DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 03.12.2009.

19. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

19. dan rada

03.12.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 19:30

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dva minuta i 30 sekundi je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe.
Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospodine ministre, s obzirom da je ovo poslednji amandman koji je poslanička grupa DSS napisala na Predlog zakona, s obzirom da je što se nas tiče jedan od zaista ključnih članova, mislim da je vreme da i ja malo iskomentarišem to i da na neki način zaokružim onu priču koju smo mi pokušali da kažemo kao poslanička grupa, što u načelu, što dok smo govorili o konkretnim amandmanima.
Dakle, moja koleginica Donka Banović je započela ovu priču. Mi smo zaista smatrali da su mehanizmi na lokalnom nivou zaista preskočeni u ovom zakonu. Smatrali smo da su izuzetno važni. Vidim da su sve ostale poslaničke grupe otprilike bile na istom tragu, jer zapravo, zakon je nekako leteo, imao je institucionalne mehanizme na republičkom, na državnom nivou, ali nije imao te mehanizme na lokalu.
Mi smo smatrali, s obzirom da smo zemlja koja je potpisala Pekinšku deklaraciju iz 1995. godine, koja je obavezna da razvija ove mehanizme, dakle na lokalu, jer su ti mehanizmi uslov da se razvija politika jednakih mogućnosti i rodne ravnopravnosti, da se zapravo, obezbedi ovim telima, pošto je činjenica da 50 lokalnih samouprava ima formirana tela koja se tiču rodne ravnopravnosti i sprovode izuzetno važne aktivnosti.
Pročitaću vam samo neke od njih – i tribine, i savetovanja, i promocije prevencija iz oblasti ženskog zdravlja, i povezivanje lokalnih institucija, policije, centara za socijalni rad, domova zdravlja, sudova, radi veće efikasnosti u zaštiti prava žena žrtava porodičnog nasilja i otvaranje SOS telefona za žene žrtve nasilja, iniciranje potrebnih odluka i pronalaženje donatora za ostvarivanje sigurnih kuća za žene i decu, da ne čitam sve, mislim da su vrlo važne. Mislim da treba pomoći da se ti mehanizmi zaista nađu u zakonu.
Jer, zašto je važno da se nađu u zakonu? Pa zato da im se obezbedi stabilnost.
Ako svaka politička garnitura koja bude došla na vlast, neka u lokalnoj samoupravi, promeni odluku i ne postoji takvo radno telo, ne postoji grupa ili komisija ili kako već će se zvati to telo, vrlo je važno da ono postoji u zakonu, obaveze lokalne samouprave, predvideli smo mogućnost da lokalna samouprava bude mala, nema sredstava da postavi lice koje će se time baviti i zato smo vrlo dali signal da prihvatite, ne mora da bude naš amandman.
Mi jesmo razradili do kraja taj amandman, ali prosto da prihvatite amandman koji se ticao razvijanja ovih mehanizama. Zaista smo to pozdravili.
Mislim da je važno da kažem i drugu stvar, koliko god u toku rasprave govorili o tome, šta je loše u zakonu, mislim da je važno da kažemo da je pre svega vaša tolerancija da prihvatite amandmane i da saslušate ono što vam govorimo, da vas snagom argumenata uverimo u to da je nešto važno i na šta treba ukazati pažnju.
Nije čest slučaj u Skupštini da ministri na ovakav način govore o zakonima. Zbog toga zahvaljujem i vašem timu i vama zbog toga što ste zaista pokazali kako izgleda rad u Skupštini. Mislim da je i to doprinelo tome da mi ovako, ovaj predlog zakona, koji je zaista imao svojih mana, na neki način popravimo.
S druge strane, ni u jednom momentu DSS nije dovela u pitanje razlog zbog čega se donosi ovaj zakon. On je važan i te kako je važan, a kasnimo možda u njegovom donošenju, ali u svakom slučaju on je dragocen za društvo, kakvo jeste Srbija i za popravljanje položaja žena u Srbiji.
Zato smatram da je vrlo važno da pozdravimo donošenje i prihvatanje ovih amandmana koji popravljaju ono na šta smo ukazali. Na taj način jednostavno, mada kažem da nisam definitivno sigurna dokle je došao tekst, morala bih da pogledam, ali u svakom slučaju čini mi se da je ovaj zakon popravljen.
Zbog toga smatram da ovakav amandman na član 39, bez obzira od koje poslaničke grupe došao, prihvatamo, da je važan i pozdravljamo to što ste ga prihvatili.
S druge strane, kažem ponovo, i te kako je važno doneti ovaj zakon zato što će se položaj žene promeniti. Pratićemo koliko i kako, odnosno pritiskaćemo vas za procente i dalje, iako moram da kažem – nisam se prepoznala u tom „Amazonka“, nisam se prepoznala da je autor ovog zakona bio ovde među nama, jer se sve vreme krio i nije dolazio, ali na kraju eto otkrilo se ko je autor zakona – šalim se naravno.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima ministar Rasim Ljajić.

