DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 29.10.2009.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

29.10.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 19:00

OBRAĆANJA

Diana Dragutinović

Ovde je bilo mnogo pitanja, ne samo jedno, ali da krenemo redom.
Ne znam, gospodine, šta za vas znači nemati viziju, ali potpuno je poznato šta je uloga države. Država ima tri uloge. Prva uloga je da što više utiče na smanjenje siromaštva. Druga uloga je da podrži infrastrukturu. Treća uloga je da, ako je moguće, podrži mala i srednja preduzeća. Tu nema velike mudrosti.
Koja je uloga države i šta vi od države očekujete? Uloga države je, kada je recesija, na primer, da nadoknadi manjak privatne tražnje, jer proizvodnja pada, ekspanzijom javne potrošnje. To je uloga države. Nije tačno da nema nijedne države koja nije donela, kako vi kažete, inflatorni budžet. Kako je moguće doneti inflatorni budžet u vreme recesije?
Za recesiju je karakteristično da tražnja dramatično pada i nama se to desilo, a najbolji dokaz za to jeste veliko prilagođavanje platnog bilansa.
Prema tome, u uslovima kada privatna tražnja pada, država reaguje rastom javne potrošnje. To je veoma jasna strategija i ne znam koja zemlja to nije uradila.
Šta smo mi, zapravo, uradili? Ako hoćete da budete iskreni, mi smo država koja je imala deficit, koja je planirala deficit. Mi smo država koja će planirati deficit u 2010. godini. Zašto? Zato što je privreda još uvek relativno slaba da može bez podrške države. To je jasno i to jeste neka strategija.
O tome da li je budžetski deficit sam po sebi inflatoran ili deflatoran, reći ću vam da deficit sam po sebi nije inflatoran, samo je bitan način na koji se taj deficit finansira. Samo onda kada taj deficit finansirate emisijom novca, što kod nas nije slučaj, onda taj deficit utiče na inflaciju.
Nisam, gospodine, rekla da ne znam kako se troši 130 milijardi. Rekla sam da se pare troše van budžetskog procesa, što je definitivno tačno. Zašto? Zato što postoje brojni propisi koji regulišu sopstvene i namenske prihode direktnih i indirektnih budžetskih korisnika i korisnika fondova socijalnog osiguranja.
Zdravstvene ustanove imaju pravo na sopstvene prihode, i ona se stvarno troše van budžetskog procesa, a to sam rekla na skupu na kome smo se bavili metodologijom kako da popravimo budžetski proces. I to sam rekla da bih pokazala da smo novim zakonom o budžetskom sistemu zapravo hteli da popravimo budžetski proces, jer je obaveza svih korisnika, i direktnih i indirektnih, da prikažu svoje vlastite prihode, tako da ću i ja u budućnosti znati kako se, ne ja, više vi da znate kako se te pare troše.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Gospodin Jovanović ima reč.
...
Liberalno demokratska partija

