ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 15.11.2005.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

15.11.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:55

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2005)
  • Predlog za izbor sudija Ustavnog suda (2005)
  • Predlozi odluka o izmenama i dopunama Odluke o izboru članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije (jedinstveni pretres) (2005)
  • Glasanje o tačkama Četvrte sednice Drugog redovnog zasedanja (2005)
  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2005)
  • Utvrđivanje dnevnog reda (Peta sednica Drugog redovnog zasedanja) (2005)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2006. godinu (sa Memorandumom za 2006._projekcijama za 2007. i 2008. i finansijskim planovima republičkih organizacija za 2006. godinu) (načela) (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Uvodna Reč

    PETA SEDNICA

    DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

    15. novembar 2005. godine

    (Prvi dan rada)

    (Sednica je počela u 12,45 časova. Predsedava Predrag Marković, predsednik Narodne skupštine.)
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, otvaram Petu sednicu Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2005. godini.
    Na osnovu službene evidencije, konstatujem da sednici prisustvuje 148 narodnih poslanika.
    Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
    Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da je u sali prisutno 128 narodnih poslanika i da možemo da pristupimo glasanju.
    Obaveštavam vas da je sprečena da sednici prisustvuje narodni poslanik Ksenija Milivojević.
    Prelazimo na usvajanje zapisnika sa prethodnih sednica.
    Dostavljen vam je zapisnik Druge sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2005. godini, održane 12, 13, 18. i 20. oktobra 2005. godine.
    Pošto današnjoj sednici prisustvuje više od 126 narodnih poslanika, konstatujem da postoji kvorum za usvajanje zapisnika sa prethodne sednice, a na osnovu člana 86. stav 5. Poslovnika.
    Obaveštavam vas da je proverom u službi za poslove Administrativnog odbora utvrđeno da tom odboru niko od narodnih poslanika nije dostavio u pisanom obliku primedbe na zapisnik sa navedene sednice.
    Prelazimo na odlučivanje.
    Stavljam na glasanje zapisnik Druge sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije, održane 12, 13, 18. i 20. oktobra 2005. godine.
    Za 126, nisu glasala dva, od 128 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština usvojila zapisnik Druge sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije, održane 12, 13, 18. i 20. oktobra 2005. godine.
    Prelazimo na utvrđivanje dnevnog reda.
    U sazivu ove sednice, koji vam je dostavljen, sadržan je predlog dnevnog reda.
    Pre utvrđivanja dnevnog reda sednice, saglasno odredbama Poslovnika, potrebno je da odlučimo o predlozima za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku i predlogu za spajanje rasprave.
    Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red: Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2006. godinu, sa memorandumom o budžetu i ekonomskoj i fiskalnoj politici za 2006. godinu, projekcijama za 2007. i 2008. godinu i predlozima odluka o davanju saglasnosti na finansijske planove za 2006. godinu:
    a) Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih,
    b) Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje poljoprivrednika,
    v) Republičkog fonda za penzijsko i invalidskog osiguranje samostalnih delatnosti,
    g) Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje,
    d) Nacionalne službe za zapošljavanje, koji je podnela Narodnoj skupštini 31. oktobra 2005. godine.
    (Nataša Jovanović: Po Poslovniku.)
    Pre nego što, izvinite gospođice Jovanović, pristupimo izjašnjavanju, želeli ste po Poslovniku? (Da.)
    Dakle, pre nego što pristupimo izjašnjavanju, po Poslovniku narodni poslanik Nataša Jovanović.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, gospodine predsedavajući, drskost Vlade Republike Srbije i vaša, kao i poslaničke većine, prevazilazi sve granice.
    Mi možemo da razumemo da ste vi u velikim problemima sa poslaničkom većinom, da ministra Lalovića i ostale poslanike, gostujuće poslanike u Skupštini, navlačite uvek kada vam je potrebno da izglasavate dnevni red.
    Ali, da građane Srbije, preko izglasavanja i stavljanja na dnevni red ovakvih zakonskih predloga i ponižavanja narodnih poslanika, ponižavate još više nego što ste unizili rad Skupštine, a naročito kroz predlog da se zakon o bankama po hitnom postupku, a kada je već otpočeo, kako vi kažete, radni dan u toku nedelje, dostavi narodnim poslanicima, drznete se da nam ga uvrstite u dnevni red po hitnom postupku i da spojite rad o bankama, pranju novca, javnim preduzećima, pa dajte nam neko iole logično objašnjenje.
    Vi, kao predsednik, koji je uvek spreman i u svom metaforičnom, a nekada simpatičnom, veoma često nesimpatičnom maniru i stilu, obrazloži takve poteze Vlade Republike Srbije, ne možete za to da nađete opravdanja, a da kažete da su narodni poslanici u svojim pravima, po ovom poslovniku koji ste vi predložili i koji je većina izglasala, izjednačeni sa pravima onih koji se na takav način drsko, a pre svega neargumentovano ponašaju.
    Razumem da će posle izglasavanja, a to građani Srbije mogu da vide, iako je kamera fokusirana samo na jedan deo sale, da nastupi pravi stampedo. Prosto ćete da se sudarate, što glavama, što rukama, što nogama izlazeći na ova vrata. Kada izglasate da ste spojili sve ovo nespojivo i kada izglasate da ste na takav način prekršili i dostojanstvo nas koji vas argumentovano kritikujemo, a i građana koji to moraju da trpe, otići ćete lepo odavde kao da se ništa nije desilo.
