TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 12.11.2007.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

12.11.2007

Sednicu je otvorio: Oliver Dulić

Sednica je trajala od 10:05 do 18:00

  • TAGOVI

  • Izbor sudija Ustavnog suda sa liste kandidata predsednika Republike (2007)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2007)
  • Utvrđivanje liste kandidata za sudije Ustavnog suda koje imenuje predsednik Republike (2007)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Po Poslovniku se javio narodni poslanik Vladan Batić. Izvolite.
    ...

    Vladan Batić

    Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, reklamiram povredu odredbe člana 27, i tiče se vaših nadležnosti, vaših obaveza i vaše odgovornosti, gospodine  predsedniče.
    Prvo, trebalo je da predstavite gospodina Ristića kao ovlašćenog zastupnika predsednika Republike.
    Ne znam šta je on reklamirao, u svakom slučaju nije reklamirao povredu Poslovnika. A što se tiče odgovornosti, gospodine Ristiću, za nerad Ustavnog suda, možda DS ne snosi posledice za stanje pre formiranja Vlade, ali u svakom slučaju će snositi odgovornost za ovakav predlog i za ovakav budući sastav Ustavnog suda.
    Gospodine predsedniče, pošto ste vi obavezni da se starate o poštovanju Ustava, trebalo je ovaj predlog da vratite predsedniku Republike. Zašto? Zato što Ustav u članu 172. stav 5. kaže da se sudije biraju i imenuju među istaknutim pravnicima.
    U svom obrazloženju ove liste predsednik Republike kaže jednu rečenicu: "Smatram da predloženi kandidati poseduju stručne i lične kvalitete na osnovu kojih mogu obavljati funkciju na koju sam ih predložio". Čime je predsednik Republike obrazložio ustavnu odredbu da su ovo istaknuti pravnici? Nema tog obrazloženja. Znači, povređen je Ustav. To je jedno.
    Drugo, zakon predviđa da se sudije Ustavnog suda biraju na vreme od pet godina. Troje od deset predloženih kandidata iduće godine idu u penziju. Samo dvoje mogu da ispune uslov da svih devet godina budu sudije Ustavnog suda. Pa šta mi biramo? Em krnji, em partijski, em penzionerski sud. Iduće godine će opet da bude metež ovde. Kada jedan ode u penziju, ne može da se odlučuje dvotrećinskom većinom, za one stvari za koje Ustavni sud treba da postupa dvotrećinskom većinom.
    Dalje, gospodine predsedniče, pet od deset predloženih kandidata nemaju položen pravosudni ispit. Znači, mi se vraćamo na nekakav laički sud, na ono vreme onog bivšeg režima kada su bili sudovi udruženog rada, laički sudovi, kada je ekonomista, pokojni gospodin Butulija, bio predsednik Ustavnog suda.
    Znači, na ovaj način, a vi ste za to odgovorni, bira se partijski, krnji, penzionerski, laički i potpuno nekvalifikovan, nekompetentan i nestručan sud. Ne možemo praviti ode, gospodine Ristiću, tom sudu, po principu "bolje išta nego ništa", dosad nismo imali, pa sada svako može da bude sudija Ustavnog suda. Hvala.
    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Po Poslovniku se javio narodni poslanik Bajram Omeragić, potom narodni poslanik Dragan Todorović.
    ...
    Socijalno liberalna partija Sandžaka

