ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 18.05.2009.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

18.05.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 19:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o spoljnim poslovima (načela) (2009)
  • Šesta sednica Prvog redovnog zasedanja (2009)
  • Predlog zakona o potvrđivanju Revidirane evropske socijalne povelje (zajednički načelni i jedinstveni pretres sa 21. - 57. tačkom dnevnog reda) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo Šestu sednicu Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2009. godini.
    Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika konstatujem da sednici prisustvuje 101 narodni poslanik.
    Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
    Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je u sali prisutno 86 narodnih poslanika, odnosno da je prisutno više od jedne trećine i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
    Obaveštavam vas da su sprečeni da prisustvuju sednici narodni poslanici Radoslav Mojsilović, Srđan Spasojević i Riza Halimi.
    Obaveštavam vas da je predsednica gospođa Slavica Đukić-Dejanović, saglasno članu 88. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, pored predstavnika predlagača pozvala da sednici prisustvuju Borko Stefanović, šef kabineta ministra spoljnih poslova i Aleksandar Crevar, savetnik u kabinetu spoljnih poslova.
    Prelazimo na 19. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SPOLjNIM POSLOVIMA (načela)
    Primili ste Predlog zakona, koji je podnela Vlada. Primili ste izveštaj Zakonodavnog odbora.
    Pre otvaranja načelnog pretresa, podsećam vas da, prema članu 94. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
    Pošto ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, konstatujem da je vreme rasprave po poslaničkim grupama sledeće: Poslanička grupa Za evropsku Srbiju – jedan sat, 33 minuta i 36 sekundi; Poslanička grupa SRS – jedan sat, osam minuta i 24 sekunde; Poslanička grupa G17 plus – 28 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa DSS - Vojislav Koštunica – 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa Napred Srbijo – 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa SPS - JS – 18 minuta; Poslanička grupa LDP – 14 minuta i 24 sekunde; Poslanička grupa Nova Srbija – 10 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa manjina – osam minuta i 24 sekunde i Poslanička grupa PUPS – šest minuta. Saglasno članu 93. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, narodni poslanik Vladan Batić, koji nije član nijedne poslaničke grupe, ima pravo da govori do pet minuta.
    Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da odmah podnesu prijave za reč sa redosledom narodnih poslanika.
    Obaveštavam vas da će po ovoj tački dnevnog reda poslaničke grupe predstavljati: narodni poslanik Mladen Grujić Poslaničku grupu Nova Srbija, narodni poslanik Nikola Lazić Poslaničku grupu DSS, narodni poslanik Dejan Mirović Poslaničku grupu SRS.
    Saglasno članu 142. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram načelni pretres Predloga zakona.
    Da li predstavnik predlagača Vuk Jeremić, ministar spoljnih poslova, želi reč? (Ne.)
    Da li izvestilac Zakonodavnog odbora, narodni poslanik Vlatko Ratković, predsednik Odbora, želi reč? (Da.)
    ...

