ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 03.12.2004.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

03.12.2004

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 11:15 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o državljanstvu Republike Srbije (načela) (2004)
  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o državljanstvu Republike Srbije (pojedinosti) (2004)
  • Predlozi zakona o proceni uticaja na životnu sredinu_ o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine_ o zaštiti životne sredine (zajednički načelni pretres) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 27. amandman je podneo narodni poslanik Milan Veselinović.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman. Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se ovaj amandman ne prihvati, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, poslanik Milan Veselinović.
    ...

    Milan Veselinović

    Srpska radikalna stranka
    Vidite, kao što sam govorio u načelu, sada se pokazuje, prema amandmanima SRS, da ovaj zakon ima svojih nedostataka, manjkavosti, propusta i nedorečenosti.
    Naime, naši amandmani koji su u neposrednoj vezi, imaju za cilj da isprave ne samo tekstualni deo ovog zakona nego da doprinesu njegovoj jasnoći, preciznosti i svemu onom što je neophodno da bi zakon bio jasan i građanima Srbije, a i primenljiv u praksi.
    U mom amandmanu na član 27, kao i o ovoj materiji govoreno je u prethodnim amandmanima koji su bili dati od strane SRS. Naime, članom 27. regulisano je kada državljanstvo Republike Srbije prestaje - otpustom, odricanjem, sticanjem državljanstva druge države članice, po međunarodnim ugovorima.
    Podneo sam amandman na član 27. tačku 3) s predlogom da umesto "druge države članice" bude rečeno "Republike Crne Gore". Zašto to? Radi jasnoće, a i radi toga da ne nipodaštavamo našu bratsku Republiku Crnu Goru, nego da bude jasno i precizno rečeno o kojoj se državnoj zajednici radi. Obrazloženje koje je dato kaže da je to preuzeto iz Povelje državne zajednice Srbije i Crne Gore. Pa, ako u toj povelji piše da je to državna zajednica Republike Srbije i Crne Gore, nije mi jasno zašto ovde i prema Ustavnoj povelji i prema Beogradskom sporazumu ne piše - Republike Crne Gore.
    Ovim bi amandmanom izmenili kontekst ovog člana, ali i prethodne članove do kraja. Znači, bilo bi mnogo preciznije i jasnije, dorečeno prema Ustavnoj povelji i prema Beogradskom sporazumu, i bilo bi iskazano ono što tamo i piše. Hvala.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Pored ovoga što je gospodin Veselinović objasnio, zamolio bih vas (obraća se ministru) samo da pogledate član 27. tačka 3) i pogledajte naslov iznad člana 35.
    Vidite, znači - prestanak državljanstva Republike Srbije, pa onda kaže - državljanstvo Republike Srbije prestaje sticanjem državljanstva druge države članice. Da zapostavimo to imenovanje, znači ovde ste naveli da naše državljanstvo prestaje kada se stekne državljanstvo u Crnoj Gori, a ovamo ste rekli kao naslov - prestanak državljanstva radi sticanja. Znači, prvo prestanak, da bi se tamo steklo državljanstvo. Ne znam da li ste primetili. Morate to da usaglasite nekako. To će u praksi da bude problem.
    Vidite, znači državljanstvo Republike Srbije prestaje državljaninu Republike Srbije ako on na osnovu svog zahteva stekne državljanstvo druge države. Znači, on je stekao. I, u jednom trenutku, u jednom minutu je imao dva republička državljanstva. Jeste, jeste, pogledajte. A, gore kažete - radi sticanja. Znači, nešto je izgubio, izgubio je državljanstvo da bi stekao tamo. Radi se o logičkom problemu. Prosto taj institut niste rešili.
    Možete da ga rešite jedino tako što bi u naslovu, gore, rekli - prestanak državljanstva sticanjem državljanstva druge države, ili da ovo "radi" izbrišete. Nažalost, to nije obuhvaćeno amandmanom. Ali, to ne smeta Vladi da ona podnese amandman.
    Pa, kad već koristim ovu priliku, ministre, preporučio bih vam da i u članu 6. poslednji stav, ovo na kraju, gde se kaže - nakon sprovedenog postupka, uvek je - nakon sprovedenog postupka, znate. Nema potrebe da se objašnjava da ministarstvo vodi postupak. Kada rešava na osnovu zakona, pa valjda vodi postupak po zakonu. To je ponavljanje.
    I drugo, ministre, što niste shvatili gospodina Koprivicu, znate, u prethodnom članu 25. vidite, zakon je opšti akt i on definiše kada se stiče tj. dan sticanja državljanstva, ali ga definiše jednom opštom normom - kao pravilo, i onda se kaže, a vi ste rekli - danom dostavljanja. Ne danom dostavljanja, nego onim danom koji je određen u rešenju o prijemu u državljanstvo. To je verovatno dan podnošenja zahteva.
    A, kada će da stupi na pravnu snagu to rešenje, tek kad ga primi stranka. E, tu se niste razumeli. I vi ste lepo pročitali - dostavljanje, ali je pogrešena tema. Dostavljanje je lično. Ukoliko ga nema, može i na tabli da se oglasi, ali to je jedna potpuno druga dimenzija. Znači - rešenje stupa na pravnu snagu kada ga primi stranka, kad sazna, a ovo je nešto što treba da vam znači šta treba da stoji u tački 1. dispozitiva rešenja o prijemu u državljanstvo.
    O tome se radi. Znači, kada njemu država priznaje korišćenje prava. U tom smislu to treba da posmatrate.
    Jedno je objektivno od kada se priznaje pravo, a drugo je ono lično kada se čoveku dostavi. Tu postoji problem, može da postoji problem dostave. O tome se radi.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima ministar Jočić.
    ...

