PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 15.10.2007.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

15.10.2007

Sednicu je otvorio: Milutin Mrkonjić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:15

  • TAGOVI

  • Predlozi zakona o (garanciji za vozna sredstva_obnovu železnice_železničkoj mreži visoke performanse_izmenama COTIF i potvrđivanju akata Svetskog poštanskog saveza) (2007)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2007)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Prve sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2007. godini, sazvane 1. oktobra 2007. godine. Danas je deveti dan rada, 15. oktobar.
    Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 91 narodni poslanik.
    Radi utvrđivanja kvoruma za rad Narodne skupštine, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
    Primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno je da je u sali prisutan 101 narodni poslanik, odnosno da imamo kvorum za rad Narodne skupštine. Tu su elektroničari da nam pomognu u radu.
    Obaveštavam vas da su sprečeni da prisustvuju sednici sledeći poslanici: Aleksandra Jerkov, Esad Džudžević i Dušan Mrvoš.
    Prelazimo na zajednički jedinstveni pretres 26 - 30. tačke dnevnog reda: – PREDLOZI ZAKONA O POTVRĐIVANjU UGOVORA O GARANCIJI (ŽELEZNICE SRBIJE - VOZNA SREDSTVA) IZMEĐU SRBIJE I EVROPSKE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ; UGOVORA O GARANCIJI IZMEĐU SRBIJE I EVROPSKE INVESTICIONE BANKE (PROJEKAT OBNOVE ŽELEZNICA II); SPORAZUMA O USPOSTAVLjANjU ŽELEZNIČKE MREŽE VISOKE PERFORMANSE U JI EVROPI; PROTOKOLA IZ 1999. GODINE O IZMENAMA KONVENCIJE O MEĐUNARODNIM ŽELEZNIČKIM PREVOZIMA (COTIF) OD 9. MAJA 1980. I COTIF-A OD 9. MAJA 1980. U VERZIJI NA OSNOVU PROTOKOLA IZ 1999. GODINE; AKATA SVETSKOG POŠTANSKOG SAVEZA
    Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički jedinstven pretres o predlozima zakona po tačkama od 26. do 30. dnevnog reda, a pre otvaranja zajedničkog jedinstvenog pretresa, podsećam vas da, prema članu 149a stav 3, a shodno članu 94. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
    Pošto ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, konstatujem da je vreme rasprave po poslaničkim grupama sledeće: Srpska radikalna stranka – jedan sat, 37 minuta i 12 sekundi, Demokratska stranka – jedan sat, 16 minuta i 48 sekundi, poslanička grupa DSS - Nova Srbija - Vojislav Koštunica – 56 minuta i 24 sekunde, poslanička grupa G17 plus – 22 minuta i 48 sekundi, poslanička grupa SPS – 19 minuta i 12 sekundi, LDP – 13 minuta i 12 sekundi, Poslanička grupa manjina - Savez vojvođanskih Mađara, Lista za Sandžak, Unija Roma Srbije, Koalicija Albanaca Preševske Doline – 7 minuta i 12 sekundi i Poslanička grupa Vojvođanski poslanici - LSV, SVM – 6 minuta.
    Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da odmah podnesu prijave za reč, sa redosledom narodnih poslanika.
    Saglasno članu 149a stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram zajednički jedinstveni pretres.
    Da li predstavnici predlagača žele reč?
    Izvolite, ima reč narodni poslanik Dragan Todorović, po Poslovniku.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, Srpska radikalna stranka vas je već obavestila da je u Skupštini grada Beograda u prošli ponedeljak, pre sedam dana, grubo prekršen zakon, da je zaveden teror većine i da odbornicima Skupštine grada Beograda koji su u opoziciji nije dozvoljeno da predlože kandidata za predsednika Skupštine grada Beograda i da je izbor predsednika Skupštine grada Beograda izvršen na neregularan i nezakonit način, mimo Poslovnika.
