Samo da dam informaciju narodnom poslaniku Nenadu Konstantinoviću: uvidom u stenogram može se videti da je tokom rasprave o pojedinostima Predloga zakona o finansiranju političkih stranaka bio samo jedan zahtev da se govori o povredi Poslovnika i to je bila narodna poslanica Marina Raguš. Nijedan drugi poslanik nije tražio i nije dobio reč sa zahtevom da želi da govori o povredi Poslovnika, dakle, samo jedno javljanje.
Reč da govori o povredi Poslovnika zatražila je narodna poslanica Marina Raguš. Dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.

Hvala vam puno. Dakle, po članu 104, dragi kolega, javljaću se i izlaziti ovde u vidnu zonu svaki put kada osetim da je derogirano bilo koje od prava poslaničke grupe ili bilo koje od prava građana Srbije. Srpska radikalna stranka nema drugo mesto osim ovoga.
Zaista ste povredili dostojanstvo svih poslanika tako što im vređate inteligenciju, posebno ako ste mislili da će vaša konstatacija da ostane bez odgovora.
Nama Poslovnik o radu Narodne skupštine dozvoljava pravo da se javljamo svaki put kad nemamo drugu mogućnost. Ovo je za SRS i dobar deo poslanika opozicije jedino mesto sa kojeg možemo nešto da kažemo. Sada kršite Poslovnik tako što dobacujete sa mesta. To je jako neprihvatljivo, da ne kažem nepristojno.
Budite sigurni da ćemo se javljati onoliko puta koliko budu ugrožena sva prava i nas i ovih ljudi koji nas gledaju. Mi smo dobili mandat za to. Ne sporim vam pravo da izlazite za ovu govornicu, ali dozvolite kolege, nemojte vi nama osporavati pravo da u skladu sa propisanim pravilnikom izlazimo i kažemo, odgovaramo, učestvujemo u radu.
Evo, iskoristila sam samo minut i 31 sekundu, ali obećavam vam da ću svaki put da izađem ovde kada se... Evo, predsedavajuću molim, javnost treba da zna da poslanici vladajuće većine koji se trude da poštuju proceduru dobacuju poslanicima opozicije i onemogućavaju rad narodnih poslanika. Mislim da je ovo potpuno politički nekorektno i neprihvatljivo.

Nije bilo povrede člana 104. jer narodni poslanik Nenad Konstantinović nije izrekao konstataciju o mnogobrojnim javljanjima sa namerom da uvredi ili da omalovaži, nego na osnovu utiska. Ali, uvidom u stenogram može da vidi da je bilo samo jedno javljanje i da je u svim ostalim slučajevima reč dobijena na osnovu rasprave o pojedinostima.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović. Želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu stava 1. član 100.

Dame i gospodo narodni poslanici, stvar je u sledećem. Gospodine Konstantinoviću, Nacionalnu strategiju za borbu protiv korupcije donela je Narodna skupština Republike Srbije, na predlog Vlade. Vaša uloga, kao i prilikom donošenja svih ostalih akata u Narodnoj skupštini, jeste da na dan za glasanje pritisnete zeleni taster. Pola od vas ovde blage veze nema o tome šta se nalazi u dokumentima koje nam dostavlja Vlada Srbije. To je jedna stvar.
Druga stvar, ni Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije, niti Akcioni plan za borbu protiv korupcije nisu pravni akti, to su politički akti, gospodine Konstantinoviću. U Ustavu Republike Srbije nema osnova za postojanje agencije za borbu protiv korupcije. Norme ustavnog prava su kongentne prirode, imperativne prirode, ne mogu se menjati zakonima odnosno pravnim aktima koji su po svojoj snazi niži od zakona. U tome je problem. Ne možete vi svakim novim zakonom da predvidite neku novu agenciju i da kažete - pa jeste, nije predviđeno Ustavom Srbije, ali je predviđeno nacionalnom strategijom ili akcionim planom ovim ili onim. Hijerarhija pravnih akata koja je definisana Ustavom Srbije mora da se poštuje. U protivnom, državu uvodite u haos.
