DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 29.10.2009.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

29.10.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 19:00

OBRAĆANJA

Diana Dragutinović

Gospodin Jovanović me je pitao, a zaboravila sam da kažem, kakva je platforma kada su u pitanju pregovori sa MMF-om.
Dakle, platforma je da uvezemo onu kombinaciju monetarne i fiskalne politike koja će svakako najviše pogodovati privredi u stanju u kome se ona trenutno nalazi. To će biti neka blaga ekspanzivnost fiskalne politike, ali i monetarne, i to će oni dozvoliti.
S druge strane, sam fiskalni prostor koji mi imamo za ekspanzivnost nije veliki i toga moramo da budemo svesni, naročito kada su u pitanju rashodi kao što su subvencije. Mogu da vam kažem šta su bili zahtevi budžetskih korisnika, odnosno Ministarstva poljoprivrede, kada su subvencije u pitanju, i šta je bio kontrapredlog Ministarstva finansija.
Vrlo dobro znate da su subvencije zaista značajno smanjene u 2009. godini u odnosu na 2008. godinu, ali ima nešto što je neosporna činjenica.
Pozvaću se na nedavno istraživanje. To je pravilo koje važi u svim zemljama sveta, pa i u Srbiji - što nekome date više resursa, to ih manje efikasno koristi. To vam je tako i u životu običnih ljudi. Kada imate više novca, vi se manje odgovorno prema tom novcu ponašate.
Mislim da uvek svima treba dati mnogo manje nego što traže. Naravno, sve je pitanje mere. Mogu da kažem da su zahtevi Ministarstva za poljoprivredu bili otprilike da agrarni budžet bude 25 milijardi. Godine 2009. on je određen na nivou 15 milijardi, ali postoje sopstveni prihodi koji su delimično neutralisali taj veliki pad. Ono što će se na kraju desiti - biće veći nego što je bio 2009. godine, ali neće biti prevelikog prostora da bude kao što je bio 2008. godine.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Mašić ima reč.