    Vlatko Ratković

    Za evropsku Srbiju
    Zahvaljujem, samo jedna sugestija, odnosno obaveštenje tehničkog karaktera, poštovana potpredsednice i gospodine ministre, uvažene koleginice i kolege narodni poslanici, u članu 6. Predloga zakona greškom je u članu 6. označeno da član 4. stupa na snagu 1. januara 2009. godine; u pitanju je greška u kucanju, kako se to kolokvijalno kaže, 1. januara 2010. godine. Ova greška je ispravljena u pregledu odredaba koje se menjaju, dakle u aktu koji imamo pred sobom. Inače, u pitanju je tehnička greška, što će biti stvar pravno-tehničke redakcije. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa? (Da.)
    Narodni poslanik Čedomir Jovanović želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Poštovana potpredsednice, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, smatram da ste, gospođo Čomić, povredili Poslovnik, i to član 27, i da je neprihvatljiva praksa koju svojim radom uvodite ovde svakodnevno na sednice parlamenta, a koja je danas otišla korak dalje od besmisla sa kojim smo se suočili kada smo raspravljali o međudržavnom sporazumu Rusije i Srbije. Tada gospodin Jeremić nije imao vremena za parlament, a vi ste smatrali da je normalno da parlament raspravlja o sporazumu, iako je dužnost ovlašćenog predstavnika Vlade da nam objasni zašto je taj sporazum značajan za našu zemlju.
    Kakva je svrha rasprave koju započinjemo tako što predstavnik Vlade šalje parlamentu, a samim tim i našoj javnosti poruku da će Srbija funkcionisati onako kako funkcionišu oni, kuloarski, mimo svakog reda i mimo javnosti? Ko će nama objasniti hitnost postupka po kojem je ovaj zakon ušao u Skupštinu Srbije, značaj izmena i dopuna Zakona i o čemu možemo da razgovaramo ukoliko je naša rasprava ograničena sa dve ili tri šture rečenice koje sadrže izmene i dopune Zakona o spoljnim poslovima iz 2007. godine?
    Nama je potrebno obrazloženje za ovu raspravu, jer u pratećim materijalima nismo dobili ništa što bi moglo učiniti naše diskusije kvalitetnim. Zašto se vrše izmene i dopune Zakona? Koji su to poslovi bezbednosti koje Ministarstvo želi da obavlja? Zbog čega se donose neke odluke sa povratnim dejstvom?
    Nijedna rasprava neće biti ozbiljna ukoliko se bude vodila na ovakav način. Molim vas da vodite računa o tome. Vaša obaveza je da zaštitite dignitet ove institucije, a on se svakodnevno ugrožava, između ostalog i načinom na koji vi mislite da je moguće ovde raditi. Ako predstavnici Vlade dolaze u Skupštinu da bi ćutali, onda ste vi dužni da im objasnite da ovde ne važe pravila koja važe u njihovim partijama. Mogu tako da se ponašaju u predsedništvu Srbije, ali ovde pred nama moraju položiti račune za ono…
    (Predsedavajuća: Dva minuta.)
    … za šta se polažu računi u svakoj normalnoj zemlji. Nijedan ministar spoljnih poslova ne počinje raspravu o zakonu na ovakav način.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Zahvaljujem. Narodni poslaniče, nema povrede člana 27. Staram se o primeni člana 27. Predstavnik Vlade je prisutan i vaše primedbe o tome da li, koliko i o čemu predstavnik Vlade govori treba da budu upućene njemu ili njoj, a ne meni.
    Molim vas da ne zloupotrebljavate pravo da dobijete reč na osnovu člana 100, jer on daje pravo na reč da se govori o povredi procedure, a ne daje pravo da se govori o političkom stavu, o ponašanju člana Vlade ili bilo koga drugog.
    Član 27. me obavezuje u odnosu na red i mir na sednici Skupštine i prisustvo predstavnika Vlade, da li ministra čije ministarstvo je predložilo Vladi da pošalje predlog zakona u Skupštinu ili ministra koga Vlada odlukom predloži Skupštini da objašnjava i brani zakon.
    Sve što želite, od vašeg prava na reč inače, preko replike, pitanja i svega ostalog što su poslanička prava, moja je obaveza da vam pružim mogućnost da dobijete reč i da sa ministrom razgovarate, ali vas upozoravam da ne zloupotrebljavate Poslovnik, jer odredba člana 27. ne omogućava da predsedavajući naređuje, određuje ili propisuje kad će se predstavnik Vlade javiti za reč. Poslovnik propisuje da predstavnik Vlade može da se javi za reč kad god je zatraži i nije ograničeno vreme diskusije. Zahvaljujem.
    Povredu Poslovnika traži narodni poslanik Nenad Prokić. Izvolite. Izvinite, narodni poslanik Nenad Prokić je podigao Poslovnik. Vi imate reč, izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Gospođo Čomić, javio sam se onako kako je to predviđeno novom procedurom ovde u parlamentu, član 100. i član 101. Niste me razumeli, gospođo Čomić, i to je naš osnovni problem; mi možemo različito da razmišljamo o pojedinim temama o kojima razgovaramo ovde u parlamentu, ali se moramo elementarno razumeti. Ako se u toj meri obesmišljava parlament, kao što je obesmišljen i vašim postupcima u poslednjih nekoliko meseci, samim tim se obesmišljava i parlamentarna demokratija. Ako ne želimo da živimo u demokratskom poretku, u kom to poretku mi treba da živimo? Bilo bi dobro da o tome povedete računa. Nema smisla voditi rasprave na ovakav način, na koji vi to dopuštate.
    U petak smo raspravljali o 14 tačaka dnevnog reda u vremenu predviđenom za jednu tačku dnevnog reda. O 14 zakona smo diskutovali u vremenu predviđenom za jedan zakon. Četrnaest zakona za 13 minuta. Objedinjujete ono što se ne može objediniti.
    Pustili ste po hitnom postupku ovaj zakon u skupštinsku proceduru, a ovde sedi predstavnik Vlade koji nije našao za shodno da nam objasni o čemu mi treba da razgovaramo. Ovo nije dovoljno, gospođo Čomić, za argumentovanu raspravu i razgovor. Niste nam prosledili neophodne materijale da bismo to mogli da uradimo. Zbog toga je ministar dužan da u svom obraćanju parlamentu saopšti sve što nam je potrebno da bi ova rasprava bila ozbiljna. Pročitajte izmene i dopune Zakona i biće vam jasno o čemu se govori.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslaniče, zloupotrebljavate poslovnička prava iz člana 100. i sadržajem obrazloženja da je došlo do kršenja odredaba Poslovnika prilično insistirate na tome da vi ne morate da pročitate Poslovnik da biste mogli da koristite prava iz njega.
    Dobili ste reč po Poslovniku i pročitajte šta je vaša obaveza, kao narodnog poslanika koji se poziva na parlamentarizam, demokratiju i pravila, šta je vaša obaveza kada dobijete reč. Vaša je obaveza da ukažete na povredu Poslovnika koja je tokom procedure nastala neposredno nakon što ste tražili da objasnite u čemu je povreda procedure.
    (Glasovi iz klupe: Vreme.)
    Molim narodne poslanike da ne dobacuju, pošto je to takođe kršenje odredaba Poslovnika koji nas sve zajedno obavezuje na uljuđeno ponašanje. Dakle, narodni poslanik koji traži povredu člana 101. morao bi da obrazloži u čemu je ta povreda načinjena, a nije ni člana 27. ni člana 21.
    Molim vas, uz upozorenje, da ne zloupotrebljavate Poslovnik za svoje političke stavove. Ministar vam je na raspolaganju, izvolite sa ministrom u replike, razgovore, šta god pravo na reč podrazumeva, ali ne možete zloupotrebljavati Poslovnik kada vas ja, u slučaju da prekršaj ponovite, ne opomenem.
    Da li žele reč predstavnici, odnosno predsednici poslaničkih grupa?
    Lazić Nikola je stavio prijavu, a sada imam i prijavu za Nenada Prokića. Da li želite reč? Po Poslovniku, povreda Poslovnika, izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Nenad Prokić

