Dame i gospodo narodni poslanici, pošto smo dobar deo vremena danas potrošili u pokušaju da nam predsednik parlamenta objasni zbog čega smo morali da radimo mimo utvrđenog dogovora, a već nekoliko dana i mimo Poslovnika, upoznaću javnost sa tim šta stoji u razlozima za donošenje ovog zakona. Između ostalog, govori se o ustavnom osnovu, pa o važećem zakonu koji je donet 1980. godine, koji je u međuvremenu nešto menjan, pa nije usklađen itd. I, onda kaže: "Osim iz ustavnih razloga, donošenje nove regulative je i jedna od pretpostavki koje naša zemlja treba da ispuni..."; čitaću dalje ali skrećem pažnju na ovo - osim iz ustavnih razloga, donošenje nove regulative je i iz nekih drugih razloga. Da li postoji nešto bitnije od ustavnih razloga? Kako ovde stoji, gospodine ministre, izgleda da ima nešto važnije.
Dakle, kažete: "Osim iz ustavnih razloga, donošenje nove regulative je i jedna od pretpostavki koje naša zemlja treba da ispuni radi uključivanja u evropske integracije. Stoga, u pripremi ovog zakona u punoj meri je ispoštovan i Sporazum iz Šengena i Konvencija o primeni Sporazuma kojom je stvorena pravna osnova za saradnju organa unutrašnjih poslova." Ovaj novogovor mi nešto para uši, trebalo je da uzmete za prevodioca nekoga ko barata srpskim jezikom. Ovo mi liči na onaj haški BHS i zaista neprijatno zvuči u ovom parlamentu.
Član 92, poslednji član ovog zakona kaže, molim vas, obratite pažnju i vi ministre: "Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u 'Službenom glasniku Republike Srbije', a primenjivaće se od 1. aprila 2009. godine."
Gospođo Đukić-Dejanović, ako posle ovoga imate obrazloženje zbog čega kršite Poslovnik i radite van radnog vremena, onda ja više nikada neću da se javim po Poslovniku. Samo ako možete da objasnite kakva nas preša tera da radimo danas a u pitanju je nešto što će se primenjivati od 1. aprila 2009. godine, a može da bude i aprilili.
Kolega Dragan Stevanović, koji je što se nas tiče opravdano odsutan, bio je tu danas pre podne i učestvovao je u raspravi, ali je sednicu Okružnog odbora SRS u svom okrugu sa jučerašnjeg redovnog termina pomerio na danas popodne, zato što je mislio da u ovom parlamentu postoje neki ozbiljni ljudi sa kojima može ozbiljno da se dogovori.
Dragan Stevanović je predložio da se u članu 11. Predloga zakona, koji inače govori o odbijanju ulaska, misli se na ulazak-izlazak stranaca iz Republike Srbije... Taj član kaže: "Ulazak u Republiku Srbiju odbiće se strancu: 1) ako nema važeću putnu ispravu, ili vizu ukoliko je potrebna; 2) ako nema dovoljna sredstva za izdržavanje za vreme boravka u Republici Srbiji, za povratak u zemlju porekla ili tranzit u treću zemlju, ili mu na drugi način nije obezbeđeno izdržavanje za vreme boravka u Republici Srbiji; 3) ako je u tranzitu, a ne ispunjava uslove za ulazak u treću državu; 4) ako je na snazi zaštitna mera udaljenja ili mera bezbednosti proterivanja ili mu je otkazan boravak, odnosno druga mera priznata u unutrašnjem ili međunarodnom pravu koja uključuje zabranu prelaska državne granice za vreme dok ta mera, odnosno otkaz boravka traje; 5) ako nema potvrdu o vakcinisanju ili drugi dokaz da nije oboleo, a dolazi sa područja zahvaćenog epidemijom zaraznih bolesti; 6) ako to zahtevaju razlozi zaštite javnog poretka ili bezbednosti Republike Srbije i njenih građana; 7) ako se u odgovarajućim evidencijama vodi kao međunarodni prestupnik i 8) ako postoji opravdana sumnja da boravak neće koristiti u nameravanu svrhu."
U trećem stavu kažete da bliže uslove iz ovog stava koji sam sada pročitala, tačke 2), 5), 6) i 7) ovog člana, propisuje Vlada.
Dragan Stevanović je u ime poslaničke grupe SRS predložio da se reč "Vlada" zameni rečju "ministarstvo". Ovo nije puka ispravka nekakve greške, propusta, nego se radi o tome da predložena odredba nije u skladu sa Ustavom, odnosno u suprotnosti je sa Ustavom, jer naš Ustav predviđa da individualna prava mogu da se ostvaruju u upravnom ili nekom drugom postupku kod nadležnog državnog organa, a u ovom slučaju nadležni državni organ jeste ministarstvo.
Zato ne razumemo obrazloženje Vlade Republike Srbije zbog čega ne prihvata amandman. Kažete, gospodine Dačiću, odnosno Vlada kaže, a vi to valjda ovde potvrđujete: "Vlada ne prihvata ovaj amandman iz razloga što se nije pravno moguć", to baš ne razumem, ali valjda mislite - što nije pravno moguć, "jer su odnosi o kojima treba doneti propis iz delokruga različitih ministarstava, a ne samo iz delokruga Ministarstva unutrašnjih poslova, pa je stoga samo Vlada vlasna da odgovarajućom uredbom bliže uredi te uslove."
Ovo jednostavno nije tačno, ali ovo i nije moguće po Ustavu Republike Srbije.