Zoran Mašić

Napred Srbijo
Nažalost, moram komentarisati ovo. Mislim da je ovo loša vest za naše poljoprivredne proizvođače i nikako tu ne može da se primeni logika koju je gospođa ministarka upravo iznela, da višak sredstava može negativno uticati.
Naprotiv, to demantuje i samo postupanje EU, kojoj mi težimo da pristupimo, jer, pretpostavljam da znate da se upravo iz tog budžeta najveći deo odvaja za poljoprivrednu proizvodnju i poljoprivredu. Tamo ta logika ''ne drži vodu'', ne primenjuje se, nego naprotiv, investira pre svega u ruralni razvoj.
Težište finansiranja u oblasti poljoprivrede u EU je primarno usmereno u tu oblast.
Nažalost, u našoj zemlji je u protekle dve-tri godine upravo tu najmanje investirano i zato imamo situaciju da naša sela bukvalno odumiru, da je tu gde je najveći broj poljoprivrednih proizvođača veliki broj staračkih domaćinstava i, na kraju, imamo izuzetno lošu demografsku situaciju, da oko 40.000 ljudi više umire nego što se rađa.
Tu demografsku situaciju možemo popraviti samo u tim ruralnim sredinama, u seoskim sredinama, da ostanu mladi ljudi da tamo žive, da se bave poljoprivrednom proizvodnjom, a mogu opstati samo ako bude više para i više podsticaja. Jer, poljoprivredna proizvodnja je specifična proizvodnja. Ona zahteva ulaganja da bi se proizvodi koji se stvore onda prodali i da bi se te pare vratile.
Nažalost, mi imamo vrlo nestabilno tržište poljoprivrednih proizvoda i oscilacije. Mnogi ljudi koji su ušli u određene proizvodnje, u kredite, imaju izuzetno velikih problema jer ne mogu da servisiraju te kredite zato što poljoprivredne proizvode koje su proizveli ne mogu ni izbliza da prodaju po cenama na koje su računali, ne mogu da obezbede ni prostu reprodukciju u svom gazdinstvu i ne mogu da servisiraju te kredite.
U situaciji kad još nije blizu da pristupimo EU, da koristimo te fondove EU, znači poljoprivrednim proizvođačima ostaje samo pomoć iz našeg sopstvenog budžeta, ako ova Vlada ne bude imala sluha ili bude podlegla pritiscima MMF-a i smanjila subvencije poljoprivrednoj proizvodnji, mislim da ćete imati, kao Vlada, ozbiljnih problema da objasnite poljoprivrednim proizvođačima zašto takvu politiku vodite.
Nemojte zaboraviti, pre godinu i po dana ste, u periodu predizbornih aktivnosti, obećavali agrarni budžet u iznosu od 400 miliona evra.
Šta se to promenilo da se sad ne razmišlja ni blizu o toj cifri, nego o nekih 25 milijardi? Ukupni budžet ove godine je 26 milijardi.
Sa onim sredstvima kojima je Ministarstvo poljoprivrede raspolagalo, ukupni budžet je bio 26 milijardi. Ako se ove godine donese budžet za 2010. godinu da bude 25 milijardi, onda to znači da je još manji nego u 2009. godini, a on je maltene prepolovljen u odnosu na 2004. godinu, kada je bio neki drugi ministar iz, doduše, vladajuće stranke.
Mislim da je to krajnje, nemojte mi zameriti, ali ipak neozbiljna politika i vi morate naći rešenje da se obezbede mnogo veća sredstva nego što su obezbeđena u ovoj godini i da se omoguće kvalitetni podsticaji poljoprivredne proizvodnje, pre svega stočarske proizvodnje. Ona je u ozbiljnim problemima i u ozbiljnoj krizi.
Isto tako, da se pomogne u izvozu poljoprivrednih proizvoda, kao i formiranju raznih udruženja poljoprivrednih proizvođača koji će braniti interese svojih proizvodnji, kako bih rekao, jer loše sprovedenom privatizacijom naših prerađivačkih kapaciteta ni u jednom tom subjektu suvlasnici nisu primarni poljoprivredni proizvođači, nego su to neki drugi ljudi koji nemaju nikakvog interesa da primarnu proizvodnju unapređuju... (Predsednik: Vreme.) Dobro, nastaviću kasnije.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Reč ima gospodin Miloš Aligrudić.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Miloš Aligrudić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Danas baš nismo imali mnogo sreće sa Vladom, postavljanjem pitanja i odgovorima koje smo dobijali. Kako je to bilo na sednici pre podne, tako se nastavilo i posle podne. Iz tih razloga, nažalost, moram da ponovim neka pitanja koja su i ranije bila postavljana, koja su, nažalost, ostala bez kvalitetnog odgovora.
Jutros smo vrlo jasno pitali Vladu, koju je ovde prestavljao premijer Mirko Cvetković, koga sada nema, verovatno iz opravdanih razloga, iako je pre podne rekao da će na popodnevnoj sednici pojasniti malo detaljnije odgovore na pitanja koja su mu postavljena. Ali, vidim, nema ga. Pitanje je bilo vrlo prosto, odnos Vlade prema ustavnim obavezama, i na jednom primeru, oko koga se to pitanje obvilo, stvar je pokrenuta.
Dakle, ponavljam – kako je moguće da se posle ovoliko vremena ne verifikuje statut Vojvodine u Narodnoj skupštini? Kako je moguće da se otvara oštra polemika o statutu Vojvodine (koji je, uzgred, za nas iz DSS-a neprihvatljiv jer je protivustavan kao predlog i kao utvrđen statut u pokrajini, pa ne bi trebalo ni da prođe ovaj dom), a da se pre toga na Vladi ne raspravi kao nacrt i ne donesu važni zakoni koji moraju po logici stvari i prema Ustavu prethoditi bilo kakvom potvrđivanju statuta Vojvodine u parlamentu?
Kako je moguće da do sada nemamo ovde na stolu predlog zakona o prenosu nadležnosti AP Vojvodini? Kako je moguće da nemamo predlog zakona o finansiranju AP Vojvodine? Kako je moguće da nemamo zakon o imovini jedinica teritorijalne samouprave? Kako je moguće da nemamo zakon o vrsti i visini prihoda koje će Vojvodina prihodovati? Kako je moguće da mi to nemamo u Narodnoj skupštini? Kako je moguće da se ne vodi računa o drugim obavezama koje proističu iz čl. 15. Ustavnog zakona?