Ova agencija za borbu protiv korupcije je dodatni dokaz da vi u stvari niti želite da poštujete Ustav Srbije, niti je vama iskreno stalo do borbe protiv korupcije. Vama treba jedna institucija, u nizu agencija za koje niko živ u Srbiji ne zna šta rade i kako se finansiraju, da biste u javnosti stvorili sliku kako ste vi veliki borci protiv kriminala i korupcije. U stvarnom životu, u praksi, od borbe protiv kriminala i korupcije neće biti ništa, sem što ćete s vremena na vreme da uhapsite nekog politički nepodobnog funkcionera Demokratske stranke. To i ništa više.

Narodni poslaniče, niste naveli, što je vaša obaveza, koji član Poslovnika je povređen. Molim vas da ne zloupotrebljavamo Poslovnik i da poštujemo odredbe koje se tiču zahteva za dobijanje reči na osnovu želje da se govori o povredi Poslovnika.
Narodni poslanik dobacuje sa mesta da je bila u pitanju replika. Da je bila u pitanju replika rekla bih da dobijate reč na osnovu člana 101. i šta je osnov replike. Rekla sam da tražite reč na osnovu člana 100, jer želite da govorite o povredi Poslovnika. Dakle, molim vas, bez zloupotreba.
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Milan Škrbić.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li se neko javlja za reč?

Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Malović, ispred poslaničke grupe, bitno je da se to kaže radi građana Srbije, Srpske radikalne stranke podneo sam amandman na član 3. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka. "Član 3. se briše", tako glasi moj amandman. U obrazloženju sam naveo da se rad političkih stranaka finansira iz budžeta Republike Srbije, odnosno sredstvima građana, a kontrolisanje trošenja tih sredstava se ne može prepustiti, kao što je rekao gospodin Martinović, neustavnom organu, pogotovo ako je očigledno da se planira da taj organ bude ekspozitura jedne stranke. I da je drugačije, u to više niko ne veruje.
Programski, SRS je protiv osnivanja agencija za sve i svašta, zato što je to skup i malo efikasan deo državnog aparata. Nijedna do sada osnovana agencija nije u svom radu dala očekivane rezultate, pa je nepotrebno izdvajati budžetska sredstva za rad agencije i time povećavati troškove državne administracije.
S obzirom na to da smo u današnjim izlaganjima poslanika SRS čuli neke informacije, tačne informacije, o broju zaposlenih u državnom aparatu, a svedoci smo da vas MMF, kome vi svakodnevno težite, svakodnevno obaveštava da treba da smanjujete po svaku cenu državni aparat, a vi ga povećavate, onda čovek jednostavno ne zna šta vi uopšte radite.
Izneli smo činjenice da je posle 5. oktobra bilo zaposleno oko osam hiljada ljudi, da je danas ta cifra 27.891 zaposleni, tačno toliko, bez podataka koliko ima zaposlenih u MUP-u, BIA. Znači, kada se sve sabere, državni aparat je oko pet puta veći od 5. oktobra naovamo. Čuli smo i ovih dana koliko to košta, kolike su plate tih zaposlenih i koliko je to opterećenje za budžet Republike Srbije.
Moram da iznesem činjenicu, zbog građana Srbije, da je u više navrata, pa čak i od vaših koalicionih partnera, istaknuto i konstatovano sve ovo što se desilo posle 5. oktobra; uglavnom, srž svega nosi DS, u stvari, svi su se uklopili u to, ponavljam, ne "semafor preduzeće", nego preduzeće koje... ili taj semafor koji radi samo sa žutim trepćućim svetlom, svi su se slili u te boje.