    Scenario je dalje poznat, doći će Mlađan Dinkić, predložiće budžet i zakone koji su veoma štetni za građane Srbije, svakoga dana žive sve teže i gore. Zar hoćete nas, narodne poslanike koji smo spremni da uvek sa vama i u svako doba dana i noći raspravljamo o zakonima koji nisu dobri i po građane Srbije, da ubedite da to moramo navrat-nanos da radimo kao što vi izlećete na ova vrata. Uz sve ovo, sve vam je i smešno. Vi pojma nemate koja se rasprava vodi.
    Ako vam sada Predrag Marković ne kaže ili vam kaže - od te do te tačke, hajde pogodite svi, jedan po jedan, koji su zakoni na dnevnom redu, pojma nemate. Znate da se raspravlja o budžetu; vi što govorite - ne lupaj, odavno ste lupali o šerpe i lonce, pa ste izlupali svoje.
    Meni ostavite da kažem građanima Srbije da je ovo nedopustivo, sve uz asistenciju ovakvog predsednika Skupštine, koji pokušava vešto da zabašuri svoje nedemokratsko ponašanje i takav odnos i da se predstavi da je prvi među jednakima.
    Vi, gospodine Markoviću, koji pristajete na ovakve diktate i ucene od strane Mlađana Dinkića, Vlade Republike Srbije, snosićete istu odgovornost, ali zapamtite da ubuduće, kada budete ovako nešto predlagali i vaš autoritet, koji je nesporno sve manji i manji, i poslaničke većine, kod građana Srbije biće ispod 0,5 ili 0,05%.
    To se ovakvim ponašanjem ne dešava ni u jedinicama lokalne samouprave. Ponekad se desi.
    (Predsednik: Vreme.)
    Ali se ipak upozore odbornici da će neka odluka da bude uvrštena u dnevni red. Da nas bombardujete preko noći vašim nebuloznim predlozima i zakonima i da spajate nespojivo, videćete kako će dalje zbog ovakvog vašeg ponašanja, uz amandmane koje smo uredno predali i napisali, da se odvija rasprava. Budite sigurni, što bi narod rekao, neće ostati kamen na kamenu, skroz ćemo da razgolitimo vašu politiku.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
     Hvala vam, gospođice Jovanović.
    Svakako prihvatam kritiku na hitnost postupka. Predsednik je zakazao sednicu u skladu sa Poslovnikom i podržavam ideju da se po hitnom postupku neke tačke uvrste. Na taj način omogućeno je poslanicima da do početka načelne rasprave mogu da podnose amandmane, a kada nije hitan postupak, onda to nije moguće. Kao što znate, po Poslovniku je pet dana ranije.
    Mislim da je važno kod ovih stvari da poslanici mogu do početka načelne rasprave, jer su vrlo važni zakoni, potpuno ste u pravu, i to možda ključni zakoni za celu sledeću fiskalnu godinu. To podržavam i podržavam vašu ideju da se ne koriste jedna vrata prilikom izlaska, potpuno ste u pravu. Imate vrata sa desne strane na početku, sa desne strane gore, ovde leva vrata i ova.
    Gospođica Jovanović nije zadovoljna i traži da se Skupština izjasni. Budite ljubazni, niste tražili povredu Poslovnika nego ste se javili po Poslovniku. Pratio sam vaše izlaganje i verujte mi. Ali, ako tražite povredu Poslovnika, onda mi kažite kog člana.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Sada se javljam zbog povrede Poslovnika, član 104.
    Gospodine Markoviću, današnja vaša veoma loša retorička opservacija nije naišla na moje simpatije, kao što vidite ni poslaničke većine. Samim tim što se njima podsmevate, a oni su vas izabrali, na koja vrata treba da trče, dovoljan je razlog da oni pokrenu inicijativu da vas smene sa tog mesta. Kada bi se meni predsednik, koga sam izabrala na mesto predsednika Skupštine, na takav način podsmevao i ponižavao me, u najmanju ruku ono što bih uradila je da odmah razmislim da pokrenem inicijativu da se on smeni.
    Pošto ste vi predložili i niste pažljivo slušali, veoma često naćulite uvo na jednu stranu kada vam nešto dobacimo iz klupe. Znači, niste bili u situaciji, ni pored ova četiri mikrofona da me čujete, ceo duh Poslovnika je povređen zbog vašeg ponašanja i takvog ciničnog odgovora. Ne samo da ti zakoni nisu hitni, oni su katastrofa. Ne treba uopšte da budu na dnevnom redu. Ne trebaju nam vaši zakoni.
    Fiskalna politika koju vodite za sledeću godinu je, i po oceni vaših mentora do čijeg mišljenja vam je stalo, veoma loša.
    Prema tome, sledeći put, molim vas da ove neandertalce koji sede u trećem redu, u stvari ovog jednog, pre sam vas, u gluvo doba noći zamolila ....
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Gospođice Jovanović, izričem vam prvo upozorenje. U Skupštini sede narodni poslanici, eventualno predstavnici predlagača, kojih sada nema. Molim vas, ovo je sada prvo upozorenje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine Markoviću, ako neko ispušta krike, ako se nepristojno ponaša, necivilizovano, ne priliči narodnom poslaniku, dok govorim o veoma ozbiljnoj povredi Poslovnika, ne znam kako to drugačije da nazovem.
    Izvinjavam se drugim kolegama koji to nisu radili. Ovaj jedan, koji to jeste, za koga znate da jeste, sam se prepoznao i, prema tome, nemam šta da mu objašnjavam.
    Što se tiče Poslovnika, apsolutno je povređen. Nemojte na takav način da nam objašnjavate šta je hitno, a šta nije. Više puta su vas i sam gospodin Nikolić i gospodin Vučić upozoravali, čak ste sličan ili u istom maniru odgovor imali pre nekoliko dana, kada je u pitanju hitnost za nacionalnu bezbednost države i naroda i za pitanje južne srpske pokrajine.
    Vi sada meni kažete da je Dinkićev zakon bitan za bolji život građana i da će posle toga sve u Srbiji da bude kako treba. Nemojte da se šalite sa tim stvarima i na takav predsedniku zakonodavnog tela neprimeren način. Hvala.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala vama. Dakle, Skupština će se izjasniti o povredi člana 104. Prihvatam vašu kritiku, nisam se služio nikakvom retoričkom opservacijom, niti znam da je to moguće. Ne verujem da je moguća ikakva retorička opservacija.
    Po Poslovniku, reč ima narodni poslanik Paja Momčilov. Izvolite, gospodine Momčilov.
    ...

