OSMO VANREDNO ZASEDANjE, 23.06.2009.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

23.06.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 18:55

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 11. amandman je podnela narodni poslanik Dušanka Plećević.
Da li neko želi reč? (Da.)

Dušanka Plećević

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, u predloženom amandmanu stav 2. člana 11. u izmenjenom obliku glasi: „U skladu sa strateškim planom, komunalna policija sačinjava godišnje planove rada i dostavlja ih gradskom, odnosno opštinskom veću na usvajanje.“
Značaj uvođenja komunalne policije u naseljima koja nemaju status grada ne mora se posebno objašnjavati. Obrazloženje predlagača je da većina opština ne raspolaže kapacitetima za preuzimanje ovih nadležnosti.
Kakvi kapaciteti su potrebni za poslove koje opštinske službe ionako obavljaju? Jedino su im sredstva za sve poslove drastično smanjena, ako se na te kapacitete mislilo. Sve se to može prilagoditi potrebama pojedinih opština u skladu sa površinom, brojem stanovnika i drugim specifičnostima. Moglo se, na primer, predvideti udruživanje više susednih opština sa zajedničkom komunalnom policijom.
Kako to da ne postoji kapacitet za komunalnu policiju, ali postoji kapacitet za finansijsku policiju? Da li se to postupno i postepeno Srbija već deli? Ljudi iz opštinskih mesta ili provincijalci, kako ih građani nazivaju, prilikom boravka u gradu mogu biti neprijatno iznenađeni pretresima, privođenjima, zaplenom imovine, upotrebom fizičke sile od strane nekih uniformisanih lica koja nisu policajci, i to u situacijama koje su za njih nepoznate jer ovaj zakon za njih ne postoji. Pisan je samo za gradove i primenjuje se u gradovima. Suočeni samo sa komunalnom inspekcijom, čija su ovlašćenja potpuno drugačija, ljudi koji ne žive u gradovima znaju da u slučaju bilo kakvog prekršaja mogu imati posla samo sa redovnom policijom, odnosno pripadnicima MUP-a.
Ovde je na delu diskriminacija i početak regionalizacije države, koliko god to nekom bilo čudno. Sutra možemo očekivati predloge zakona koji regulišu neke druge oblasti života, a koji će važiti samo u pojedinim područjima i regionima. Vrlo važnih, nepremostivih razlika među gradovima, opštinama, okruzima, regionima i izgovora za donošenje ovakvih zakona uvek će biti. Možda će to biti i najtrivijalniji razlozi, ali dovoljni za nove podele.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Živkov.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloš Aligrudić, Miloš Radulović i Jovan Palalić.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima Miloš Radulović.

Miloš Radulović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća. Ovo je, u suštini, jedan od dva amandmana koja je Vlada prihvatila. Podneli smo amandman na član 49, doći ćemo kasnije i do tog člana, gde tražimo da se doda novi stav, a to je: „Skupština grada daje saglasnost na strateški plan komunalne policije.“ On je upravo analogan ovome što se prihvata, ovom amandmanu. Član 49. kaže: „Gradsko veće, na predlog načelnika komunalne policije, doneće prvi strateški plan komunalne policije najkasnije u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.“ Normalno je, po analogiji, ako se prihvata ovaj amandman DSS-a, da se ugradi i drugi stav, u kom stoji da skupština grada daje saglasnost na ovaj strateški plan.
Još jedno pitanje, gospođo ministre, nisam vas malopre čuo dobro: da li ljudi koji se zapošljavaju u organima državne uprave moraju, pre nego što ih prime u radni odnos, da predaju potvrdu da nisu osuđivani? To je potrebno zarad javnosti, da javnost zna. Molim vas da odgovorite na ovo. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč?
Ministarka Malović želi reč. Samo jedan pritisak na taster. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Snežana Malović