Vi se ponašate, dame i gospodo iz Vlade, kao da vam je Ustav omogućio da imate 20 mandata i sve vreme ovog sveta da reagujete na ustavne obaveze, obaveze iz tog istog Ustava koji smo doneli, i Ustavnog zakona koji ga prati. Kako je to moguće? To je moguće najverovatnije zbog toga što ova ista Vlada ne vodi računa o drugim zakonskim obavezama, o zakonima koje ova Narodna skupština usvaja.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Vreme, gospodine Aligrudiću.
Izvolite, gospodo ministri. Mada je ovo više bio komentar.
Gospodin Miloš Aligrudić želi ponovo da govori.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Miloš Aligrudić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Znate šta, i ćutanje je odgovor, pa pošto je to neka vrsta odgovora, iziskuje komentar i neka dodatna pitanja.
Pošto ne znaju kako je moguće da krše Ustav, ja to prihvatam. Okej, onaj kome se ukaže na to da krši Ustav sve vreme, kaže da ne zna kako je to moguće. Hajde da prihvatimo to zdravo za gotovo. Dakle, dame i gospodo, vi kršite Ustav, to je očigledno, svojim ćutanjem ste to potvrdili, ali pošto je vreme bilo tako kratko, stao sam na pola jedne rečenice, nju ću i sad nastaviti, pa će možda ona isprovocirati nekog od predstavnika Vlade ili ministara da da odgovor na taj deo pitanja.
Kako je moguće da se Vlada sa nipodaštavanjem odnosi ne samo prema Ustavu, nego i prema zakonima koje Skupština donese? Vi znate da je budžet zakon i vi vrlo dobro znate da prema dva opšta akta, zakona koje donosi ova narodna skupština, Vlada, vodeći računa o finansijama države i potrošnji države, mora da ima obzira i da ih poštuje od prvog do poslednjeg slova.
Ne može se trošiti više nego što je planirano. Kada neko u lokalnoj samoupravi ili nekom javnom preduzeću krene da troši više od onoga što ima ili što je planirao, onda se podigne čitava buka oko toga, pokrene se policija, pravosuđe i novine budu pune toga.
Kako je moguće da kada se predvidi limit budžetskog deficita za ovu godinu prethodnim rebalansom na 70 milijardi, da iz te iste vlade, prema izveštaju Ministarstva finansija od 5. oktobra, saznamo da je taj deficit probijen za četiri milijarde, a prema svoj nekoj logici, do kraja godine će biti probijen i pet puta toliko, najmanje?
Kako je moguće da vam ne padne na pamet, s obzirom na to da vi pratite te podatke, da jednog trenutka dođete u Narodnu skupštinu i kažete - dame i gospodo narodni poslanici, ili narodni poslanici, ako ne želite da nas poštujete drugačije, mi imamo problem zato što je očigledno da ćemo probiti planirani budžetski deficit i predlažemo vam rebalans budžeta prema kome se ta stvar mora popraviti?
Razumem da se može planirati budžetski deficit, ali imajmo u vidu jednu stvar, da se budžetski deficiti u državi planiraju zato što moraju i mogu biti pokriveni iz realnih izvora. Budžetski deficit je vrsta samopozajmice, predviđanje da će se potrošiti nešto što u datom trenutku nemamo, ali se mora i može nadoknaditi, pa se zato on i planira.
Vi jeste planirali da ćete pokriti taj deficit, kad-tad, to nije sporno, i svi mi vrlo dobro znamo i odakle ste to planirali da činite.
Problem je samo u tome što vi nećete da iznesete strategiju, nećete narodu jasno da iznesete plan, kako i na koji način to planirate, jer kada biste to javno i otvoreno rekli, sistematično, jasno, onda bi vam se nebo srušilo na glavu.
To će upravo biti iz ovih kredita koji se pominju - MMF, razni drugi krediti... Jeste da će deo toga biti uložen u infrastrukturu, protiv čega nemamo ništa, to je sjajna stvar jer je infrastruktura jedina koja će nam nešto vratiti nazad, ali se bojim da će gro tih sredstava upravo biti predviđeno samo isključivo za popunjavanje crne budžetske rupe. A crnu budžetsku rupu u vidu deficita morate da predvidite jer mora da postoji neka masa potrošnje da bi sistem funkcionisao i preživeo.
Ono što meni nije jasno je – kako možete da ne poštujete zakon ove države i na vreme reagujete pošteno i korektno, i dođete u Narodnu skupštinu sa predlogom rebalansa budžeta? Zašto se to ne radi? Imate li jedan jedini zdravorezonski argument zbog čega niste mogli da dođete pre tri ili četiri nedelje pred Skupštinu Srbije i kažete – u redu, probijen je budžetski deficit, dogodi se, nešto nismo mogli da isplaniramo na vreme, stvari sustižu jedna drugu, ali vas molimo, neka je problem, i u pet dana, i u 15 dana, mi imamo potrebu da se donese rebalans budžeta?
Vi to ne kažete. Zašto? Iz političkih razloga. Koji su razlozi? Iz tog razloga da vam neko ne zameri što trčkate na rebalans budžeta zbog probijanja deficita od četiri milijarde. Da li je to neka sramota?
Tvrdim vam da je mnogo veća sramota ovo što vi radite. Mnogo veća od ovoga što vi mislite da jeste.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Reč ima gospođa Diana Dragutinović, ministar. Izvolite.

Diana Dragutinović

Zaista ne može da se troši više nego što je planirano, tu ste potpuno u pravu. Znači, ne troši se više nego što je planirano, to je prosto nemoguće.
Odgovoriću na vaše pitanje ili, ne znam kako bih ga nazvala, vašu konstataciju, o ponašanju Vlade, tehnički i ekonomski. Ekonomski – mislim da je više puta najavljivano da će biti rebalansa budžeta, i vi to veoma dobro znate.
Takođe, više puta je najavljivano i kada će doći do rebalansa budžeta, tako da je to bilo poznato. Sam tehnički odgovor na vaše pitanje je da su prihodi i rashodi tok i da se oni dešavaju u svakoj tački vremenskog perioda. Dakle, kada usvojite budžet i kada se obavežete na neki deficit, to ne znači da će u svakoj tački vremenskog perioda to…
Tako da, recimo, pošto ste dobili izvršenje budžeta, čini mi se da je to bio kraj septembra, deficit u tom trenutku stvarno jeste bio veći nego što je planiran, ali samo pet dana posle je bio deset milijardi manje. Znači, nismo se obavezali da imamo deficit u svakoj tački perioda. Nekad može biti veći, nekad može biti manji - to je tehnički odgovor.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Aligrudić ima reč.