DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.11.2009.

16. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

16. dan rada

23.11.2009

Sednicu je otvorio: Nikola Novaković

Sednica je trajala od 10:05 do 18:45

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Predlog zakona o klasifikaciji delatnosti (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o zvaničnoj statistici (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o popisu stanovništva_domaćinstava i stanova 2011. godine (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o popisu poljoprivrede 2011. godine (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o utvrđivanju javnog interesa za eksproprijaciju nepokretnosti radi izgradnje magistralnog gasovoda MG-11 (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o cevovodnom transportu gasovitih i tečnih ugljovodonika i distribuciji gasovitih ugljovodonika (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Minut i pet sekundi. Ministar Škundrić ima reč.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Petar Škundrić

    Hteo bih da ukažem na to da vodimo računa kada govorimo o određenoj materiji da je znamo dobro. Rekao bih vam da etil-merkaptan ne sadrži u sebi toksične supstance, kancerogene, on je sam po sebi toksičan i kancerogen. Ne, dobro da se razumemo, važno je precizno reći o čemu se radi. Uredbom mora da se uredi po standardima koji to moraju da izbegnu. Mnoge supstance su do juče korišćene kao obeleživači u raznoraznim procesima, a nije se znalo da imaju toksične ili kancerogene efekte. Kada se sazna da neka od supstanci ima takav efekat, ona se eliminiše. Znači, našom uredbom biće uzeti u obzir najviši standardi. To je suština donošenja ovih uredaba ili podzakonskih akata koji detaljnije uređuju tu problematiku.
    Prema tome, samo skrećem pažnju na to da mi znamo tu problematiku, da znamo šta su merkaptani. Kao hemijski tehnolog, mogu da vam kažem da nema netoksične supstance. Ukoliko se pretera sa određenim količinama, od šećera, vode... Ako čovek popije više vode nego što organizam može da prihvati, imaće ozbiljne probleme. Isto tako, ukoliko konzumira određenu količinu natrijum-hlorida, neće imati problema, ali ako pređe dozvoljene granice, imaće problema.
    Ovde nije reč o tome. Merkaptani jesu toksične materije; ne sadrže u sebi neke druge, nego su takve same po sebi.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Gospodin Mirko Munjić.
    ...

    Mirko Munjić

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, meni je drago što ste rekli da je ovaj etil-merkaptan sam po sebi toksična materija. Sam po sebi je materija koja ima neka svojstva koja eventualno mogu da izazovu ovo o čemu sam pričao. Siguran sam da to znate bolje od mene. Međutim, ja tražim da sa stanovišta zakona bude ozbiljnije shvaćena ova materija, dakle, da uđe u projekat ovog zakonskog propisa nešto što je strahovito opasno za naše stanovništvo.

    Rekao sam da je zemlji Srbiji dosta toksičnih, otrovnih materija, da je zemlji Srbiji dosta osiromašenog uranijuma, koji su ovi nazoviprijatelji ove zemlje besomučno bacali po ovoj zemlji. Zbog toga je vrlo važno da ovo ne bude regulisano samo podzakonskim aktom, nego da u zakonu bude upisano da ovo ne sme da se koristi.

    To je ono o čemu ja pričam i mislim da se odlično razumemo, samo što bi vi trebalo da prihvatite ovaj amandman i da to unesete u projekat zakona, ništa drugo.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 9. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta. Gospođo Radeta, izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine Škundriću, prihvatili ste neke amandmane poslanika SRS koji su, rekla bih, baš iz vaše struke, i to je dobro, ali ne znam zašto vam pravnici nisu sugerisali da prihvatite amandmane koje sam podnosila, a koji su, slobodno se može reći, dobrim delom pravnotehnička i nomotehnička redakcija zakona.
    Zaista, krajnje iskreno i dobronamerno, na osnovu višegodišnjeg iskustva, sugerišem da prihvatite ovaj amandman na član 9. Član 9. govori o tome da se puštanje u rad cevovoda vrši u skladu sa zakonom, tehničkim i drugim propisima, a ja sam dodala da je za to potrebno prethodno pribaviti upotrebnu dozvolu, u skladu sa Zakonom o energetici i Zakonom o planiranju i izgradnji.
    Vaši saradnici su napisali da se amandman ne prihvata iz razloga što je izgradnja energetskih objekata propisana zakonom kojim se uređuje prostorno planiranje i izgradnja objekata, a po prethodno pribavljenoj energetskoj dozvoli, koja se izdaje u skladu sa Zakonom o energetici. Dakle, vi ste napisali u obrazloženju ono što vam predlažem u samom amandmanu.
    Verujte, ministre, ako prihvatite ovaj amandman, imaćete jasniju situaciju. Niko od onih koji učestvuju u puštanju cevovoda u rad neće moći da zloupotrebi to što će da radi, nego će morati da vodi računa o tome da pre puštanja u rad cevovoda mora da postoji upotrebna dozvola. To regulišu i Zakon o planiranju i izgradnji i Zakon o energetici. Zašto sada, kada donosite ovaj zakon i kada govorite o puštanju u rad cevovoda, zašto ne napisati i ovo što samo razjašnjava ovu pravnu normu, precizira je i otklanja svaku mogućnost eventualne zloupotrebe i ko zna čega još u radu onih koji ovaj posao budu radili, ako ne budu imali preciznu normu koja ih na to obavezuje? Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Dvadeset sekundi od vremena poslaničke grupe.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Milan M. Nikolić. Izvolite, gospodine Nikoliću.
    ...