Stav SRS, dame i gospodo, pokazao se tačnim. Kada su počele da se formiraju raznorazne agencije pri resornim ministarstvima reagovali smo, kao što rekoh, istog momenta i sve do danas vas upozoravamo, pa i ja sa ove govornice, i Vladu i poslanike, da su agencije nepotrebne i da taj posao mora i treba da radi resorno ministarstvo. Ponavljam radi građana, u tim agencijama, poštovani građani, rade ljudi politički podobni, koji pripadaju vladajućoj političkoj opciji, kojoj pripada i sam ministar. Ovlašćenja su im velika. Ovlašćenja tih malih bogova, kako ih narod naziva, direktora agencija, velika su. Oni se ponašaju samovoljno. Mi nemamo mogućnost da ih kao narodni poslanici kontrolišemo. A da ne pričamo o ponašanju zaposlenih u tim agencijama koje je, u najmanju ruku, nedopustivo. Oni odlučuju o svemu, na jednoj strani; sa druge strane, ministarstvo se večito pravi da svako radi svoj posao, da poslovi nisu poduplani itd.
Trošenje državnih para, poštovani građani, preko tih agencija ili uopšte Vlade, preko budžeta, mora da bude kontrolisano. Pa valjda mi narodni poslanici imamo pravo na to. Mi moramo, u ime naroda koji nas je izabrao, da vršimo kontrolu rada ministarstava, a mi smo u stvari onemogućeni u tome. Dakle, da nema agencija, taj posao bi morala da rade ili ministarstva ili neko ko je to do sada radio.
U objašnjenju Vlade kaže se: "Članovima 2, 3. i 4. zakona predlažu se izmene članova 16, 17. i 18. Zakona o finansiranju političkih stranaka tako što ovlašćenja Odbora za finansije Narodne skupštine, predsednika Odbora za finansije i ministra finansija prelaze na agenciju za borbu protiv korupcije, odnosno na direktora agencije."
Što se tiče člana 7, o kome smo malopre govorili, kaže se: "Članom 7. zakona je predviđeno da zakon stupa na snagu 1. oktobra 2009. godine, kada bi trebalo da počne primena Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije." "Kada bi trebalo", a ko će to do tada da vrši? Ne vrši se kontrola finansiranja političkih stranaka samo kada su u pitanju predizborne kampanje, nego ta kontrola treba da se vrši i u predizbornom ciklusu i od kampanje do kampanje.
Dame i gospodo, poštovani građani, činjenica je sledeća – ovo govorim zbog građana Srbije, naravno, jer vi ste odbili amandman i znam da nema šanse da ga prihvatite zato što potiče iz poslaničke grupe SRS – niko ko je zatečen u tim ustanovama, agencijama nije dobio otkaz.
Svi će ostati u radnom odnosu. Moraju se naći neka nova radna mesta za neke nove ljude, članove stranaka koji u prošlom sazivu Vlade nisu bili deo tog tima, a sada jesu. Između ostalog, zato i postoje te agencije.
Zato smo mi iz Srpske radikalne stranke protiv agencija i protiv otvaranja sličnih institucija i ustanova, koje vi i dalje otvarate, samo sa nekim drugim nazivima, kao na primer: odbori, uprave, direkcije, komesarijati, zavodi, sekretarijati i ko zna šta sve, a sve pod plaštom da se tu moraju zaposliti vaši partijski saradnici, ljudi koji su radili izbore za vas, da se udome, da se zbrinu.
Dosadašnje rešenje o kontroli, kada je odbor bio taj koji je imao uvid u izveštaj o finansiranju političke partije, apsolutno je bolje rešenje. Koliko-toliko odbori su imali neke podatke, ne baš sve, ali su imali neke, zato što u odborima sede ljudi iz svih političkih opcija, parlamentarnih stranaka, koje su dobile svoje mandate u odborima na osnovu procenata na izborima. Toliko su i zastupljene u tim odborima.