Čedomir Jovanović

Liberalno demokratska partija
Složio bih se s vama, s tim što su vaši postupci potpuno drugačiji od ovoga što govorite. Ali, da krenemo od početka. Prvo, vaša definicija uloge države je samo vaša i ona nas ni po čemu ne obavezuje.
Pošto se borite protiv siromaštva, predložiću vam da budete konkretni i jasni u tome, pa nam recite šta vas je to rukovodilo da, kao ministar finansija, date saglasnost, tj. da obavežete "Srbijagas" da za gotovo tri miliona evra kupi akcije privatne kompanije koja u međuvremenu postaje vlasništvo mešovitog preduzeća koje su formirale naša država i ruska država, u kojoj ruska država ima većinu. Samo na to pitanje nam odgovorite konkretno.
Što se tiče vaših mera, bio sam vrlo jasan. Rekao sam da ste u novembru prošle godine ovde u parlamentu branili neodbranjivo. Zbog plaćanja vaše koalicije evro je sa 75 dinara otišao na 95.
Zbog neodrživog stava po kojem država kupuje političku podršku nudeći milostinju društvu, broj siromašnih se povećao za ovih godinu dana, nije se smanjio. Slažem se da država treba da pomogne preduzetništvo, ali ne tako što će ona početi da se bavi biznisom, nego tako što će se povući.
Predložili ste nam otpuštanje državnih službenika, a niste nam rekli kojim poslovima ova zemlja želi da se bavi. Mi nemamo problem sa brojem zaposlenih, nego sa rezultatima njihovog rada. Digli ste penzije na 70% plata.
Ne može se graditi egalitarizam između penzionera i radnika, nego prvo moramo da postavimo pitanje šta ćemo sa 40% penzionera koji ostvaruju puno penzijsko pravo a nisu imali pun radni staž. Tu treba uvesti red. Sto dvadeset hiljada penzionera prima mizerne penzije. Hajde da kažemo koji je minimum koji će država garantovati da oni od toga mogu da žive, a ne da se krijemo iza demagogije.
Ovde u parlamentu ste u januaru negirali recesiju, kada je Evrozona beležila prvi kvartal u recesiji. Govorili ste o rastu "dži-di-pija" (GDP) od 3%, a sada je minus četiri. Govorili ste da je on baziran na rastu našeg agrara.
To su bile besmislice, gospođo Dragutinović. Čekali ste MMF sa predlogom da se podigne PDV. To je vizija vaše politike. Da li je to nužno ili ne? Možda jeste i možda ćete čak i dobiti našu podršku za tako nešto, ako drugačije ne može. Ali, gde je strategija, gde je jasan plan?
Najveća preduzeća u zemlji su najveći gubitaši. NIS smo privatizovali i nemamo dva člana upravnog odbora. Je l' nas toliko ne interesuje poslovanje najrentabilnijeg preduzeća, tj. preduzeća sa najvećim profitom u zemlji, uz Telekom? To nisu naši podaci, to su podaci nezavisne statistike. Tri najveća preduzeća u Srbiji po profitu koji ostvaruju ili po prometu su NIS, Srbijagas i Telekom.
Recite kako se potrošilo 2.700.000 evra i koji je razlog da se tako nešto uradi. Razumemo zašto preuzimate propalo preduzeće. Zato što tako kupujete političku podršku. Što ste platili 2.700.000 evra da bi to sutra postalo vlasništvo mešovite kompanije koja je u većinskom vlasništvu ruske države? To je odluka Vlade, koja je obavezala "Srbijagas", koja u ovom trenutku knjiži 170 miliona evra gubitka. Na tih 170 miliona gotovo je tri miliona novih gubitaka.
Dozvolite da o tome razgovaramo. Slažem se s vašom idejom da treba podići potrošnju u situacijama u kojima pada sa druge strane, ali aktivnosti koje su obeležile ovih godinu dana nisu aktivnosti koje su bile usmerene na privredu, pošto ne može ministar Mrkonjić da bude menadžer svakog preduzeća u Srbiji i ne može država da se bavi poslom, ili ministar Dinkić.
Definisali ste mere koje niste sproveli. Naplata akciza - manji prihodi od očekivanih, naplata taksi na mobilne telefone - manji prihodi od očekivanih, transfer lokalnim samoupravama - veći od projektovanog. To nisu smanjenja koja su bila predviđena vašim merama. Koje ste još mere imali? Dislokacija sredstava, sopstveni prihodi koji idu u republički budžet - ni ta sredstva nisu povučena. Zamrzavanje plata, a sa druge strane rast prihoda po drugim osnovama.
Vaše mere se ne poštuju. Ne znamo da li su one apsolutno opravdane, o tome nismo nikada razgovarali. Suočeni smo sa politikom svršenog čina. Ali to više ne može u nedogled tako. MMF dolazi i odlazi. Mi nismo upoznati sa platformom koja je osnov vašeg nastupa pred MMF-om. Zadužujemo se, uzimamo kredite, što samo po sebi ne mora da bude loše, ali ovde ste u junu branili kreditne aranžmane. Niste mogli da nam kažete po kojim kamatama se to radi. To nije pisalo u odlukama i zakonima, nego ste nam vi to tumačili.
Sutra razgovaramo o kreditima koje naša država uzima da bi gradila svoju infrastrukturu. Da li postoje projekti za tako nešto ili će biti odobreni krediti i onda će se praviti projekti? Ko je za to odgovoran? Zašto nema obilaznice, šta je s Koridorom 10, s eksproprijacijom zemlje?
Previše je pitanja, i ta pitanja se postavljaju godinama unazad. (Predsednik: Vreme.) Samo nam objasnite to za ovih 130 milijardi evra i šta je sa ova tri miliona.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospođo Dragutinović, izvolite.