    Tada sam pozvao predsedavajućeg u Skupštini Srbije, pozvao sam Vladu Srbije, Odbor za lokalnu samoupravu da reaguju i da isprave ovaj čin koji se desio u Skupštini grada Beograda.
    Molio bih vas da mi ne računate ovo vreme. Citiraću vam član 192. Ustava Srbije, gde se kaže: ''Vlada je dužna da obustavi od izvršenja opšti akt opštine za koji smatra da nije saglasan Ustavu ili zakonu i da u roku od pet dana pokrene postupak za ocenjivanje njegove ustavnosti ili zakonitosti.
    Vlada može, pod uslovima određenim zakonom, raspustiti skupštinu opštine.
    Istovremeno sa raspuštanjem skupštine opštine, Vlada imenuje privremeni organ koji obavlja poslove iz nadležnosti skupštine, vodeći računa o političkom i o nacionalnom sastavu raspuštene skupštine opštine''.
    Vlada je obaveštena, Ministarstvo za lokalnu samoupravu je obavešteno šta se desilo u Skupštini grada Beograda. Ako je Odbor za lokalnu samoupravu mogao odmah da reaguje i da zatraži od Skupštine grada Beograda sve materijale vezane za sednicu koja je održana u ponedeljak, pretpostavljam da je na isti način to ne samo mogla, nego morala da uradi i Vlada, odnosno Ministarstvo za lokalnu samoupravu, kako bi se uverila u činjenice koje se odnose na održavanje Skupštine grada Beograda.
    Ovde posedujem samo stenograme, moje stenograme, koje sam autorizovao. Navodno, do dana današnjeg, kompletan stenogram nije mogao da bude dostavljen zato što gospodin Ožegović nije autorizovao svoj deo izlaganja. Bez obzira na to, samo iz ovog dela stenograma može se zaključiti da je sednica Skupštine grada Beograda neregularno održana, da su odbornici SRS i SPS upozoravali sve vreme predsedavajućeg da se ne radi po Poslovniku.
    U Poslovniku jasno stoji da kad predsednik Skupštine podnese ostavku tek na narednoj sednici ta ostavka se konstatuje i tada se kreće u proces izbora novog predsednika Skupštine. Iako smo o ostavci predsednika upoznati tek kada je počeo rad Skupštine, nažalost, nismo uspeli da ubedimo predsedavajućeg da ne sme nastaviti svoj posao dok se ne uradi ono što treba da se uradi ili da se prekine 20. sednica Skupštine grada Beograda, da se da pauza da i ostali odbornici mogu, u skladu sa Poslovnikom ...
    (Predsedavajući: Vreme, gospodine Todoroviću, molim vas.)
    Izvinjavam se, ali odmah ću se javiti po Poslovniku da bih završio ovaj ostatak.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Prethodno se po Poslovniku javio gospodin Vladan Batić, a onda gospodin Dragan Todorović, pa gospodin Martinović.
    Molim vas da se držite dogovora šefova poslaničkih grupa o trajanju reklamacija po Poslovniku. Izvolite.
    ...

    Vladan Batić

    Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici i uvaženi gospodine ministre, javljam se po članu 226. i tražim objašnjenje, koje je vezano za ovu tačku dnevnog reda. Naime, tadašnji direktor Narodne kancelarije, a danas ministar bez portfelja, gospodin Dragan Đilas je 15. oktobra 2005. godine, dakle tačno pre dve godine, na današnji dan, uputio pismo predsedniku Vlade Republike Srbije, tadašnjem i sadašnjem, u kojem ga poziva da javnosti predoči ko i na koji način vodi Javno preduzeće "Železnice Srbije".
