PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 16.03.2010.

9. dan rada

OBRAĆANJA

...
Nova Demokratska stranka Srbije

Arsen Đurić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Podneli smo amandman na član 41. u kome predlažemo da se u stavu 1. iznos „osam miliona“ zameni iznosom „pet miliona“.
Naime, Vlada je čak i u ovom članu, što je potpuno porazno, predložila da se iznos sredstava koja investitor treba da investira u nedovoljno razvijenim područjima povećava.
Takođe, obrazloženje Vlade je da se vrši vrednosno usklađivanje. Već sam ranije rekao da to zaista nije logično, da zaista nema novca, da su privredne aktivnosti svedene na minimum i da treba voditi računa, posebno o nedovoljno razvijenim područjima.
Mi smo našim amandmanom predložili da se taj iznos sa osam miliona smanji na iznos od pet miliona.
Svi smo svesni činjenice da se Srbija odlikuje veoma različitim nivoom razvijenosti između određenih regiona, a naročito između opština. Kada se uzmu neki pokazatelji u obzir, nivo nezaposlenosti je različit u određenim delovima Srbije, i te razlike su 1:10. Zatim, prosečan lični dohodak u Srbiji se kreće od 14.000 do 57.000. Razlika u ceni zemljišta u određenim delovima Srbije ide čak i do trista puta. Siromašnim se može smatrati samo 4,2% stanovnika Beograda i 23,5% stanovništva jugoistočne Srbije.
Želim da napomenem da je u poslednjih nekoliko godina 80% investicija koje su došle u Srbiju investirano u Beograd ili u krugu od 30 km od Beograda, a samo 20% u ostalom delu Srbije.
Znači, pored takvih razlika u razvijenosti Srbije, u visini investicija koje se ulažu u određenim delovima Srbije, puna su nam usta priče, tj. Vladi, o ravnomernom regionalnom razvoju. Usvojili smo pre sedam-osam meseci Zakon o ravnomernom regionalnom razvoju, koji još nije počeo da se primenjuje, a već imamo najave izmena tog istog zakona.
Naravno, izmene tog zakona se vrše pod pritiskom koalicionih partnera, odnosno predstavnika bošnjačkih stranaka, kako bi svih šest opština u zapadnoj Srbiji u kojima živi bošnjačko stanovništvo bile u jednom regionu. Sada ćemo, barem prema najavama i onome što možemo iz medija da čujemo, dobiti nekakvih pet regiona, koji će biti potpuno nefunkcionalni, da bi se sačuvala nekakva skupštinska većina i da Vlada ima podršku za svoje funkcionisanje.
Osim poreskih podsticaja koji su neophodni da bi neko investirao u nedovoljno razvijena područja, svakako su potrebna značajnija ulaganja u infrastrukturu. Dolaskom ove vlade poništena je koncesija za izgradnju autoputa Horgoš-Požega i od tada konstantno imamo priču o tome da će se budžetom Republike Srbije predvideti određena sredstva, da ćemo početi izgradnju autoputa od Beograda ka Čačku; nakon toga imamo najave o izgradnji autoputa od Pojata, preko Kruševca, Trstenika, Kraljeva i Čačka do Požege, pa dalje ka granici sa Republikom Srpskom, da bismo ove godine u budžetu imali oko 20.000.000 evra planiranih za izgradnju autoputa, tako da pretpostavljam da ćemo moći da napravimo nekoliko kilometara autoputa. Tim intenzitetom mi u zapadnoj Srbiji možemo da očekujemo da ćemo dobiti autoput u narednih pedeset godina.
Naravno da nijedan ozbiljan investitor neće ulagati i investirati u taj deo Srbije ukoliko nema rešenu saobraćajnu infrastrukturu. Pored toga što nemamo rešenu infrastrukturu u tom delu Srbije, pošto odatle dolazim, postoji dosta opština koje se nalaze u izuzetno teškoj situaciji. Pre svega mislim na opštine Nova Varoš, Priboj, Prijepolje, Sjenicu, gde svakodnevno masa ljudi ostaje bez posla.
