DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 03.12.2009.

19. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

19. dan rada

03.12.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 19:30

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dodavanje nove glave VIa i novih članova 51a, 51b, 51v i 51g.
Amandman kojim se dodaje nova glava VIa i novi članovi 51a, 51b, 51v i 51g podnela je narodna poslanica Aleksandra Jerkov. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 52. amandman je podnela narodna poslanica Nataša Mićić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Konsultacije sa ministrom, amandman na član 52. koji je podnela narodna poslanica Našta Mićić, nemam informaciju da je Vlada prihvatila.
Na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika, Odbor za ravnopravnost polova podneo je amandman na član 52.
Da ne ostane nejasno, konsultacije su zbog toga što je amandman skoro pa identičan amandmanu koji je podnela narodna poslanica Nataša Mićić, što je u ovom slučaju, pošto je bilo više sličnih amandmana, pribegnuto poslovničkoj mogućnosti da Odbor donese amandman koji bi u suštini sabrao po sadržaju u suštini slične amandmane različitih narodnih poslanika iz različitih poslaničkih grupa.
Na osnovu člana 52. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
I ovaj amandman SRS u principu je sličan kao i amandman koji je kako čujemo predložio Odbor, a kasnije predlagač usvojio. Mi smo svakako predložili da ministarstvo podnese izveštaj nadležnom skupštinskom odboru, i to do 31. januara u tekućoj godini za prethodnu godinu.
Ovo nije prvi zakon, ni jedini zakon koji je u skupštinsku proceduru ušao, a da predlagač nekako zaobilazi Narodnu skupštinu Republike Srbije i telo koje te zakone i usvaja. Naravno, pokazali su dobru volju u tom smislu i to je izmenjeno ovim amandmanom. Ali, lično mislim da skupštinski odbor nije dao mali doprinos, ako mogu tako da kažem, ne samo u postupku usvajanja ovog zakona, nego uopšte u afirmaciji, te rodne ravnopravnosti kako to "Evropejci" vole da kažu.
Mislim da je zbog toga i Skupštini na taj način kroz ovaj odbor trebalo da se da na značaju kako bi mi bili upoznati sa onim šta Vlada radi u toku jedne godine, primenjujući, sprovodeći zakone na koje se u ovoj Skupštini obaveže.
Malo pre je ovde bilo nekih komentara koji su opet na neki način doveli u pitanje osećaj SRS za ovu temu. Naravno, nije toliko važno što je neko shvatio ili doživeo da smo evo i mi, sad u SRS navodno počeli da se interesujemo za ovu temu i da kažu da je to jako dobro. Možda to i jeste dobro.
Ali, šta je ono što je loše? To je loše što nas na to upućuju ljudi koji devet godina u Srbiji permanentno vrše vlast, i posle devet godina nam kažu da su žene u Srbiji diskriminisane. Mi ne možemo da podelimo takav stav, da su žene u Srbiji diskriminisane. Ne sporimo činjenicu, ne sporimo podatke, ne sporimo statistiku koja ukazuje, ako mogu tako da kažem, na neravnopravan položaj, i da su žene u određenim sektorima i različitim oblastima i delatnostima zaista manje zastupljene u odnosu na muški svet.
Takođe sam u načelnoj raspravi u ime SRS rekao da je statistika ovde nezahvalna i da koliko su žene negde, ako mogu da kažem, ili treba da kažem - diskriminisane, pod znacima navoda, onda su u nekim oblastima, to zaista muškarci.
Ne mislimo da Srbija, bez obzira na šta mislimo o ovoj, prethodnim vladama, o politici koja se vodi u Srbiji stvaranje jednog sveukupnog i društvenog i privrednog i ekonomskog ambijenta, ne mislimo da Srbija u tom smislu nije zemlja koja ne može da stane uzdignute glave. Na to ukazuje i statistika koju sam pokušao da predstavim Skupštini u načelnoj raspravi, gde mnogo razvijenije, ozbiljnije u tom smislu bogatije države od nas, boga mi daleko, daleko su ispod na lestvici ispod Republike Srbije.
Mislim da je jako nezahvalna i paušalna kvalifikacija da su žene u Srbiji diskriminisane. Naravno, zbog obaveza sam izgubio svoju šansu i priliku da prokomentarišem neke druge amandmane, i naravno, sad ću samo u okviru vremena ovlašćenog predstavnika da podsetim. Mislim da se kroz nekoliko članova, koliko čujem, predstavnik Vlade je bio opredeljen da prihvati još nekoliko amandmana SRS.
Mislim da su tu šanse postojale, da se bar još dva amandmana prihvate. Mislim da se kroz te amandmane pokazali jedan selektivan pristup, na šta sam i u sinoćnoj raspravi ukazao. Mislim da ste selektivno tretirali neke, kako ste ih nazvali formulacije i elemente, naročito se to odnosi na ono što ste pokušali da podvedete pod stereotipe i predrasude.