    Gospodin Đilas kaže: "Ja vam se obraćam na ovaj način, pošto resorni ministar za kapitalne investicije gospodin Velimir Ilić već danima ne nalazi za shodno da se obrati javnosti" itd. Onda kaže: "Nadam se da ćete, vođeni moralnim normama i idejom da se od Srbije stvori nekorumpirano društvo u kome će oni koji obavljaju funkcije od javnog interesa biti u službi građana...". "Ja zato i mislim", kaže gospodin Đilas, "da ste najpozvaniji da javnosti predočite ko, kako i na koji način vodi Javno preduzeće "Železnice Srbije", s obzirom da je direktor Milenko Šarančić prošle sedmice izneo niz laži, obmanjujući poreske obveznike, građane ove zemlje, čijim se novcem preduzeće "Železnice Srbije" i finansira".
    Đilas u tom pismu pita: "Kako je moguće da se potpiše ugovor o nabavci vozova i lokomotiva iz Slovenije i iz Švedske po hitnom postupku, a da se ignoriše jedino nadležna Direkcija za javne nabavke?" Direktor Narodne kancelarije tvrdi da je direktor JP "Železnice Srbije" jedan od zahteva poslao 31. januara 2005. godine uz rok isporuke od godinu dana, a drugi krajem jula, uz obrazloženje da će tokom letnje sezone biti pojačan saobraćaj. Od lokomotiva i vozova do dana današnjeg ništa nije bilo, navedeno je u pismu u kojem se postavlja pitanje – kako je Šarančić sklopio ugovor 19. jula, a odgovor od drugih ponuđača ko je po zakonu on bio dužan da kontaktira i dobio je tek 12. avgusta.
    Takođe, Đilas tvrdi da je direktor JP "Železnice Srbije" Direkciji za javne nabavke najavio potpisivanje ugovora vrednog 2,8 miliona evra, a potpisao ugovor vredan 3,5 miliona, kao i da je vozove i lokomotive kupio od firme koja se bavi prodajom tekstilne robe. To je ona čuvena priča "lokomotiva preko butika", a uz to i ne postoji na prijavljenoj adresi.
    Dakle, postavljam pitanje i molim ministra bez portfelja da nam objasni – da li ono što je on tvrdio danas zbog kohabitacije, odnosno koalicije više ne vredi? Šta ćemo danas sa pričom o moralnim normama? Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Hvala vam, gospodine Batiću. Za reč se javio narodni poslanik gospodin Dragan Todorović, po Poslovniku.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Ne radimo ništa, mi pokušavamo da vas na svaki mogući način upozorimo šta radite vi. Mi samo pokušavamo da ispravimo ono što ste vi na nezakonit način uradili u Gradskoj skupštini. Ne samo što ste izabrali predsednika Skupštine na nezakonit način, mimo Poslovnika, vi ste na nezakonit način uveli neko novo mesto u Skupštini grada, odnosno u Skupštini grada Beograda. Uveli ste vršioca dužnosti, zamenika vršioca dužnosti gradonačelnika.
    Samo da probam da vas na neki način ubedim koliko je to suludo.
    Vi znate da predsednik Skupštine u slučajevima predviđenim zakonom menja predsednika Srbije. Zamislite sada kada biste vi, zbog toga što bi vam se ukazala potreba da zadovoljite neko kadrovsko rešenje, uveli zamenika vršioca dužnosti predsednika Republike i koliko je to suludo. Mi smo na to upozoravali vaše predstavnike u gradskoj skupštini, ali nažalost, nije vredelo.
    Ja ću vas podsetiti, ima tu među vama mnogih koji su držali pištaljke u ustima 1996. godine i udarali u šerpe, zato što su smatrali da je na lokalnim izborima grubo prekršen zakon i da su rezultati izbora neregularni.
    Ne mogu da razumem kako je moguće da za nepunih 10 godina dođete u još goru situaciju da na Skupštini grada Beograda, glavnog grada Srbije, zavedete teror većine i da oduzmete pravo koje nam po Poslovniku pripada. Stvarno ne mogu to da razumem.