Diana Dragutinović

Nadam se da sam objasnila za ovih 130 milijardi. To su sopstveni prihodi, namenski prihodi direktnih i indirektnih budžetskih korisnika, regulisani posebnim zakonima a ne Zakonom o budžetu. Kada se kaže da se o nečemu odlučuje van budžetskog procesa, ne znači da se odlučuje mimo zakona. Ali, ono što je najbolja svetska praksa, to bih da dodam, jeste da sve bude pred očima javnosti, javnog mnjenja, parlamenta takođe, i najbolje je da se svi prihodi i trošenja vide u budžetu. To je ono čemu težimo.
Ne znam, gospodine Jovanoviću, šta vi očekujete, ali moraću da vam kažem za mere koje nazivate ad hok. Neke to jesu, tu nema zbora. Recimo, taksa na mobilne telefone jeste ad hok mera. Uzimanje 40% sopstvenih prihoda direktnih i indirektnih budžetskih korisnika, od kojih se negde delimično odustalo, jeste ad hok mera. Ali, moram da vam kažem da su takve ad hok mere donele značajne rezultate. Ja ne volim deficit, ni u privatnom, a naročito ne u javnom životu, ali deficit jeste lek za recesiju, i upravo ovakva politika kakva je vođena dovela je do toga da stopa ekonomskog pada bude niža nego što je planirana, da prihodi budu veći nego što smo mislili samo pre dva ili tri meseca.
Možda će biti vrlo blizu onome što smo planirali rebalans. To znači da su mere donele rezultate. Slažem se da uloga države nije da podstiče pojedinačna preduzeća, ali jeste uloga države da investira u infrastrukturu, jeste uloga države da, kad nema dovoljno vlastite likvidnosti, pozajmi na tržištu novca i kredita i ubrizga likvidnost privredi. I to je urađeno. Država se zadužila za Koridor 10, ali moram da vam kažem: koliko god mi voleli ili ne voleli zaduživanje, ono je potpuno normalna stvar. I koliko god vi mislili da se mi prekomerno zadužujemo, moram da vam kažem da smo mi, kao država, jedna od najmanje zaduženih zemalja u regionu.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Jovanović ima pravo na dopunsko pitanje u trajanju do pet minuta.
...
Liberalno demokratska partija

