u okviru carinskog postupka, odobren postupak prerade pod carinskom kontrolom; i 6) za koja je, u okviru carinskog postupka, odobren postupak carinskog skladištenja."
    Od oktobra 2000. godine pa naovamo, mnogo je igranki bilo sa OECD-om, sa carinskim papirima, da je roba ulazila u Srbiju, da se ovde prodavala, a da su papiri odlazili do granice Republike Srpske, ili hrvatske granice, ili bugarske granice, i vraćali se overeni.
    Narodni poslanik Milorad Mirčić traži da se upravo ove tačke koje sam nabrojao, 2), 3), 4) i 6), brišu i da se poreska oslobađanja za ovaj deo koji Predlog zakona predviđa ne prihvate.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Hvala. Da li još neko želi reč? (Da.)
    Izvolite, narodni poslanik Veroljub Arsić.