    Da li je razlog to što sa mesta gradonačelnika Beograda, odnosno vršioca dužnosti, vi smete da idete na izbore, jer računate na budžet grada Beograda? Jer, da nije tako, vi biste postupili u skladu sa zakonom, a u zakonu se jasno kaže da 15 dana posle prestanka mandata gradonačelnika koji je izabran na neposrednim izborima predsednik Skupštine mora da raspiše izbore.
    Međutim, vi ste danas u situaciji da nemate nikakve šanse da regularno izađete na izbore i da pobedite; vi shvatate da nemate šanse, vi pribegavate ovakvom nasilju. Šta mi možemo da očekujemo od vas? Kada budete zaključili, a to je već sada, da nemate nikakve šanse na izborima vi nećete ni raspisivati izbore.
    Pozivam vas da poštujete zakon i Ustav i da se poništi odluka Skupštine grada Beograda. Ponovo pozivam Odbor za lokalnu samoupravu da, na osnovu činjenica i materijala kojima raspolaže, obavesti ovu skupštinu i da se Skupština grada uvede u zakoniti tok.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Zahvaljujem gospodinu Draganu Todoroviću.
    Za reč se javio gospodin narodni poslanik Aleksandar Martinović, potom narodni poslanik Vjerica Radeta, pa narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    | Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
    Dame i gospodo narodni poslanici, javio sam se na osnovu člana 226. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije.
    Mi smo pre izvesnog vremena usvojili jedan akt koji se zove Evropska konvencija o lokalnoj samoupravi i tada nam je ministar Milan Marković rekao da je usvajanje te konvencije neophodno radi približavanja Republike Srbije evropskim integracionim tokovima u sferi lokalne samouprave.
    Mi svaki dan možemo da čujemo od predstavnika vladajuće koalicije različite priče o Evropi, o Evropskoj uniji, o ljudskim pravima, o evropskim i svetskim standardima itd., a onda se u Skupštini grada Beograda desi jedna neviđena politička trgovina, kojom se grubo prekrši Ustav Republike Srbije i Zakon o lokalnoj samoupravi.
    Takođe, mi smo u Skupštini pre nekoliko dana mogli da čujemo izjavu ministra koji je nadležan za lokalnu samoupravu, a to je Milan Marković, da ne može da se kaže da li treba raspisivati izbore za gradonačelnika Beograda, jer se ne zna da li će se primenjivati važeći Zakon o lokalnoj samoupravi ili treba sačekati da se donese novi zakon o lokalnoj samoupravi.
    Moram da vas podsetim na odredbu člana 12. Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Republike Srbije, koji kaže: "Zakoni i drugi republički propisi ostaju na snazi do njihovog usklađivanja sa Ustavom, u rokovima predviđenim ovim zakonom, ako ovim zakonom nije određeno da prestaju da važe." Ustavnim zakonom za sprovođenje Ustava Republike Srbije nije predviđeno da prestaje da važi Zakon o lokalnoj samoupravi, a to znači da njega valja primenjivati dok se ne donese novi zakon. Važeći Zakon o lokalnoj samoupravi predviđa da u slučaju da gradonačelniku prestane mandat pre isteka vremena na koje je izabran predsednik Narodne skupštine ima obavezu da, u roku od 15 dana od dana prestanka mandata, raspiše izbore za gradonačelnika grada Beograda.
    U ovom slučaju to se nije desilo. Zakon o lokalnoj samoupravi je sasvim jasan. Postavljam pitanje predsedniku Narodne skupštine zašto nije izvršio svoju obavezu koju mu nameće važeći Zakon o lokalnoj samoupravi? Dakle, ovde ništa nije nejasno, ništa nije sporno, tačno se zna redosled poteza i tačno se zna šta predsednik Narodne skupštine treba da radi. Umesto da poštujete Zakon o lokalnoj samoupravi, da poštujete Ustav Republike Srbije i tu Evropsku konvenciju o lokalnoj samoupravi koju ste predložili pre nekoliko meseci, vi mislite da je dovoljno da napravite politički dogovor u Skupštini grada Beograda i da se na taj način priča završava.