Da li je to deo plana da se osiguraju oni moćni koji su velikim sumama finansirali i podržavali, pogotovo u predizbornim kampanjama, ovu današnju koaliciju? Da li je to, pitamo se, još jedno osiguranje vas na vlasti, da se ne bi slučajno još nešto otkrilo, da bežite od kontrole? Pa, logično je da tako razmišljamo i mi, a verujte, i građani Srbije. Ali, džabe vam je to, odavno se to zna. Svakog dana ćemo ovde da upozoravamo na to, da govorimo građanima kakva je prevara u stvari bila ova predizborna kampanja i ovi izbori. Čovek bi na kraju mogao da zaključi da vi to uporno radite, znate li zbog čega? Ne zato što se vi ničeg ne bojite, nego zato što se ničega ne stidite.
Umalo da zaboravim, pošto još imamo vremena. Danas nešto malo spominjemo te moćnike i one koji se u celoj priči ne smeju zaboraviti, a to je svakako lažni car Šćepan Mali ili, u prevodu sa ovog novog crnogorskog jezika, Mlađan Dinkić. To je čovek koji je već toliko ojadio građane Srbije da u celoj ovoj priči ne želimo više ni da ga prozivamo, a ni da mu posvetimo dugo pažnju, ali moramo uvek da ga spominjemo i ne smemo da zaboravimo, zato što ne govori istinu. Oni su takvi, za njih je potrebno isticati šta rade i kako rade.
Spomenuću ja to zbog građana Srbije, spomenuću i te besplatne akcije i milion novih radnih mesta za građane Srbije. Umesto toga, dobili su besplatno deljenje pameti i milion novih problema. Ono što je besplatno na kraju obično najviše košta. Gospodin Dinkić je toliko digao cenu sam sebi, u svojim prevarama, bar tako misli, da će mu se jednog dana dati rok za otplatu svih tih laži i svih tih prevara, ali u bankama Sremske Mitrovice, Padinske Skele ili beogradske CZ banke. Hvala lepo.

Da li još neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović. Vreme na raspolaganju poslaničkoj grupi SRS je pet minuta.

Dame i gospodo narodni poslanici, moram da se osvrnem na obrazloženje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka.
Vidite, gospodine Ćosiću, ovim zakonom predviđate osnivanje jednog novog, neću da kažem državnog organa, jer to nije, ali recimo neke nove državne institucije koja do sada nije postojala u pravnom sistemu Republike Srbije. Pretpostavljam da ćete u toj instituciji da zapošljavate određeni broj vaših kadrova. Ta institucija će imati direktora, imaće razne savetnike, pomoćnike direktora itd.
U obrazloženju Predloga zakona kažete ovako: "Finansijska sredstva potrebna za sprovođenje zakona - Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstva u budžetu". Da li će agencija za borbu protiv korupcije biti na dotacijama na budžetu Srbije, ili kako mislite da tu agenciju finansirate? Možda će vam plate u toj agenciji obezbeđivati Oli Ren, Havijer Solana ili neki drugi zvaničnik EU. To je jedna stvar. Moguće je i Mišković, nije isključeno.
Druga stvar, gospodine Ćosiću, obraćam se vama, jer pretpostavljam da ste vi najvećim delom učestvovali u pisanju ovih obrazloženja. Ako se varam, vi izvinite. "Razlozi za donošenje zakona po hitnom postupku"... Svi ovi zakoni, i zakon o agenciji za borbu protiv korupcije, i Predlog zakona o odgovornosti pravnih lica za učinjena krivična dela itd., imaju isto obrazloženje, isti su razlozi: "Predlaže se da se zakon usvoji po hitnom postupku, jer će se usvajanjem zakona po hitnom postupku stvoriti svi neophodni uslovi za rad organa i organizacija, čime bi se ispunili neophodni uslovi u procesu pridruživanja Evropskoj uniji."
Na stranu to što ovo jezički ne valja ništa, ali prosto je neverovatno da Republika Srbija ne može normalno da funkcioniše ako ne formirate agenciju za borbu protiv korupcije. Malo mi je to čudno. Ako smo mogli do sada da funkcionišemo, zašto ne bismo mogli i dalje?
