PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 18.10.2008.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

18.10.2008

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 18:50

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč traži narodni poslanik Dragan Šormaz. U raspravi o pojedinostima vaša poslanička grupa ima još 11 minuta i 30 sekundi.
...
Srpska napredna stranka

Dragan Šormaz

Nisam ni pitao Dačića kao predsednika SPS-a, nego kao prvog potpredsednika Vlade, s obzirom na to šta je obećavao građanima u kampanji. Pitao sam ga da li se slaže sa predsednikom Republike i sa ministrom u toj vladi, čiji je on prvi potpredsednik, koji su rekli sasvim nešto suprotno od onoga što je SPS govorio u kampanji.
Ne može on sada da pobegne, zato što je potpredsednik Vlade, od toga da je iz SPS-a. Od toga ne može da pobegne, jer mora da sprovodi program. Program vam je povećanje penzija, a evro je skočio nekoliko dinara. Šta vredi to povećanje penzija od 10% koje ste dali, plus povećanje cene impulsa, plus povećanje cene grejanja putem gasa? Ne smanjujete cenu benzina, iako pada cena nafte na svetskom tržištu. Ima primera koliko god hoćete. Da li je vaš program, mene to ne interesuje, mene interesuje kako glasaju vaši poslanici.
Videćemo kako glasate za Statut Vojvodine. Videćemo kako glasate.
Gospodo, ako je decentralizacija... A ja vama verujem da će glasati sa sve četiri ruke, slažem se, za sve će glasati sa sve četiri ruke, i to se slažem, zato što je samo bitna podela preduzeća, da određeni ljudi dođu na funkcije, i doviđenja.
Ali, da li je decentralizacija to što vi kažete da se u Vojvodini novci kontrolišu u Novom Sadu? Pa kakva je razlika za one iz Zrenjanina, Pančeva, Sombora, Subotice, Sremske Mitrovice, Rume? Kakva je razlika ako se novci kontrolišu u Novom Sadu ili Beogradu? Prava decentralizacija je regionalizacija Srbije, a ne stvaranje države u državi. Ako u tome budete učestvovali biće to suprotno od onoga što je program SPS-a i naravno da će građani reći svoj sud o tome.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Poslaničkoj grupi DSS ostalo je još 8 minuta i 30 sekundi na raspolaganju.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Igor Bečić.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Momir Marković.