Čedomir Jovanović

Liberalno demokratska partija
Gospođo Dragutinović, mi ćemo se lako  složiti oko onoga što je dobro. Deficit nije rezultat. Deficit možemo da posmatramo kao instrument. Ali, ovo je politička rasprava i možemo na nekom drugom mestu da razgovaramo o tim uskim ekonomskim pitanjima, koja ne treba da opterećuju ovu raspravu.
Ako govorimo o rezultatima vaše politike, sa manjim ili većim deficitom, onda oni moraju da budu izmereni onako kako se meri u čitavom svetu, a to je - porast ili pad stope nezaposlenosti. Ne mislim da mi sada treba da guramo prst u oko Vladi zbog toga što raste broj nezaposlenih. Ne vidim nikakvu korist u tome, ali vidim u nečemu drugom.
Treći put mi niste odgovorili na pitanje – šta vas je rukovodilo da glasate za odluku koja je obavezala preduzeće koje je u minusu 170 miliona da potroši još tri miliona, dve nedelje pre nego što će to preduzeće biti transformisano u mešovito državno preduzeće sa Ruskom Federacijom u kojem Rusi imaju većinu?
Ovde smo razgovarali pre godinu dana o neodrživosti jednog odnosa prema društvu. I vi sami, svojim komentarima, takođe govorite ono što govorimo i mi - da se mora voditi razumna i racionalna ekonomska politika i da se ne može na populizmu menjati društvo. Pitam vas - šta vam je problem da tražite podršku za nešto takvo?
Ne mislimo da vi treba da kontroliše tih 130 milijardi koje ste pomenuli, to treba da bude transparentno, ali to nije jedino polje koje je netransparentno. Netransparentne su i odluke same Vlade. Ako mi ne možemo da dobijemo odgovor na pitanje što ste potrošili tri miliona, zašto bi onda neko iz neke lokalne samouprave bio dužan da nam odgovori kako troši sredstva koja sam prikuplja?
Mislim da, kada govorimo o strategiji, onda uskraćujemo sebe za najefikasniji potez koji možemo povući u ovoj krizi. Zašto bismo mi iz republičkog budžeta finansirali budžete lokalnih samouprava u meri u kojoj to činimo danas?
Ali, s druge strane, ne možemo smanjiti transfere lokalnim samoupravama, a tim lokalnim samoupravama istovremeno ne dati prava da oni na neki drugi način i drugim putem dođu do svojih sredstava.
Da li je to nešto epohalno drugačije od načina na koji je ova zemlja funkcionisala? Da, samo u poslednjih 13 godina. Do 1996. godine i pobede opozicije u 40 opština Srbije lokalna samouprava je raspolagala svojom imovinom i sticala samostalne prihode u mnogo većoj meri i iznosu od onog u kojem to trenutno može da uradi. Zašto ste oduzeli pravo lokalnim samoupravama kroz ove zakone, o kojima ćemo raspravljati sledeće nedelje zato što juče nije bilo nikoga iz Vlade da tako nešto uradimo?
Kada govorimo o ekonomskim problemima, onda nemojte zanemariti činjenicu da ste vi predstavnik Vlade koja nas je uveravala kako će nas kriza zaobići, pa nakon toga, kako će kriza dati pozitivne efekte. Vi ste predstavnik Vlade koja je ignorisala našu dobru volju i nameru da vam pomognemo s nekim predlozima, koji su odbačeni kao nepotrebni.
Recimo, mi smo tražili povećanje osiguranja po depozitu sa tri hiljade na devet hiljada, tj. tri puta. Vi ste rekli da nema potrebe, a onda ste posle sedam dana došli sa idejom da se podigne na 50.000, pet puta više od onoga što ste prethodno definisali kao nepotrebno. A ni tu meru niste sproveli naredna dva meseca.
Ako govorimo o javnoj potrošnji, hajde da uđemo u njenu strukturu. Mi nemamo problem sa investicijama. Investirajte, mi to želimo. Zadužite se, ni to nije problem. Pa, svako tako dolazi do kapitala, osim Rumunije i Čaušeskua. Nemamo problem s tim, ali imamo problem sa efikasnošću u trošenju tih sredstava, sa projektima koji se stvaraju pošto se krediti uzimaju, sa činjenicom da se plaćaju penali i kamate na kredite koji su odobreni a sredstva nisu povučena, jer ne možemo da ispunimo kriterijume. To je ono što nas interesuje.
Departizacija sistema? Nemamo dva člana upravnog odbora najprofitabilnijeg preduzeća u zemlji, NIS-a, zbog toga što stranke ne mogu da se dogovore. To je neodgovorno i neozbiljno, pogotovo u ovoj situaciji.
Ako govorimo o javnoj potrošnji - da, ali zašto kroz penzije? Tako trošimo budućnost i penzionera i njihove dece i njihovih unuka. Ako stežemo kaiš, hajde da ga stegnemo jednom sa smislom, pa da pitamo koliko još treba da se mučimo, pošto je jedino izvesno u ovoj zemlji da je život svaka vrsta muke. Pa da tome damo nekakav smisao.
Živimo u ruševinama sveta koji su naši roditelji stvarali za nas. Hajde da vidimo da li možemo tome da damo neki novi smisao. Pa da uvedemo taj egalitarizam o kome se govori, ali ne između zaposlenih i penzionera, nego unutar korisnika penzionog fonda.
Dvadeset posto našeg ''dži-di-pija'' je pokriveno izvozom, a 15% obavezama prema penzionom fondu. Takva zemlja ne može da opstane i mi ćemo za godinu dana o tome razgovarati u mnogo težim uslovima nego što je slučaj danas, kao što danas razgovaramo o propuštenim šansama od pre godinu dana. Dajte to da rešimo. I recite za ta tri miliona.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Reč ima gospodin Zoran Mašić. Izvolite.