Da nema nijedne primedbe narodnih poslanika Srpske radikalne stranke, da smo mi čak rekli - sve je sjajno u Predlogu zakona, vi biste morali, vi sami, koji se zalažete za EU, da kritikujete ovo što piše u ovom zakonu. Na ovaj način dodatno opterećujete državnu administraciju. Umesto da je smanjujete, vi je povećavate. Ne morate vi da slušate narodne poslanike SRS, možda mi o tome ne znamo ništa, ali poslušajte šta vam o tome govore vaši prijatelji sa zapada, Svetska banka i MMF, iz dana u dan vas upozoravaju da je državna administracija Republike Srbije suviše glomazna, da mnogo košta, da je javna potrošnja u Republici Srbiji izuzetno velika i iznad evropskog proseka. To je jedan od razloga, ali ga vi prećutkuje, zašto se Srbija sporo približava EU.
Najlakše je reći – kriva je Srpska radikalna stranka za to što Srbija nije u EU, ali to je objašnjenje za malu decu. Pravo objašnjenje je da vi iz godine u godinu, iz meseca u mesec, povećavate državnu administraciju, povećavate broj službenika, povećavate budžetska izdavanja za njihove plate, troškove rada itd.
Da ne ispadne da ja sada pričam nešto iz svoje glave i da širim neku demagogiju, evo šta vam kaže Svetska banka: "Prema uporednim podacima Svetske banke, srpska državna uprava kadrovski je predimenzionirana, odnosno broj lica koja rade u državnoj upravi je iznad evropskog proseka. Broj zaposlenih u državnoj administraciji Srbije veći je nego u Finskoj, Češkoj, Mađarskoj i Poljskoj. Uporedni podaci o učešću fonda zarada zaposlenih i funkcionera u državnoj administraciji Republike Srbije i državama centralne i istočne Evrope u ukupnom obimu javne potrošnje takođe su nepovoljni po Republiku Srbiju. U Republici Srbiji samo tokom 2004. godine zabeleženo je veće učešće fonda zarada u ukupnom obimu javne potrošnje nego u Albaniji, Austriji, Bugarskoj, Rumuniji i Slovačkoj." Gospodo, Slovačka je 2004. godine ušla u Evropsku uniju; Rumunija i Bugarska ušle su 2007. godine.
Vi stalno pričate kako zakonodavstvo Republike Srbije i pravni sistem treba da se upodobljava pravnom sistemu Evropske unije. Zašto ga ne upodobljavate? Ko vas sprečava? Vi radite sve suprotno od onoga što pričate. Kažete, vi ste za EU, a ne poštujete same standarde EU. Obmanjujete javnost i baš vas briga i za EU i za evropske i svetske standarde. Vama treba priča o Evropi za izbore, da obmanete narod koji teško živi i da mu kažete - samo što nismo ušli u EU. To pričate od 2000. godine. Sutra, prekosutra, za godinu dana. Godina je 2008, pobeđujete, gospodine Milivojeviću, tako što kupujete glasove, tako što manipulišete biračkim telom koristeći paketiće, kamione itd. Za to vam služi Fond za kapitalna ulaganja Vojvodine. Doći će istina na videlo.
Ne zanima vas Evropska unija. Vas zanima da na osnovu priče o EU i boljem životu, ako Srbija jednog dana uđe u EU, u stvari na potpuno nelegalan način...
(Predsedavajuća: Šest minuta.)
... vršite vlast u Republici Srbiji. Ali, narod je pametniji nego što vi mislite, videćete već na sledećim izborima.

Da li još neko želi reč? (Ne.)       
Na član 4. amandman je podnela narodna poslanica Lidija Dimitrijević.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Reč ima narodna poslanica Lidija Dimitrijević.