    Bajram Omeragić

    Član 27. Tražim objašnjenje povodom predsednikovog predloga kandidata za sudije Ustavnog suda. Pogledao sam biografije i u biografijama stoji gde kandidati sada rade, gde žive. Video sam da gotovo 90 i više posto ovih koji su na listi žive i rade u Beogradu i mislio sam da se bira ustavni sud grada Beograda.
    Bira se Ustavni sud Republike Srbije i mislim, ovo što je i moj kolega Balint Pastor govorio o tome, da jedna trećina građana Srbije su građani koji pripadaju nacionalnim manjinama i normalno bi bilo u svakom društvu da najmanje dva kandidata iz redova pripadnika nacionalnih manjina, koji ispunjavaju zakonom predviđene uslove da budu sudije Ustavnog suda, budu i predloženi od predsednika Republike, s obzirom da od deset kandidata predsednik nije predložio nijednog pripadnika nacionalnih manjina.
    Ne bih citirao analitičare, ne bih citirao ni predsednika, koji se mnogo puta zahvaljivao nacionalnim manjinama što su se opredelile za demokratskog kandidata u drugom krugu izbora za predsednika Republike, međutim, od deset kandidata nije predložen nijedan pripadnik nacionalnih manjina.
    Zato pozivam predsednik Republike da izabere ova dva kandidata koja je Narodna skupština predložila i da ovo što smo se pre neki dan slikali u Briselu, slavili što se približavamo Evropskoj uniji, da poštujemo evropske vrednosti, a u Evropi se poštuju prava nacionalnih manjina. Vi znate, kada smo ponovo primljeni u Savet Evrope... predsedniče, molio bih da opomenete, jer ne mogu da govorim, galame i dobacuju.
    (Predsednik: Izvolite.)
    Naš je interes da što pre Ustavni sud počne svoj posao, jer u teoriji prava postoji načelo pravne sigurnosti i neki stari pravnici su govorili da je bolje imati i najgori zakon nego nemati nikakav zakon. Bolje je imati bilo kakav Ustavni sud nego nemati Ustavni sud.
    Prema tome, mi moramo da učinimo sve da izaberemo Ustavni sud, da ova država formira sve institucije koje su joj neophodne da zavlada vladavina prava, jer da ima vladavine prava, danas u Novom Pazaru ne bi doživeli da u Srednjoj verskoj školi dođe direktor i kaže: "Izbacujem učenike iz škole zato što im je bezbednost ugrožena". Još održi pres-konferenciju i kaže: "Isključio sam decu iz škole iz bezbedonosnih razloga". Dvesta-trista vernika moraju da klanjaju na ulici.
    (Predsednik: Gospodine Omeragiću, isteklo vam je vreme.)
    Njima je osujećeno ustavno pravo. Ustavom je zagarantovano pravo veroispovesti, pravo na školovanje i neka deca imaju samo 14 godina. Direktor škole, koji prima platu iz budžeta Republike Srbije, nas obaveštava da je on zadužen u državi Srbiji za bezbednost. Zamislite vi! Nije MUP zadužen za bezbednost i druge institucije nego on kao direktor škole, kaže: "Iz bezbedonosnih razloga isključujem dete od 14 godina iz škole".
    (Predsednik: Gospodine Omeragiću, isteklo vam je vreme.)
    Prema tome, neophodno je da što pre izaberemo Ustavni sud i da Ustavni sud vrati ovu decu na nastavu...
    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Hvala vam puno. Isteklo vam je vreme. Upozorio sam vas nekoliko puta. Po Poslovniku se javio narodni poslanik Dragan Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine predsedniče, javljam se po članu 178, zato što je očito, po ko zna koji put, Skupština došla u situaciju da ono što je unapred predloženo kao loše rešenje, bez obzira da li se nalazi u zakonu ili u Ustavu, na neki način se to prelama ovde u Skupštini Srbije.
    Nažalost, mi ćemo i kod izbora kandidata za članove Ustavnog suda prekršiti član 166. Ustava Republike Srbije, koji kaže: "Ustavni sud je samostalan i nezavisan državni organ koji štiti ustavnost i zakonitost i ljudska i manjinska prava i slobode".
    Zašto ćemo prekršiti ovaj član? Jednostavno zbog toga što sudije Ustavnog suda neće biti nezavisne, zbog toga što je Ustav već odredio na koji način će se birati sudije Ustavnog suda. Sama činjenica da predsednik Republike predlaže deset kandidata, da deset predlaže Skupština Srbije i da deset kandidata predlaže Vrhovni kasacioni sud govori o tome da će, u stvari, plod svega toga biti politička trgovina. To su nesporne činjenice.
    Mi se, jednostavno, kao država nalazimo u situaciji da nam raznorazni kompromisi ne omogućavaju da dođemo do boljih rešenja, nego do lošijih rešenja. Sada to ovde na najbolji način može da se vidi. Kaže "tačno je da to piše u Ustavu, ali Ustav je donet kompromisom, da bi ga podržale sve stranke". Svako je odustao od nekih svojih zahteva, pa je kompromisom određeno da predsednik Republike predlaže deset kandidata, što garantuje da će njegovih pet kandidata biti izabrano. Tačno je da on ima i legalitet i legitimitet, ali on je samo jedan.
    Treba da izvučemo pouke iz svega ovoga, da dođemo u situaciju stvarno da dođemo do Ustavnog suda, do ljudi koji će predstavljati, i po profesionalnom, i po moralnom, i po svom životnom putu, ljude koji stvarno treba da budu sudije Ustavnog suda, i da na takav način budemo sigurni da će njihove odluke biti u interesu države, biti u interesu očuvanja zakona. A ne ljudi koji će morati da glasaju po nečijem nalogu zato što su na ta mesta i izabrani po nečijem nalogu, i da čekaju prvi sledeći sastav Skupštine, da taj prvi sledeći sastav promeni sastav Ustavnog suda. Izvinjavam se, javljam se ponovo, nisam završio.
    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Po Poslovniku se javio narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Gospodine predsedniče, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, član 101. stav 1, kratko ću ga citirati, odnosno interpretirati. Poslanik Ristić iz DS je pogrešno protumačio moje izlaganje.
    Naime, uopšte ne osporavam, niti bilo ko iz LDP, pravo predsednika Republike da predloži kandidate za sudije Ustavnog suda, niti je sporno na čemu je to pravo zasnovano i iz čega proizilazi, niti osporavamo pravo parlamenta da parlament predloži kandidate za sudije Ustavnog suda.
    Ukazali smo na poražavajući odnos prema tako odgovornom poslu. Nema predsednika Republike, nema nijednog predstavnika Vlade, niko se nije javio kao ovlašćeni predstavnik predlagača.
    To nije slučajno, to je namera. Ta namera potpuno degradira tako važnu instituciju.
    Anomalije na koje ukazujemo, a koje ste vi sami pomenuli, navodeći zapravo pravo predsednika da on predloži kandidate, a da ne mora pri tom ni sa kim da se konsultuje, odsustvo pravila kojima se dolazi do tih kandidatura, kriterijuma, pa ni to nije slučajno.
    Kompromisi koji se pominju pri izradi Ustava, to nisu bili kompromisi, to je bila politička trgovina, to je bila buvlja pijaca. Za Ustav se više glasalo nego što se Ustav pisao. Više se kralo za taj ustav na glasanju nego što se razmišljalo o onome što treba da unese promene u organizaciju života ove zemlje, u njeno funkcionisanje.
    Konačno, ovaj Ustav je osporen i to baš u onom segmentu u kojem se bavi preuređenjem sudskih vlasti, da li je tako, gospodine Ristiću? Venecijanska komisija je ukazala na velike propuste i mi sa tim imamo problem. Taj problem može da se reši jedino promenom Ustava, amandmanima na Ustav, ali nam je, pored toga, potrebna neka vrsta političke podrške u ovakvoj situaciji u kojoj nam je neophodan Ustavni sud.
    Bilo bi lakše da se ovde pojavio predsednik Republike ili neki njegov predstavnik, da ovde sede predstavnici Vlade. Pogledajte samo listu zahteva o kojima treba da raspravlja Ustavni sud i videćete koliko su to ozbiljna pitanja. Pred polupraznom salom se vodi rasprava o sudu koji svi treba da poštujemo i čije su odluke obavezujuće za svakog od nas.
    Mi ćemo, kao poslanička grupa, upravo zbog toga, glasati protiv takvog suda. Nije nam potreban partijski sud. Potreban nam je sud koji će imati snage da kaže Vladi ili vladajućoj koaliciji da je odluke koje je donela donela izvan zakona i Ustava ove zemlje; Ustavni sud koji će štititi prava, dostojanstvo i ustavne slobode građana, kada to nisu spremne da rade druge institucije; Ustavni sud koji neće imati problem da vrati ovu zemlju na onaj kurs na kojem mora da se nalazi, s obzirom da pripada 21. veku.
    ...