Koja su to druga ministarstva? Onda lepo možete da kažete koja su ministarstva nadležna za tačku 2) u kojoj se kaže "ako nema dovoljna sredstva za izdržavanje za vreme boravka u Republici Srbiji, za povratak u zemlju porekla ili tranzit u treću zemlju, ili mu na drugi način nije obezbeđeno izdržavanje za vreme boravka u Republici Srbiji". Ko će to tom strancu u prolazu da utvrdi, ako ne MUP, odnosno koji je to drugi organ Vlade?
Tačka 5) kaže: "ako nema potvrdu o vakcinisanju ili drugi dokaz da nije oboleo, a dolazi sa područja zahvaćenog epidemijom zaraznih bolesti". Pa, valjda će MUP, policija, inspektori ili ko već ima komunikaciju sa tim strancima, da traži tu potvrdu o vakcinisanju itd. Neće valjda Tomica Milosavljević da ide da pita – je l' imaš ti potvrdu o vakcinisanju, ako nemaš dođi da ti ja dam bocu? Zaista neverovatno.
(Dragan Todorović, s mesta: Hoće Tomica za procenat.)
Neće ovde moći da uzme procenat jer se radi o strancu koji nema sredstava ni da se vrati u svoju zemlju. Zato Tomica nije zainteresovan, inače naravno da bi se on... Vodila sam računa, hvala, gospodine Todoroviću.
Tačka 6) kaže: "ako to zahtevaju razlozi zaštite javnog poretka ili bezbednosti Republike Srbije i njenih građana". Ko, gospodine ministre, osim vašeg ministarstva, vodi računa o ovome, o javnom poretku i bezbednosti Republike Srbije i njenih građana? Niko drugi, nego vaše ministarstvo.
Tačka 7) kaže: "ako se u odgovarajućim evidencijama vodi kao međunarodni prestupnik". Ko vodi evidenciju o tome da li je neko međunarodni prestupnik ili je unutardržavni prestupnik, nego vaše ministarstvo?
Dakle, apsolutno je nebulozno objašnjenje zašto niste prihvatili amandman da umesto Vlada stoji da je ministarstvo organ, jer je to, gospodine Dačiću, jedino moguće po Ustavu.
Evo, sada vam ja predlažem. Nadam se da ste pratili, dok ste sa gospodinom Konstantinovićem ćaskali, da ste krajičkom uva pratili šta ja govorim, pa da ste primetili da sam vam zaista, kao vrlo iskusan pravnik, skrenula pažnju da je neophodno, zapravo, da vam pokušavam pomoći da Predlog zakona, a kasnije zakon, bude u skladu sa Ustavom Republike Srbije. Vlada nije državni organ. Ministarstva u okviru Vlade jesu.
Dakle, ovde to mora da stoji, odnosno vi ste mogli da napišete "nadležno ministarstvo", ali pošto sam vam pročitala tačku po tačku, nijedno drugo ministarstvo ni za jednu od ovih tačaka nije nadležno, osim ministarstva na čijem ste čelu vi. Nadam se da ćete ako ne sada onda do dana za glasanje da razmislite i da prihvatite ovaj amandman.
Iako su neke kolege, a pogotovo vaše stranačke kolege, gospodine ministre, pretpostavile da se sednica parlamenta, pošto je subota popodne, gleda, pa su pokušale da skrenu pažnju kako mi poslanici SRS možda nismo spremni da raspravljamo o ovim amandmanima, vidite da jesmo. Ali, radilo se o nečem drugom; radilo se o tome da je meni sada žao i kolegi Draganu Stevanoviću će posebno biti žao i biće uvređen zato što nije bio ovde da čuju njegovi sugrađani i njegovi birači kako je on vodio računa o ovom zakonu, kako je on na pravi način želeo da vama kao ministru skrene pažnju na nedostatke ovog zakona. Moguće je da je imao i neke konkretne primere iz svog kraja, pa je mogao da vam kaže, da vas pita nešto konkretno vezano za ovaj amandman, odnosno za član 11. koji govori o odbijanju ulaska u Republiku Srbiju.
Napisali smo amandman, ali bismo molili, gospodine ministre, da povedete računa o tome ko sve ulazi u državu Srbiju. Mislim, recimo, na Solanu, na Olija Rena, na ostale "prijatelje" Srbije, jer kada god oni dođu, kad god oni ovde borave nekoliko dana, ili ode neki Srbin u Haški tribunal, ili proglasi Kosovo i Metohija, odnosno ova šiptarska tzv. država Kosovo izdaje pasoše, ili usvojiste Statut Vojvodine. Dakle, kad god se neko od tih, sada i vaših, prijatelja pojavi u Srbiji, teško Srbiji.
Bilo bi najbolje da konkretno u ovom članu 11. zabranite, da proglasite, pored Anke Vojvodić i ovog bivšeg ambasadora Makedonije u Srbiji, personom non grata, recimo, Mantera, pa ove koje sam već nabrojala. Ima još dosta onih koji bi mogli da se smeste u član 11. Kada bismo im, zarad dobra Srbije i zarad građana Srbije, zabranili ulazak u Srbiju, verujte, bilo bi nam lako i bez šengen liste i bez ovog zakona, mnogo lakše bismo živeli jer bismo bili sigurni da živimo u Srbiji koja je u granicama određenim ovim Ustavom Republike Srbije. Dokle god njih primate kao prijatelje, džabe nam i ovaj zakon, džabe nam i član 11. Zarad formalnog zadovoljavanja Ustava, molila bih vas da prihvatite ovaj amandman.