Dame i gospodo narodni poslanici, na član 4. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka podnela sam, ispred poslaničke grupe SRS, amandman kojim se traži brisanje ovog četvrtog člana.
Važećim Zakonom o finansiranju političkih stranaka, čiji sadržaj želi da se promeni ovim predlogom za izmenu i dopunu koji imamo pred nama, regulisano je da je politička stranka dužna da Odboru za finansije Narodne skupštine Republike Srbije podnosi završni račun za svaku godinu sa sertifikatom ovlašćenog revizora, kao i izveštaj o prilozima koji prelaze iznos od 6.000 dinara i izveštaj o imovini.
Članom 4. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka menja se član 18. sadašnjeg zakona, koji u stavu jedan kaže: "Ukoliko utvrdi nepravilnosti u pogledu prikupljanja, korišćenja ili evidentiranja sredstava u smislu ovog zakona, predsednik Odbora za finansije dužan je da podnese prijavu nadležnim organima. Predložena izmena odnosi se na to da se reči "predsednik Odbora za finansije" zamenjuju rečima "direktor agencije".
Stavom 2. je uređeno da ukoliko politička stranka bude pravosnažno kažnjena za prekršaj propisan ovim zakonom, gubi pravo na sredstva iz javnih izvora za narednu kalendarsku godinu.
U stavu 3. se kaže: "Odluku iz stava 2. ovog člana donosi Odbor za finansije." Predlogom za izmenu predviđeno je da se reči "Odbor za finansije" zamene rečju "agencija".
Vlada nije prihvatila amandman, uz pomalo čudno obrazloženje da kontrolu finansiranja političkih stranaka treba da vrši jedan nezavisan organ koji je specijalizovan za borbu protiv korupcije, umesto organa koji su predviđeni Zakonom o finansiranju političkih stranaka.
Nameće se pitanje da li je možda Odbor za finansije Narodne skupštine Republike Srbije zavisan od nekoga?
Trošenje sredstava za rad političkih stranaka koja su odobrena iz budžeta Republike Srbije je predmet kontrole Odbora za finansije Narodne skupštine Republike Srbije. Ne može se sada ova kontrola prepustiti u nadležnost agencije za borbu protiv korupcije, iz prostog razloga što je to neustavni organ. U Ustavu ne postoji uporište za osnivanje ove agencije i o tome smo prethodnih dana i danas govorili više puta. Kako da neustavan organ vrši kontrolu trošenja sredstava iz budžeta? Budžetska sredstva su sredstva poreskih obveznika. Narodna skupština je legitimno telo i ne može se njena nadležnost zameniti nadležnošću nekog neustavnog organa tj. agencije za borbu protiv korupcije o kojoj se govori kao o samostalnom i nezavisnom državnom organu, koji teško da će biti i samostalan i nezavisan.
U dosadašnjoj praksi dužnost predsednika Odbora za finansije bila je da podnese prijavu nadležnim organima ukoliko utvrdi nepravilnosti u pogledu prikupljanja, korišćenja ili evidentiranja sredstava. Sada se ovo želi preneti u nadležnost direktoru agencije. Takođe, odluku o gubljenju prava na sredstva iz javnih izvora za narednu godinu zbog kažnjavanja stranke donosi Odbor za finansije, a sada se želi da se donošenje odluke prepusti agenciji. Ovde nije precizirano da li će odluku donositi direktor, njegovo zamenik, ili odbor agencije.
Još jedna bitna stavka je to da se u predlogu zakona o ovoj agenciji kontrola finansiranja stranaka pominje samo u nabrajanju nadležnosti agencije. U razradi zakona nigde ne piše na koji će se način vršiti kontrola. Zato je i podnet ovaj amandman kojim se zahteva brisanje ovog člana. Time bi kontrolu finansiranja redovnog rada političkih stranaka i troškova finansiranja izbornih kampanja i dalje vršio Odbor za finansije Narodne skupštine Republike Srbije, kao i do sada. Hvala.