Rasim Ljajić

Ja sam još u načelnoj raspravi rekao da ćemo prihvatiti amandman narodnih poslanika Aleksandre Janković i Vesne Marjanović, a koji je na tragu i vašeg amandmana. Dakle, posle stava 3. dodaje se stav 4. koji glasi: U organima jedinica lokalnih samouprava i u okviru postojeće organizacije i akta o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji organizuje se stalno radno telo (ili određuje) za rodnu ravnopravnost i obavljanje poslova ostvarivanja jednakih mogućnosti u skladu sa ovim zakonom.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na raspolaganju narodnoj poslanici Milici Vojić-Marković je još minut i 50 sekundi od vremena ovlašćenog predstavnika.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 39. amandman je podnela narodna poslanica Radica Jocić.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima poslanica Radica Jocić.

Radica Jocić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, amandman je sličan kao i prethodni i drago mi je da je ministar prihvatio prethodni amandman, ali bih se osvrnula ukratko.
Na Predlog zakona sam podnela amandman na član 39. kojim sam tražila da se u stavu 3. reč "razmatraju" zameni rečju "podstiču". Vlada je odbila amandman sa obrazloženjem da ne doprinosi preciznosti teksta Predloga zakona.
SRS smatra da jedinice lokalne samouprave treba aktivno da podstiču mehanizme za polnu ravnopravnost, a ne samo, kako se kaže u članu 3, u stavu 3. člana 39, da razmatraju mere i aktivnosti koje su u funkciji ravnopravnosti polova i ostvarivanja jednakih mogućnosti, jer ako se jedinicama lokalne samouprave u okviru njihove nadležnosti ostavlja sloboda u sprovođenju politike u oblastima vezanim za ostvarivanje ravnopravnosti polova, a sve u skladu sa međunarodnim standardima i rešenjima u uporednom zakonodavstvu, onda one ne mogu samo da razmatraju mere i aktivnosti u funkciji ravnopravnosti polova, već moraju aktivno da podstiču i osmišljavaju, predlažu i omogućavaju ostvarivanje mehanizama i mera i aktivnosti za obezbeđivanje ravnopravnosti polova.
Još u načelnoj raspravi istaknuto je da je bilo krajnje vreme da bude donet ovaj zakon, ne samo što to od Srbije traži EU, već i zato što je neophodno bilo urediti ovu oblast.
Bez obzira na to što smo svi svesni da je put do ravnopravnosti polova jako dug i da sve dok u zakonima stoji izraz "manje zastupljeni pol", a time se misli na žene, svima predstoji uporan rad na donošenju zakonskih propisa koji će dovesti do poštovanja članova 15. i 21. Ustava Republike Srbije.
Pozivam ministra da još jednom razmotri ovaj i slične amandmane i da dobrom voljom, koju je sinoć pokazao, doprinese kvalitetu i primenljivosti ovog zakona, jer prihvatanjem ovog amandmana konkretizovala bi se uloga lokalnih samouprava u obezbeđivanju rodne ravnopravnosti.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 39. amandman u istovetnom tekstu podnele su narodne poslanice Aleksandra Janković i Vesna Marjanović. Vlada i Odbor za ravnopravnost polova su prihvatili amandman.
O ovom amandmanu je ministar Rasim Ljajić maločas govorio kao o amandmanu koji je prihvaćen, a tiče se obaveznosti za jedinice lokalne samouprave. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 39. amandman je podnela narodna poslanica Elvira Kovač. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 42. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Paunović-Milosavljević. Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite, imate reč.