Momir Marković

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, opet nesuvisla obrazloženja zbog čega se ovakav zakon donosi, a drugo, zbog čega se amandmani narodnih poslanika odbijaju, odnosno ne prihvataju. Narodni poslanik Igor Bečić podneo je amandman na član 2. Predloga zakona koji glasi: "Član 2. se briše".
Član 2: U članu 16. stav 4. reči "ministar nadležan za poslove finansija" zamenjuju se rečima "direktor agencije", a u stavu 5. reči "odboru Narodne skupštine Republike Srbije nadležnom za finansije (u daljem tekstu: Odbor za finansije)" zamenjuju se rečju "agenciji", a reči "ministar nadležan za poslove finansija" zamenjuju se rečima "direktor agencije".
U obrazloženju zašto je amandman odbijen, zašto nije prihvaćen, kaže se: "Vlada ne prihvata amandman iz razloga datih u obrazloženju za neprihvatanje amandmana narodnog poslanika Veroljuba Arsića", bivšeg narodnog poslanika, a sada građanina, "na član 1. Predloga zakona". To obrazloženje za član 1. kaže: "Vlada ne prihvata amandman iz razloga što je mišljenja da kontrolu finansiranja političkih stranaka treba da vrši jedan nezavisan organ."
Da li je Odbor za finansije Narodne skupštine zavisan organ? Od koga je zavisan? Da li taj odbor zavisi od predsednika Skupštine? Da li vi to nemate poverenja u odbore koje smo formirali? Dajte ljudi, onda to otvoreno kažite, pa da rasformiramo sve odbore i da završimo posao, da rasformiramo i Skupštinu, pa da idemo na izbore i da dođe neka nova skupština.
Neverovatno je da odbor Narodne skupštine, Odbor za finansije, koji je direktno vezan za sve finansijske tokove koji iz budžeta dolaze u Narodnu skupštinu, sada odjednom nezavisan organ treba da kontroliše, a ovaj je, šatro, zavisan. Kaže, specijalizovan za borbu protiv korupcije. Da li vi to, dame i gospodo iz Vlade, smatrate da korupcije ima u političkim strankama? Doduše, i ja imam informacije da u nekim "žutim" političkim strankama ima poprilično korupcije, ali ljudi, imate miliciju, imate zatvore, imate sudove. To gonite onim sredstvima kojima su se do sada korupcija i kriminal gonili.
Kaže, ovo rešenje u skladu sa Nacionalnom strategijom za borbu protiv korupcije. Šta vam znači ovo – nacionalno? Gde je ta strategija i zašto to narodni poslanici do sada nisu dobili, pa da vidimo šta je vaša nacionalna strategija za borbu protiv korupcije? Gde je to što vi u nacionalnoj strategiji predviđate, a da nije bilo do sada? Šta je to što vas je kočilo svih ovih osam godina da krenete u žestoku i odlučnu borbu protiv korupcije? Da nije možda ono rodno mesto korupcije o kojem sam govorio u prethodnom javljanju?
Kaže: "Pored toga, smatramo da je ovaj organ obrazovan u skladu sa članom 97. tačka 16. Ustava Republike Srbije." Sada ćemo da vidimo šta kaže član 97. tačka 16: "Republika Srbija uređuje i obezbeđuje" - pa sada ide do 16 i tačka 16. kaže - "organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa." Da li Republika Srbija uređuje organizaciju i rad Narodne skupštine? Da li je Narodna skupština jedan od stubova vlasti Republike Srbije? Šta je to što Republici Srbiji nije omogućavalo do sada da sprovede tačku 16. člana 97. i da uređuje organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa? Nebuloza totalna.