Zoran Mašić

Napred Srbijo
Poštovano predsedništvo, dame i gospodo ministri, dame i gospodo narodni poslanici, moja pitanja će se uglavnom odnositi na finansije i poljoprivredu. Sa žaljenjem moram da konstatujem da nema ministra za poljoprivredu ovde, a ni predsednika Vlade, ali se nadam da će ministar finansija moći kompetentno odgovoriti na većinu mojih pitanja.
Želim, pre svega, da kažem da je poljoprivreda u našoj državi veoma značajna privredna grana i da ima značajno učešće u BDP-u, a ono se kreće negde između 11% i 12%, a ako se tu doda i prehrambena industrija, to je čak 20%, pa i više od 20%.
Naša poljoprivredna proizvodnja kroz izvoz ostvaruje devizni suficit. U našoj zemlji je mali broj privrednih grana koje imaju devizni suficit, a jedna od njih je poljoprivreda. Poljoprivreda je, sa obimom proizvodnje koji je ostvaren ove godine, takođe uticala na to da ne bude još veći pad društvenog proizvoda nego što je objektivno bio ili će biti.
U toku su pregovori sa MMF-om i njihov je zahtev da se generalno smanje subvencije. Moje pitanje je – da li će se subvencije za oblast poljoprivrede smanjiti, jer su u budžetu najveći deo subvencija upravo subvencije za poljoprivrednu proizvodnju?
Takođe me zanima iznos agrarnog budžeta, jer zahtev većine poljoprivrednih organizacija i udruženja poljoprivrednih proizvođača jeste da ove godine agrarni budžet bude minimum u visini 5% ukupnog budžeta.
Nažalost, u 2009. godini agrarni budžet je pao na mizerna 2,2%, znači samo ono što je iz budžeta izdvojeno. Ako se uzme ukupan iznos, to je opet ispod 3%, što je opet značajno manje nego što je bilo u prethodnim godinama. Ako možete, makar okvirno, da kažete – šta je projekcija agrarnog budžeta za ovu godinu?
Na kraju još želim da pitam sledeće. Odbor za poljoprivredu je imao pre dve nedelje sednice u Sjenici i Novom Pazaru. U Sjenici smo obavešteni da je izuzetno teška situacija u opštini, da u 50% škola već sada, na početku zime, nema mogućnosti za grejanje. Bukvalno je od strane predsednika opštine rečeno da đaci donose po naramak drva da bi se grejali. Slična je situacija i u predškolskim i zdravstvenim ustanovama.
Pitanje je – da li je Vlada obaveštena o situaciji u Sjenici i, ako je obaveštena, da li će preduzeti mere?
Ako ne, nakon usvajanja zapisnika sa sednica Odbora, mi ćemo, kao Odbor, dostaviti Vladi stanje koje nam je prikazano od strane...
(Predsednik: Vreme. Zahvaljujem.)
Dobro, nastaviću kasnije.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospođa Dragutinović ima reč. Izvolite.