    Paja Momčilov

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ukazujem na povredu člana 140. Poslovnika, gde se govori o sazivanju sednice i o organizovanju rasprave u načelu.
    Naime, smatram da nije primereno da mi danas ovde usvajamo jednu takvu odredbu da spojimo pet zakona iz oblasti zdravstva i da o njima raspravljamo zajednički u načelu. Jasno je šta to znači. Hoće da se skrati rasprava u načelu na pet sati.
    Ono što sam dužan da kažem ispred svih članova SRS je to da, ako imate tri sistemska zakona u paketu, to ni jedna ozbiljna država neće da dozvoli.
    Ako tu dodate još tehničke zakone, koje pomešate sa sistemskim zakonima i kažete da vam Poslovnik daje mogućnost da nađete vezu između njih, onda vam čestitam.
    Vi onda možete vašim tumačenjem da nađete vezu između zakona o verskim zajednicama i zakona u zdravstvu. No, da se ostavimo ironisanja.
    Na ove zakone su dugo čekali zdravstvena javnost, a i građani Srbije i te kako mnogo od njih očekuju. Na jedan ovakav neprimeren način, stavljanjem u koš pet zakona i svođenjem rasprave na jednu minimalnu raspravu, mislim da se samo nanosi sramota ovom parlamentu. Ovo govorim građanima Srbije. Građani Srbije treba da budu svesni kako se Vlada Srbije i kako se skupštinska većina odnosi prema veoma važnoj zakonskoj regulativi. Složićete se da je zdravstvo, ipak, veoma važna stvar za svaku zemlju.
    Ono što je ovde posebno interesantno, imate zakon o osiguranju koji ide po hitnom postupku, pa ste i njega spojili sa zakonima koji idu po redovnoj proceduri; nema veze što imaju još poslanici mogućnosti da daju svoje amandmane.
    Prema tome, jedan smešan, sramotan galamatijas koji ne služi na čast ni jednom ozbiljnom parlamentu. Da, gospodo poslanici, koji vičete iz ovih redova, pronađite mi gde je u francuskom parlamentu, engleskom parlamentu raspravljano o setu sistemskih zakona, pa onda arlaučite i vičite. Hvala vam.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala vama, gospodine Momčilov.
    Razumem da ste citirali član 140. Ali, prema sasvim drugom članu, članu 162. stav 4. Poslovnika Narodne skupštine, o svakom predlogu za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku, Narodna skupština prethodno odlučuje bez pretresa. Tu smo stali. Dakle, pročitao sam jedan akt koji je stigao po hitnom postupku i moram da ga stavim na glasanje, bez pretresa. Dakle, to je sada na dnevnom redu.
    Po Poslovniku javila se gospođa Vjerica Radeta, pa potom narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite, gospođo Radeta.