Takođe, već postoje primeri da su zakonima obrazovani samostalni i nezavisni državni organi, kao što je Poverenik za informacije. Kakve veze ima Poverenik za informacije i pristup informacijama gde građani mogu da dođu do informacija koje su do sada držane iza devet brava, čuvane, jer svaka informacija može da pošalje po nekog ministra, recimo, u zatvor? Sada smo glasali za Poverenika za informacije i mi i tim koji pomaže u pripremi odbrane prof. dr Vojislava Šešelja vrlo često koristimo instituciju Poverenika za informacije od javnog značaja da pripremimo, nađemo, obezbedimo dokumentaciju kojom će dr Vojislav Šešelj da se brani u Hagu. Doduše, činili smo to dok neki domaći izdajnici ne objaviše, tobože, transkript u jednim, tobože, novinama, u novinama javnog dezinformisanja, i rekoše da se, tobože, održao sastanak gde je dr Vojislav Šešelj zloupotrebio... Potpuno izmišljeno, ali tendenciozno i zbog toga dr Vojislav Šešelj ne može da se mesec dana javi timu koji pomaže u pripremi odbrane, zbog toga ne može svoju odbranu da dovede do nivoa do kog bi možda trebalo. To je pokušaj da se direktno spreči dr Vojislav Šešelj da se brani.
Dakle, nema veze Poverenik za informacije sa Odborom za finansije Narodne skupštine, koji je kontrolisao do sada rad političkih stranaka i finansiranje političkih stranaka i koji je do sada to vrlo uspešno radio. Međutim, hoćete da napravite agenciju, nedonošče se rodilo i treba ga obući i treba mu pripremiti materijal, nešto da radi ta agencija. Znate da neće moći da radi, jer prvi slučaj za koji se uhvati, koreni će biti kod nekog od visokih funkcionera DOS-a. Zbog toga pokušaj da se i ovo gurne u ćošak, da sada raspravljamo o tome da li političke stranke koje dobijaju određena sredstva na račun toga što imaju određeni broj poslanika koriste ta sredstva u skladu sa zakonom... Milijarde vam prolaze na drugu stranu, ali vi ćete se boriti, odnosno sumnjate u institut koji se zove Odbor za finansije Narodne skupštine.
Kada sam već kod odbrane prof. dr Vojislava Šešelja, moram nešto da vas podsetim: svi koji prate suđenje čuli su nedavno, pre tri-četiri dana, da je profesor dr Vojislav Šešelj zahtevao od sudskog veća Haškog tribunala da mu se dostavi kompletna informacija, spisi i dokumentacija o susretu jednog čoveka sa Dejvidom Tolbertom, pomoćnikom glavnog tužioca Karle del Ponte.
Ustanovljeno je da se Tomislav Nikolić pre nekoliko meseci u jednom gradu u Mađarskoj tajno sastao sa zamenikom tužioca Karle del Ponte. Šta se tamo pričalo, šta se dogovaralo - upravo su ovo rezultati, dame i gospodo narodni poslanici i građani Srbije. Izdaja je bila kompletna, izdaja je bila duboko pripremljena i pripremana je do te mere da se onemogući suđenje dr Vojislavu Šešelju, da mu se nametne advokat, da on krene u štrajk glađu i da umre i da mu se na taj način otme stranka. Vidite koliko nisko mogu da padnu ljudi koji su imali poverenje dr Vojislava Šešelja, poverenje Srpske radikalne stranke i poverenje glasača i simpatizera Srpske radikalne stranke. Ovim je izdaja do kraja otkrivena. Videćemo šta će Tribunal da dostavi dr Vojislavu Šešelju i videćemo šta je sve dogovarao taj građanin Tomislav Nikolić, na koji način da ubije vojvodu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović. Vreme na raspolaganju poslaničke grupe SRS je šest minuta.
...
Srpska napredna stranka