    Liberalno demokratska partija
    Poštovana gospođa Čomić, nadam se da će doći dan kada će od vas, u okviru vašeg dociranja, koje po pravilu uvek traje duže nego sama prijava povrede Poslovnika, doći priznanje da je neki put taj poslovnik zaista povređen. Još nisam čuo nikada od vas da ste priznali da je Poslovnik povređen u ovom parlamentu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iz prostog razloga što niko od poslanika nije obrazložio da je Poslovnik povređen u bilo kojoj osnovi. Kada kažete da je došlo do prekršaja čl. 101. i 104. molim vas da obrazložite u čemu se sastoji povreda. Bićete pošteđeni mojih objašnjavanja samo u dva slučaja: ili ako zaista obrazložite do kakve je povrede došlo, ili ako ja kršim Poslovnik, a ne dam objašnjenje, što sam po Poslovniku dužna. To su jedina dva slučaja koja mogu nastupiti, a da vas poštedim objašnjavanja.
    Narodni poslanik Slobodan Maraš želi da govori o povredi Poslovnika.
    ...

    Slobodan Maraš

    Poštovano predsedništvo, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, čl. 27. i 104. Gospođo Čomić, malopre ste, odgovarajući gospodinu Prokiću, izneli jednu neistinu. Suština je u tome da narodni poslanici reklamiraju, odnosno ukazuju na povrede Poslovnika, kao što je to bio slučaj pre neki dan.
    Malopre je jedan kolega iz SRS dobacio, vi ste ga opomenuli da ne dobacuje. Pre neki dan… (Isključen mikrofon.)