Gordana Paunović-Milosavljević

Srpska radikalna stranka
Podnela sam amandman na član 42. koji se odnosi na udruženja. Udruženja imaju za cilj vezano za unapređenje ravnopravnosti polova, imaju pravo da prate ostvarenje ravnopravnosti polova i ukazuju na diskriminaciju, kao i da sastavljaju i objavljuju izveštaj o svojim nalazima. To je u prvom stavu.
U trećem stavu kaže da udruženja iz stava 1. ovog člana imaju svoje predstavnike u radnom telu Vlade, nadležnom za ravnopravnost polova koji obrazuje i čije članove imenuje Vlada.
Htela sam da kažem da Vlada ima svoje mehanizme za ostvarivanje rodne ravnopravnosti. To je savet za rodnu ravnopravnost čija je danas ovde predstavnik, državna sekretarka. Zatim, uprava za rodnu ravnopravnost, takođe je predstavnica gospođa Milutinović.
Međutim, ono što mogu da kažem je ponižavajuće za ovaj uvaženi dom, to je da ni u jednom članu ovog zakona niste prihvatili da Odbor za rodnu ravnopravnost, odnosno parlamentarni mehanizam za ostvarivanje unapređenja rodne ravnopravnosti i za praćenje procesa ostvarivanja nije uvršten u ovaj zakon.
Mi kao Odbor za rodnu ravnopravnost podneli smo amandman. Nadam se da ćete taj amandman da usvojite. Takođe i poslanik SRS-a u članu 52. podneo je amandman koji ima funkciju, nadzornu funkciju Odbora za ravnopravnost polova. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 42. amandman je podnela narodna poslanica Elvira Kovač. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 49. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 51. amandman je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima poslanica Vjerica Radeta.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Srpska radikalna stranka
Ovaj amandman je principijelni stav SRS-a. Sve ministre, kad god je neki zakon ovde donošen, upozoravali smo na član 136. stav 2. Ustava Republike Srbije, koji označava državnu upravu kao državni organ, a nikako ministra kao pojedinca. Ovaj član ima više stavova i lepo ste napisali nadležnosti Ministarstva u okviru ovog člana zakona, ali ste ipak dodali i nadležnost ministru koja je protivustavna.
Vi ste ovde u obrazloženju rekli da je to u skladu a članom 23. stavom 2. Zakona o državnoj upravi, a mi već duže vreme pokušavamo da skrenemo pažnju da je upravo taj član Zakona o državnoj upravi suprotan Ustavu Republike Srbije, jer vi ministri ste državni činovnici i vi ne možete da preuzmete na sebe ingerencije Ministarstva koje je pravno lice, koji je organ državne uprave.
Pošto je ovo poslednji amandman koji sam podnela, samo bih skrenula pažnju vama, gospodine Ljajiću, da ste vi ministar rada i socijalne politike. Čulo se ovde mnogo lepih reči o tome, divno je, dobro je da mi danas raspravljamo o ovom zakonu.
Mislimo da bi bilo mnogo bolje da ste ovde izašli, da izađete sa predlogom za rešavanje drastične situacije socijalne u državi Srbiji. Često smo vas slušali u medijima, sami ste konstatovali kao da ste opozicija.
Jedino što mi očekujemo od vas kao od ministra je da rešite te probleme i bilo bi dobro korisnije da raspravljamo o tome šta će biti sa ovih nekoliko hiljada ljudi koji će u državnoj upravi i lokalnoj samoupravi i pravosuđu ostati bez posla, kakva su rešenja za njihovu socijalnu situaciju i za njihovu egzistenciju. Nadamo se da će i takva rešenja uskoro da se nađu pred parlamentom. Hvala.