Aleksandar Martinović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, suština svih amandmana narodnih poslanika SRS, kada je reč o ovom zakonu, jeste da treba brisati agenciju za borbu protiv korupcije iz Predloga zakona, pre svega iz onih razloga koje smo istakli - da je to institucija vrlo sumnjive pravne prirode koja nema utemeljenje u Ustavu Republike Srbije. Inače, ja moram da se osvrnem na obrazloženje zašto se ne prihvataju amandmani narodnih poslanika SRS. Doduše, jedan nije više narodni poslanik, nego je građanin, ali ovi ostali su i dalje poslanici Srpske radikalne stranke.
Pre svega, gospođo ministre... Gospodine Ćosiću, ja ne znam da li vi više snosite krivicu za objašnjenje za neprihvatanje ovih amandmana ili ministar? (Potvrđuje.) Ako snosite vi, onda ću da se obratim vama. Dakle, gospodine Ćosiću, ja pretpostavljam da ste vi učestvovali u pisanju ovih objašnjenja. Ne kaže se "nezavistan organ", jer je nezavistan onaj koji nikome ne zavidi; treba da se kaže "nezavisan", onaj koji ne zavisi. Povedite malo računa i o terminologiji, pravopisu i gramatici srpskog jezika.
Ovo što ste napisali – da amandmane treba odbiti zato što je klauzula da postoji agencija za borbu protiv korupcije predviđena Nacionalnom strategijom za borbu protiv korupcije – smešno je. Možete vi Nacionalnom strategijom da predvidite sve što hoćete ali činjenica je da agencija za borbu protiv korupcije nije predviđena Ustavom Republike Srbije. Ustav Republike Srbije je jači pravni akt nego Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije, pogotovo što ta strategija nije nikakav pravni akt, nego jedan politički dokument kojim je Vlada Srbije trasirala neki program za borbu protiv korupcije.
Inače, što se tiče tih strategija koje primenjuje Vlada Srbije, da nije i ova strategija tajni dokument kao što je Akcioni plan – šta će Vlada Srbije da preduzme u vezi sa priznavanjem nezavisnosti Kosova i Metohije, pa ambasadore nekih država proterujete, a kod nekih idete po savete. Da vam nije Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije isto što i akcioni plan za hapšenje Radovana Karadžića i Ratka Mladića, pa niko živi u Srbiji ne zna ko je uhapsio Radovana Karadžića? Kažu, nije ga uhapsila policija, nego neke službe bezbednosti. Na pitanje koje – pa, ne znamo da li domaće ili strane.
Inače, ovo što ste napisali da je agencija za borbu protiv korupcije obrazovana u skladu sa članom 97. tačka 16. Ustava Republike Srbije takođe ne stoji. Taj član propisuje da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje organizaciju i rad republičkih organa. Agencija za borbu protiv korupcije nije nikakav organ. Potpuno je nejasno koju funkciju državne vlasti ta agencija vrši; niti je zakonodavni organ, niti je organ uprave, niti organ pravosuđa. Ustav Republike Srbije ni u ovom članu ni u bilo kom drugom članu uopšte ne predviđa bilo kakvu agenciju za borbu protiv korupcije.
Da biste nekako ojačali svoju poziciju vi ste rekli – pa, postoje neki drugi državni organi koje smo mi obrazovali posle 2001. godine, a koji takođe nisu predviđeni Ustavom Republike Srbije. Na taj način sami sebi skačete u usta.
Poverenik za informacije od javnog značaja je takođe, kako ste predvideli, samostalan i, ovde ste napisali, "nezavisni" državni organ, niste napisali da je "nezavistan" i to je dobro.
Taj Poverenik za informacije od javnog značaja takođe nije predviđen bilo kakvim zakonom, ali tu imate neki, makar i dalek, ustavni osnov da poverenik postoji, u članu 51. Ustava koji kaže da svako ima pravo da istinito, potpuno i blagovremeno bude obaveštavan o pitanjima od javnog značaja i da su sredstava javnog obaveštavanja dužna da to pravo poštuju. Svako ima pravo na pristup podacima koji su u posedu državnih organa i organizacija kojima su poverena javna ovlašćenja, u skladu sa zakonom.
Znači, kod Poverenika za informacije od javnog značaja možda i može da se pronađe neki ustavni osnov; kod agencije za borbu protiv korupcije baš nikakav. Agencija za borbu protiv korupcije je potpuno jedan veštački iskonstruisani državni organ (u stvari, ne znamo da li je organ ili organizacija, da li je javna služba, šta je), koji ste vi izmislili da biste se u javnosti predstavili kao tobožnji borci protiv kriminala i korupcije.
Meni nije jasna jedna stvar: zašto ste nadležnost Ministarstva finansija, RIK-a i Odbora za finansije Narodne skupštine Republike Srbije supstituisali nadležnošću agencije za borbu protiv korupcije?
Da li vi celu materiju finansiranja političkih stranaka smatrate jednom velikom korupcijom? Doduše, u jednom delu ste u pravu kada je reč o finansiranju, pre svega, Demokratske stranke, tu zaista ima mnogo korupcije. Javna je tajna da Demokratsku stranku finansiraju brojni domaći i strani tajkuni i mafijaši i da vi pored onih sredstava iz budžeta koja vam legalno pripadaju po zakonu sigurno uzimate onoliko koliko vam treba. Pri tome mislim i na budžet Republike Srbije, i na budžet AP Vojvodine i na budžet svih lokalnih samouprava gde ste na vlasti.
Drastičan primer zloupotrebe budžetskih sredstava na teritoriji Vojvodine jeste trošenje prava iz Fonda za kapitalna ulaganja Vojvodine. To je jedna vrlo opskurna i mračna institucija, a ima jedan nevin naziv - za kapitalna ulaganja. U suštini, iza te institucije krije se jedan džak para koji DS koristi kad god se približi vreme predizborne kampanje.
(Predsedavajuća: Vreme.)
Izvinjavam se, još samo jednu rečenicu. Inače, iz Fonda za kapitalna ulaganja Vojvodine se kupuju oni žuto-plavi paketići i plaćaju se kamioni kojima se ti paketići prevoze. Da je to tako pitajte vašeg pokrajinskog premijera Bojana Pajtića, on o tome zna bukvalno sve.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima narodna poslanica Marina Raguš. Želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
...
Srpska napredna stranka