Pošto sam ovde umesto svog kolege ministra za državnu upravu i lokalnu samoupravu, povodom vašeg pitanja, meni nije logično da neko ko se prima u državnu službu bude osuđivan, ali odredba Predloga zakona je urađena u skladu sa Zakonom o policiji koji predviđa da se može zaposliti lice koje je osuđivano na kaznu manju od tri meseca zatvora.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Na član 14. amandman je podneo poslanik Veroljub Arsić.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima poslanik Veroljub Arsić.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, kao što sam i rekao u svom prvom obraćanju povodom ovog zakona, čini mi se da su ovaj zakon pisala deca koja su se igrala. To ostavljam gospodinu Markoviću kada se uozbilji jednom, pa počne da radi svoj posao ministra, spusti malo nos dole i postane čovek i prihvati svoje greške.
Pravi je zločin ovo što ste napisali u ovom obrazloženju, odnosno mislim da je taj ko je pisao obrazloženje slagao gospodina Cvetkovića, predsednika Vlade, koji je potpisao, biće blam da kažem, jednu neistinu.
U obrazloženju zašto se ne prihvata moj amandman se kaže: „Amandman se ne prihvata.
Uslovi iz člana 14. Predloga zakona su zakonski (posebni i opšti), ali među opštim uslovima na koje se upućuje članom 14. Predloga zakona je i uslov iz člana 6. stav 1. tačka 6) Zakona o radnim odnosima u državnim organima, prema kome i ova lica moraju ispunjavati i uslove predviđene drugim propisima ili aktom o sistematizaciji radnih mesta u organu, kako prilikom prijema u radni odnos, tako i prilikom raspoređivanja na pomenuta radna mesta primenom člana 14. Zakona o radnim odnosima u državnim organima“.
Prvo, da odmah raščistimo, na zaposlene u organima lokalne samouprave ne primenjuje se Zakon o zaposlenima u državnim organima, osim ako to posebno nekim zakonom nije regulisano. Zakon se poziva na član 14. i podnosilac zakona tvrdi da se primenjuje Zakon o radu u državnim organima.
Pročitaću član 14. stav 1, da bi i građani Srbije a i poslanička većina koja će da glasa za ovaj zakon znali kakvu Vladu imaju: „Za rad na poslovima načelnika komunalne policije zaposleni mora da ima stečeno visoko obrazovanje na studijama drugog stepena, odnosno na osnovnim studijama u trajanju najmanje četiri godine i najmanje pet godina radnog iskustva u struci“, u kojoj struci, nigde ne piše, makar da je neko napisao - na poslovima bezbednosti, „kao i da ispunjava opšte uslove propisane za rad u organima grada“. Znači, ne u organima državne uprave, kako to u ovom obrazloženju stoji.
Znači, sistematizacija grada određuje koje uslove mora da ispuni načelnik komunalne policije. Pošto sistematizaciju propisuje gradonačelnik, zašto ne bi mogao da napiše u toj sistematizaciji, a nema zakonsku prepreku da to napiše, da načelnik komunalne policije može da bude akademski slikar, dramaturg, arheolog, da ne nabrajam? Nema zakonsku prepreku da to stavi u sistematizaciju. Imaćemo situaciju da će neko ko je dobar prijatelj sa gradonačelnikom, ako ima završen bilo koji fakultet, ispunjavati uslove da bude načelnik komunalne policije.
Možemo da pričamo o tome kada su u pitanju načelnici nekih odeljenja, ali ovde pričamo o načelniku čiji će službenici direktno da budu u kontaktu sa građanima i koji imaju pravo da primene silu prema građanima. Onda je ministar Marković, koji je tvorac ovog zakona, jedno malo dete kome ste dali vlast, pa se igra sa njom.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Vreme koje je na raspolaganju Poslaničkoj grupi Napred Srbijo je petnaest minuta i trideset sekundi.
Na član 15. amandman je podnela narodni poslanik Jorgovanka Tabaković.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Napred Srbijo
U prilog svemu ovome što sam rekao za svoj prethodni amandman ide i obrazloženje koje je dato za amandman na član 15. koji je podnela moja koleginica narodni poslanik Jorgovanka Tabaković. Član 15. se tiče toga ko raspoređuje načelnika komunalne policije. Predlagač traži da načelnika komunalne policije raspoređuje načelnik jedinstvenog organa gradske uprave, odnosno uprave obrazovane za pojedinu oblast u čijem je sastavu komunalna policija. Odbornici u skupštini grada neće moći da utiču na izbor načelnika komunalne policije.
Na ovaj način, osim što će biti kakav-takav konkurs, koji ne garantuje da će kvalifikovano, stručno i moralno lice da obavlja ovaj posao, nego isključivo odluka lokalnih političkih partija i gradonačelnika ko će da bude postavljen na mesto načelnika komunalne policije...
Amandmanom je traženo da načelnika komunalne policije predlaže gradonačelnik, da bismo znali ko će biti odgovoran, taj ko je u neposrednom kontaktu sa građanima kao najviši predstavnik lokalne vlasti, a ne načelnik opštinske ili gradske uprave, koji nema direktnu komunikaciju i koji ipak nema najveću odgovornost za funkcionisanje lokalne samouprave, pa u ovom slučaju ni komunalne policije.
Tražili smo amandmanom da načelnika raspoređuje skupština. Zašto da ne? Neka ga predloži gradonačelnik, neka većina podržava tog gradonačelnika, odbornička, neka ga predloži, neka to lice bude kvalifikovano za taj posao, neka se isturi pred predstavnike opozicije, neka se i gradonačelnik isturi pred predstavnike opozicije, ukoliko njegov predlog ne valja. Jednostavno, na taj način, zbog javne rasprave, vodi računa o stručnoj osposobljenosti i moralnim kvalitetima načelnika komunalne policije.
Shvatite, ljudi, ovim zakonom pravite parapolicijski organ. Samim tim, rad tog organa mora da bude mnogo više kontrolisan od strane javnosti, građana, odbornika, nego bilo koji drugi zakon koji donosite. Zato i smatram, kao što sam rekao povodom prethodnog amandmana, da su se mala deca igrala s tim i napravila jedan ovako loš zakon. Samo postavljam pitanje – šta će da se desi kada neki komunalni policajac ili načelnik komunalne policije prekorači ovlašćenja, pogotovo kada je u pitanju upotreba sile i, ne daj bože, neko smrtno nastrada? Sa time se igrate.