    Oliver Dulić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Po Poslovniku se javio narodni poslanik Slobodan Maraš, potom Boško Ristić.
    ...

    Slobodan Maraš

    Gospodine predsedniče, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, javio sam se ponovo u vezi povrede člana 200. ovog poslovnika.
    Dana 9. oktobra, gospodine predsedniče, postavio sam pitanje ministru pravde Dušanu Petroviću, kako je moguće da oni koji se nalaze u pritvoru ili zatvoru daju intervjue dnevnim novinama. To sam isto uradio 10. oktobra sa ove skupštinske govornice. Vi ste me tada nazvali nekorektnim, jer očekujem odgovor za jedan dan.
    Član 200. našeg Poslovnika kaže da na usmeno postavljeno pitanje postoji obaveza ministra da usmeno odgovori.
    Ukoliko ministar nije tu, ima rok od osam dana. Jedino u najsloženijim situacijama, kada mu treba puno vremena i puno operativnih akcija da bi došao do odgovora, daje mu se rok od 30 dana.
    Dana 8. novembra, u četvrtak, isto to pitanje sam postavio ministru Dušanu Petroviću, koji je ovde sedeo. Dušan Petrović je rekao da mu tada predsedavajući, gospodin Albijanić, ne da da izađe za govornicu, uz osmeh.
    Dana 9. novembra, u petak, postavio sam pitanje Dušanu Petroviću kada ćemo dobiti odgovor na to pitanje, jer je prošlo 30 dana, Dušan Petrović je rekao da pitanje stiže u toku tog dana, znači 9. novembra. Danas je 12. novembar i nema odgovora, nema ministra, nema ovlašćenih predlagača. Kada ćemo dobiti odgovore na neka pitanja, gospodo iz DS?
    Sebi ste dozvolili da, zajedno sa DSS i G17 plus, podelite Srbiju na feude. To ste uradili sa ministarstvima, to ste uradili sa upravnim odborima i sada to radite sa Ustavnim sudom. Mi ne možemo ni da raspravljamo o tim kandidatima. Potpuno su nebitni, a bitan je način na koji ste to birali.
    Molim vas, gospodine predsedniče, da okarakterišete to što nema odgovora na sva ta pitanja, što nema odgovora koje sam postavio pre 35 dana. Ako ste mogli moje postavljeno pitanje da okarakterišete kao nekorektno, molim vas da okarakterišete i ponašanje Vlade i ponašanje resornog ministra koji ne daje odgovor u predviđenom roku, i da dobijemo više odgovor na neko postavljeno pitanje, kako ste to birali sudije Ustavnog suda, zašto to ne znamo. Ne znamo ni jedan kriterijum. Nema ovde nikog da nam to obrazloži. Hvala.