Lično smatram da nismo, kako ste vi rekli u ovom obrazloženju, na nivou društvenih razvoja, gde će ti termini moći na adekvatan način da se koriste i primenjuju u ovom zakonu. Mislim da ne postoji jedinstven sistem vrednosti u odnosu na ovu temu u Republici Srbiji, da bi ta primena ovog zakona u toj oblasti bila adekvatna i mislim da će to možda da izrodi neke dileme, neke nedoumice, i da će kroz vreme i kroz primenu ovog zakona, neki možda osećati da su njihova prava i slobode koje Ustav garantuje i predviđa na neki način ugrožena i dovedene u pitanje, jer ono što je za jedne sistem vrednosti stereotip i predrasuda, za druge je to model način življenja, nešto što smatraju da je ispravno i da je u redu.
Zato smatramo, SRS smatra da je država, predlagač ovog zakona morao da nađe adekvatnije kvalifikacije. Smatramo da ste trebali, da kažem, terminologiju u ovom zakonu napravite kompatibilnu sa vremenom, odnosima, i nivoom razvijenosti ovog društva danas u Srbiji. I onda mislim da bi celokupan efekat usvajanja i primene ovog zakona bio drugačiji i veći.
Ovako smatramo da je ovo samo nešto što može da se svede na pokušaj, da neće dati one konačne efekte i rezultate koje bi možda trebao da da kao jedan zakon, kao nešto što opet treba da kvalifikuje ovu državu, na jedan napredniji, odnosno na afirmativniji način. Na kraju krajeva, to bi bila jedna generalna zamerka SRS u odnosu na ovaj zakon.
Još jednom bih iskoristio priliku i samo pozvao predstavnike Vlade da još jednom razmisle o amandmanu koji se odnosi na zdravstvenu zaštitu, jer smatramo da ovako predloženo rešenje nije definisano na adekvatan način. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za ravnopravnost polova podneo je amandman na član 53. O ovom amandmanu će se Skupština izjašnjavati u danu za glasanje.
Na član 54. amandman je podnela narodna poslanica Aleksandra Jerkov. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za ravnopravnost polova podneo je amandman na član 54.
Na član 54. amandman je poneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? (Da) Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Poslanička grupa SRS nije jedina poslanička grupa kojoj je intervenisala amandmanom na ovaj član zakona. Mislimo da su mere, kaznene odredbe koje ste predvideli u rešenju, zakonu, zaista neadekvatno.
Prvo smo i namera nam je bila da ih uskladimo sa Zakonom o radu, članom 2, 7, 3 i sve ove članove od 18 do 21. Naravno, smatramo da su, da kažem, kaznene odredbe, odnosno kazne koje predviđate za ove prekršaje apsolutno neadekvatni, naročito zbog činjenice, na kakve se prekršaje eventualno odnose i kakve sve stvari mogu da se podvuku.
S druge strane, objektivno se dovodi u pitanje, i postavio sam to takođe u načelnoj raspravi, koliko smo u sferi sudstva spremni na primenu ovog zakona? U Srbiji se danas u toj oblasti svašta dešava. Tema je danas aktuelna, odnosno ovih dana je aktuelna tačka vrši se izbor, eventualno reizbor i postoji gomila primera iz oblasti prekršajnih postupaka koji bi mogli da se navedu i iskoriste u ovu svrhu, gde sudstvo ne reaguje i adekvatne prakse, u principu, pokazuje da kada su ovi prekršaji u pitanju, obično se sudije u tim nekim lokalnim i nižim nivoima, opredeljuju da one koji trebaju da budu kažnjeni, kažnjavaju najnižim sumama.
Ove sume predviđene zakonom su zaista neadekvatne, od 10, pa i raspon je veliki , do 100.000. Najpre smo pokušali da to uskladimo, onda smo naravno ipak to pokušali da uskladimo sa Zakonom o radu i čini nam se, da su naša rešenja bolja od onih koja su u zakonu. Ne znam kakve je amandmane prihvatio Odbor, odnosno, u kom smislu su išli ti amandmani. Sada čujem da ih je Odbor predlagao.
Ne znam na šta se odnosi, kako nismo imali priliku da vidimo, ali predstavnici predlagača, nadležno ministarstvo, zaista bi trebali ovo da preispitaju.
Ako država ne predvidi kaznene mere na adekvatan način, to bi dovelo u pitanje adekvatnu primenu ovog zakona.
Mislimo da bi to trebalo da se preispita i eto, još jednom ponavljam, nadam se da će i tim preispitivanjem ovaj zakon da se upotpuni, odnosno da se dovede najedan nivo koji zaslužuje pažnju.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Narodna poslanica Nataša Jovanović želi da govori o povredi Poslovnika. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospođo Čomić, ne bih stvarno da zloupotrebim Poslovnik, samo da kažem da je naš kolega Stevanović želeo u ime poslaničke grupe SRS, što je i rekao, da primeni naš princip da zakoni moraju da se poštuju. Tako je prihvaćen amandman da Odbor ima kontrolnu funkciju i da se podnosi izveštaj.
Ovde se radi o razlici, išlo se na neko kompromisnije rešenje. Međutim, opet pozivam poslanike da u danu za glasanje glasaju, mogu da se odluče ili za amandman odbora ili za amandman kolege Stevanovića.
Njegove kazne su više, iznos maksimalne kazne Odbora je 500.000, kod kolege Stevanovića 800, odnosno gde su oni predvideli 500 on je predvideo milion.
Onaj ko krši zakon mora i da plati. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 55. amandman je podneo narodni poslanik Radiša Ilić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača, ministar Rasim Ljajić, želi da da završnu reč? Izvolite.