    Mi u Srpskoj radikalnoj stranci tako ne mislimo. Smatramo da treba poštovati Zakon o lokalnoj samoupravi i da je predsednik Narodne skupštine dužan da raspiše izbore za gradonačelnika Beograda po važećim propisima, a to znači po Zakonu o lokalnoj samoupravi i po Zakonu o lokalnim izborima. Ne mogu političkom trgovinom da se menjaju važeći akti Republike Srbije. To nisu ni evropski ni svetski standardi, niti se Republika Srbija tako nekad ponašala. Ovakvo ponašanje nanosi veliku štetu u svetu i Republici Srbiji, a i Narodnoj skupštini, zato što predsednik Narodne skupštine, koji je prvi među jednakima u ovom domu, neće da poštuje Zakon o lokalnoj samoupravi koji ga obavezuje kao i sve nas ostale.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    | Predsedava
    Zahvaljujem gospodinu Aleksandru Martinoviću. Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Mrkonjić me podseti da treba da kažemo koji član Poslovnika reklamiramo, u skladu sa onim što je gospodin Dulić rekao u četvrtak; citiram, član 226: "Narodni poslanik ima pravo da traži obaveštenja i objašnjenja od predsednika Narodne skupštine, predsednika odbora Narodne skupštine, ministara i funkcionera u drugim republičkim organima i organizacijama o pitanjima iz okvira prava i dužnosti ovih funkcionera, iz nadležnosti organa na čijem se čelu nalaze, a koja su mu potrebna za ostvarivanje funkcije narodnog poslanika."
    (Predsedavajući: Zahvaljujem gospođi Radeti.)
    Dakle, pitanja koja ću ja ovde postaviti odnose se upravo na predsednika Narodne skupštine, na predsednika Vlade, na predsednika skupštinskog odbora i na ministra u Vladi Srbije gospodina Milana Markovića. Mislim da ne moramo da naglašavamo kakva je anarhija u lokalnoj samoupravi, od kada je i ona prethodna Koštuničina vlada i ova sad na vlasti u Srbiji. Naravno, u jednom delu to je posledica lošeg Zakona o lokalnoj samoupravi, o kojem smo mi svojevremeno govorili. S druge strane, radi se o zloupotrebama položaja određenih funkcionera, o apsolutnom nepoštovanju Ustava, Ustavnog zakona, zakona, Poslovnika. Takva anarhija kakva je sada u lokalnim samoupravama jednostavno nije zapamćenja.
    Podsetiću vas da je u deset opština uvedena prinudna uprava, da su odavno istekli rokovi od kada je predsednik Skupštine, gospodin Dulić, trebalo da raspiše izbore. Naravno, o tome nema ni govora zato što se u svim tim opštinama postavi prinudni organ, koji je iz vladajućih stranaka na republičkom nivou, i to je zapravo izborna krađa.
    To što radi Vlada Republike Srbije je izborna krađa, jer ne može Vlada Republike Srbije na neodređeno vreme da postavlja privremeni organ iz stranaka koje su vladajuće na republičkom nivou, ako je na lokalnom nivou sasvim drugačija situacija i drugačiji odnos snaga. Zapravo, predsednik Skupštine mora, u skladu sa zakonom, da raspiše izbore i da se uspostavi normalna vlast u tim opštinama.
    S druge strane, imamo situaciju u opštinama gde je očigledna krađa i kupovina mandata. Imamo to u Staroj Pazovi, imamo u opštini Ruma. Naravno, tu se ministar u Vladi Republike Srbije otvoreno stavlja na stranu onih koji nisu u pravu. Ministar lokalne samouprave se dopisuje sa nekim virtuelnim predsednicima opštine, umesto da donese odgovarajuće rešenje. Zna se kako se, kada se dobije rešenje, postupa sa pravom žalbe, sa pravom upravne tužbe i tako dalje.
    Naravno, ovu vladu ništa od toga ne interesuje. Uostalom, Srbija je u neustavnom stanju već više meseci.