    Milan M. Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    U ime Srpske radikalne stranke podneo sam amandman na član 11. Član 11. glasi: „Energetski subjekt koji obavlja delatnost transporta, odnosno distribucije cevovodima dužan je da svojim aktima utvrdi funkcionalne zahteve, postupak i način rukovanja cevovodima prema preporuci proizvođača opreme, kao i postupak i periodiku održavanja cevovoda, u skladu sa zakonom, tehničkim i drugim propisima“.

    Amandmanom predlažem da se ovaj član briše. Iz kojih razloga? Ova obaveza je već definisana Zakonom o energetici i Uredbom za isporuku prirodnog gasa kao obaveza prema Agenciji za energetiku, tako da je nepotrebno tu materiju regulisati i ovim zakonom, tim pre što ne postoji supremacija ovog zakona u odnosu na Zakon o energetici.

    U objašnjenju ovog zakona stoji da je ovaj zakon trebalo terminološki uskladiti sa Zakonom o energetici iz 2004. godine, ali to ne znači da treba ponavljati obaveze koje su već definisane tim zakonom.

    Zanimljivo je obrazloženje Vlade, koja nije prihvatila ovaj amandman, kaže: „Amandman se ne prihvata iz razloga što navedena materija nije regulisana Zakonom o energetici i Uredbom za isporuku prirodnog gasa“. Postavlja se pitanje šta treba sa čim usaglašavati, da li Zakon o energetici, koji je po meni stariji, sa Zakonom o transportu ili obrnuto, što bi trebalo da bude? Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Babić, Zoran Antić, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Božidar Delić, Zoran Mašić, Mileta Poskurica i Saša Maksimović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Milan Lapčević.
    Za reč se ne javlja niko.
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Marković.
    ...

    Momir Marković

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, član 13. kaže: „Cevovodi ili delovi cevovoda i njihovih uređaja i postrojenja koji su privremeno isključeni iz upotrebe, kao i novi ili rekonstruisani cevovodi koji nisu pušteni u rad u propisanom roku, mogu se pustiti u rad nakon ponovo izvršenog ispitivanja, u skladu sa članom 9“, gde kažete da se puštanje u rad vrši u skladu sa zakonom i tako dalje.
    Ne postoje propisani rok. Ja sam amandmanom tražio da se taj propisani rok briše. Onog trenutka kada se deo gasovoda ili jedan krak gasovoda isključi iz upotrebe i na njemu se vrši bilo kakva popravka, rekonstrukcija, izgradnja, dogradnja, prilikom novog puštanja oni moraju biti ispitani; moraju svi biti ispitani i, pored toga, moraju se mnoge druge stvari uraditi.
    Amandmanom sam tražio da se posle reči „izvršenog ispitivanja“ dodaju reči „i dobijanja upotrebne dozvole u skladu sa zakonskim i tehničkim propisima“. Zašto? Upotrebna dozvola je vrhunac, kapa, dokaz da je taj cevovodni sistem, deo cevovodnog sistema, neki sklop unutar cevovodnog sistema spreman za upotrebu, da je prošao sve one procedure, dakle, da je izvršeno ispitivanje i sve ostalo, podešavanje, ako se radi o nekoj opremi koju treba podesiti. Dakle, ispitivanje je obavezno i kada se na dva sata isključi deo gasovoda i na njemu radi nekakva rekonstrukcija ili bilo koji postupak. Kada se sve završi, onda se dobija upotrebna dozvola za taj deo gasovoda i upotrebna dozvola je kruna. Ne vidim razlog zašto amandman nije usvojen. Hvala.