Marina Raguš

Srpska radikalna stranka
Javljam se na osnovu člana 225. Nadam se da ćete mi zaustaviti vreme jer su mi dragocene ove sekunde, s obzirom na to da sada želim samo da citiram prvu alineju, gde kaže: "Narodni poslanik ima pravo da bude", moje vreme i dalje traje, gospođo predsedavajuća, "obavešten o svim pitanjima potrebnim za vršenje funkcije narodnog poslanika". Nadam se da ćete mi uračunati ovih 27 sekundi u vreme. Hvala.
Srpska radikalna stranka želi da pokrene vrlo ozbiljnu debatu u nadi da će doći do dobrog rešenja za akademske građane u državi Srbiji. Ovih nekoliko dana smo samo skretali pažnju na to da ćemo se zaista pozabaviti problemima koji muče studente. Ovog trenutka poslanički klub SRS, a o tome ovim putem obaveštavamo akademske građane i njihove roditelje i sve ostale, želi da zatraži informaciju koja nam je potrebna za dalji poslanički život od dekana osam fakulteta koji su povisili cene školarina do 60%, dakle, informaciju o strukturi cene i troškovima, na šta pare akademskih građana zaista idu. To je prvi zahtev. Drugi zahtev je da svi dekani Beogradskog univerziteta dostave troškovnik gde idu novci od akademskih građana i šta je to što studenti plaćaju.
Sve ovo želela bih da potkrepim sledećim argumentima: pored ovih svakodnevnih protesta, studentski parlament je zasedao pre tri dana i takođe je izneo vrlo ozbiljne zahteve koji se tiču upisnih kvota, budžeta i cena školarina. Na Arhitektonskom fakultetu pre dve noći, u prepunoj sali amfiteatra studenti arhitekture su najavili da ukoliko ne dobiju pravovremeni odgovor kreću u ozbiljne štrajkove.
Poslanički klub SRS pridružuje se zahtevima akademskih građana za ravnopravno učešće u naučnom obrazovanju i ovom prilikom zahteva od nadležnih organa da daju preciznu informaciju šta se dešava sa novcima koje studenti uplaćuju svake godine. Hvala puno.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Zahvaljujem. Objašnjenje: moram da zabeležim vreme koje koristite za citat jer ako zaustavim vreme onda vam isključujem i mikrofon, takva je tehnologija.
Narodni poslanik dobacuje da je tehnologija zastarela. Ali, zato smo mi moderni, svi zajedno, svih nas 250.
Što se tiče pitanja koje ste uputili, ostaje samo da se proveri da li Narodna skupština može direktno da se obraća dekanima sa zahtevom da dobije informaciju ili mora da se koristi Odbor za prosvetu kao instrument, ili rektorska konferencija ili Ministarstvo prosvete. Kada utvrdimo koji je način komunikacije, onda će biti prosleđeno pitanje.
Da li još neko želi reč?
Po amandmanu reč ima narodni poslanik Nenad Konstantinović.
...
Socijaldemokratska stranka

Nenad Konstantinović

Za evropsku Srbiju
Dame i gospodo narodni poslanici, vrlo je teško voditi ozbiljnu raspravu i ozbiljnu diskusiju ukoliko se stalno ova diskusija u pojedinostima prekida po Poslovniku.
Javio sam se povodom onoga što je kolega Martinović rekao, da ne ostane opet nejasno u javnosti: Nacionalnu strategiju za borbu protiv korupcije, kojom je utvrđeno postojanje agencije za borbu protiv korupcije, nije donela Vlada Republike Srbije nego Narodna skupština Republike Srbije.
Dakle, u ovom domu je doneta odluka da treba da postoji agencija za borbu protiv korupcije. Posle toga su svi državni organi doneli akcioni plan za borbu protiv korupcije. Donošenjem zakona o agenciji praktično realizujemo Nacionalnu strategiju koju je, praktično, u pretprošlom mandatu Narodna skupština Republike Srbije utvrdila. Hvala.