    Dragan Jočić

    Znate, kada se primi jedan akt, to ne znači da je ušao u potpunu zatvorenost pravnog sistema. Postoje još neki postupci koji mogu, a i ne moraju da se obave, kao što je upravni spor.
    Što se tiče ovoga, moram da kažem da ste u pravu. Radi sticanja državljanstva, ali opet moram da naglasim da ovo nije norma, ovo je samo rubrum koji verovatno nije dobro formulisan, ali uopšte ne utiče na validnost svih normi koje su ispod njega. Ne znam da li može da se napravi neka redakcija van Zakonodavnog odbora, ali u suštini jeste da bode oči na prvi pogled pročitano, ali nije norma.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljiljana Nestorović i Meho Omerović.
    Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se ovaj amandman ne prihvati. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Narodni poslanik Ljiljana Nestorović ima reč.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Ljiljana Nestorović

    Samostalni poslanik
    Uvažene kolege poslanici, gospodine ministre, podnela sam amandman na član 29. Predloga zakona. Taj član glasi: "Otpust iz državljanstva Republike Srbije neće se odobriti ako je to neophodno iz razloga bezbednosti ili odbrane zemlje, iz razloga uzajamnosti ili ako to zahtevaju ekonomski i drugi interesi Srbije i Crne Gore".
    Amandman sam podnela iz sledećih razloga. U članu 28. koji prethodi članu 29. nabrojani su uslovi koji su potrebni da bi jednom licu bio prihvaćen zahtev za otpust iz našeg državljanstva. Dakle, da bi dobilo rešenje za otpust, lice mora da ispunjava sledeće uslove: da je navršilo 18 godina života, da nema smetnji u pogledu vojne obaveze, da je izmirilo poreze i druge zakonske obaveze u Srbiji i Crnoj Gori, da je regulisalo imovinske obaveze iz bračnog odnosa, da se protiv njega ne vodi krivični postupak i da ima strano državljanstvo ili dokaz da će biti primljen u strano državljanstvo.
    U članu 42. Predloga zakona vrlo je precizno propisano da se otpust iz državljanstva Republike Srbije neće dati, odnosno neće se prihvatiti odricanje od državljanstva Republike Srbije dok traje ratno stanje, stanje neposredne ratne opasnosti ili vanredno stanje. Hoću da kažem da su u članu 29. kriterijumi potpuno neprecizni, široki i da pozivanjem na ovaj član MUP praktično može da postupa kako hoće.
    Naime, zakon mora da bude jasan i precizan, a ovaj član to nije i on je nepotreban, s obzirom da postoje članovi 28. i 42, koji su vrlo precizni. Recimo, šta znači to ekonomski interes zemlje, ko procenjuje i na osnovu kojih kriterijuma precizno definisanih da se o tome radi.
    Takođe, u obrazloženju zakona jesam pročitala da će se ovaj član odnositi jedino na pojedine slučajeve, kada se odlučuje o zahtevima naših državljana na privremenom radu u inostranstvu, jer je poznato da bi naši državljani dobili radnu dozvolu u Nemačkoj i da moraju da imaju rešenje o odbijanju otpusta državljanstva našeg. Međutim, smatram da to stoji samo u obrazloženju zakona, a ako se to ne pročita, a posle usvajanja i objavljivanja ovog zakona to obrazloženje nema nikakvo pravno dejstvo, niti bilo koga obavezuje.
    Dakle, šta je garancija da će neki činovnik MUP-a ovaj član zakona primenjivati samo kada je reč o zahtevima naših građana na privremenom radu u inostranstvu. Smatram da zbog toga ovaj član ne treba prihvatiti, jer omogućava s jedne strane dalju birokratizaciju samog činovničkog aparata i svojevrsnu zloupotrebu, a pri tom je sve što je njime htelo da se postigne definisano sa ova druga dva člana koja sam navela.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 29. amandman je podneo poslanik Darko Glišić.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman. Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se ovaj amandman ne prihvati. Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Mi amandmanom samo tražimo da se izbrišu ove reči "ili drugi", jer ovo "ili drugi" u praksi može da znači veliko diskreciono pravo onoga koji odlučuje o tome. Smatramo da ste obuhvatili ovim napred sve. Već ste naveli, razlozi bezbednosti. Prihvatate. Znači, sve je obuhvaćeno.