Rasim Ljajić

Samo da se zahvalim pre svega Odboru za ravnopravnost polova Skupštine Srbije, da se zahvalim svim poslanicima, posebno onima koji su predložili amandmane.
Nadam se da ćemo u danu za glasanje imati apsolutnu podršku za donošenje i usvajanje ovog zakona.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Zahvaljujem svim učesnicima u raspravi u pojedinostima i u načelu, kada je u pitanju ovaj predlog zakona, čiji smo pretres upravo završili.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Prelazimo na 24. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O MIRNOM REŠAVANjU RADNIH SPOROVA (pojedinosti)
Primili ste amandmane koje ste na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Milisav Petronijević, Mirko Munjić, zajedno narodni poslanici Jovan Palalić i Milica Vojić-Marković, zajedno narodni poslanici Saša Maksimović, Dragan Čolić i Zoran Antić, zatim Sreto Perić, zajedno narodni poslanici Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Gojko Radić i Zoran Antić, narodni poslanik Aleksandar Martinović, narodna poslanica Vjerica Radeta, Gordana Pop-Lazić, Boris Aleksić, zajedno narodni poslanici Zoran Babić, Mileta Poskurica, Ljiljana Miladinović i Zoran Antić, narodni poslanik Peta Jojić, zajedno narodni poslanici Miloš Aligrudić, Jovan Palalić i Milica Vojić-Marković, narodni poslanik Đorđe Milićević, narodni poslanik Milan Nikolić, zajedno Zoran Krasić, Milorad Buha, Dejan Mirović i Mirko Munjić, kao i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja Narodne skupštine Republike Srbije.
Primili ste izveštaj Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Narodni poslanik Đorđe Milićević pisanim putem povukao je amandman koji je podneo na član 12. Predloga zakona, a narodni poslanik Milan Nikolić – amandman kojim je predložio da se posle člana 12. dodaju novi članovi 12a i 12b.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 142. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Podsećam narodne poslanike da su ovlašćeni predstavnici za 24. tačku dnevnog reda narodni poslanik Srđan Spasojević, poslanička grupa Nova Srbija, narodna poslanica Judita Popović, poslanička grupa LDP, narodni poslanik Milisav Petronijević, poslanička grupa SPS-JS, narodni poslanik Jovan Palalić, poslanička grupa DSS-Vojislav Koštunica, narodni poslanik Zoran Antić, poslanička grupa Napred Srbijo, narodni poslanik Jovan Nešović, poslanička grupa G17 plus, narodni poslanik Mirko Munjić, poslanička grupa SRS i narodni poslanik Vlatko Ratković, poslanička grupa ZES.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Milisav Petronijević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Milisav Petronijević.