Navešću vam podatak da u Novoj Varoši ima blizu 3.000 ljudi na evidenciji službe za zapošljavanje, da se godišnje iz Nove Varoši iseli između 400 i 500 ljudi, tako da je broj stanovnika u poslednjih nekoliko godina opao za nekih 20%. Privreda gotovo da ne postoji. U opštini Priboj 6.100 ljudi se nalazi na evidenciji službe za zapošljavanje.
Vi ovim zakonom predviđate otežavanje uslova za poreske podsticaje za investitore koji ulažu u nedovoljno razvijena područja. Ko će da ulaže u Novu Varoš, Priboj, Prijepolje, ako ih još dodatno, pored svih ovih teškoća o kojima sam već govorio, opterećujemo i otežavamo im uslove za poreske podsticaje?
Ne znam da li znate podatak da je danas Fabrici automobila Priboj (FAP) isključena struja zbog dugovanja od šezdeset miliona dinara? Ti radnici su ostali, danas stoje na ulici. Kragujevačka „Zastava“ duguje milijardu dinara – nije isključena struja. Nemam ništa protiv, treba pospešiti „Zastavu“ da, ukoliko je moguće, proizvodi automobile. Ali, zašto nemamo iste aršine i prema tim nesretnim ljudima u Priboju koji rade u Fabrici automobila Priboj, nego je isključena struja i oni više ne mogu da obavljaju one aktivnosti koje su mogli da obavljaju do sada?
Još jednom vas pozivam, ovo neće biti opterećujuće za budžet, neće se izgubiti značajni prihodi u budžetu prihvatanjem ovog našeg amandmana, da ga još jednom pogledate i da ga prihvatite. Jer, ukoliko pored nerazvijene infrastrukture i pored svih problema koji nas prate budemo otežavali investitorima investicije u nedovoljno razvijena područja, tamo zaista niko neće investirati; imaćemo migracije stanovništva iz tog područja ka Beogradu, a neće moći svi da žive ni u Beogradu. Dajte da pomognemo ljudima i investitorima da investiraju i u ta nedovoljno razvijena područja, kako bismo zadržali stanovništvo na tom delu teritorije Srbije. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 73. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Izvolite, gospodine Đuriću.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Arsen Đurić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Mi smo podneli amandman i na član 73, tako da se on menja i glasi: „Propise iz čl. 3, 18, 30, 53. i 59. ovog zakona ministar finansija doneće najkasnije u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona“.
Mi smo predložili da se taj rok skrati, pošto je Predlogom zakona predviđeno da se ti akti donesu u roku od dvanaest meseci. Smatramo da se zakoni usvajaju da bi se primenili i da ministarstva i sve državne institucije treba da vode računa o principu efikasnosti, tako da je rok od šest meseci, da se pripreme ti podzakonski akti za primenu ovog zakona, sasvim dovoljan. Ne vidim logiku u tome da je nekome potrebno godinu dana da napiše podzakonska akta da bi se ovaj zakon primenjivao. Mislim da je sasvim dovoljan rok od šest meseci. Mislim da bi ovaj amandman trebalo da bude prihvaćen.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Na član 75. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Izvolite, gospodine Đuriću.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Arsen Đurić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Mi smo podneli amandman i na član 75, kojim smo predložili da se on menja i glasi: „Utvrđivanje, obračunavanje i plaćanje poreskih obaveza po odredbama ovog zakona vršiće se počev od dana stupanja na snagu zakona“.
Mi smo predložili da ovaj zakon počne da se primenjuje od dana stupanja na snagu. U obrazloženju stoji da je neophodno da on počne da se primenjuje od 1. januara 2010. godine.
U raspravi u načelu o ovim zakonima pričao sam o tome da Ministarstvo finansija očigledno ima problem sa kalendarom zbog kašnjenja zakonskih predloga koji stižu iz tog ministarstva. Da vas podsetim da zakon i predlozi zakona o budžetu za naredne godine stalno kasne, da su kasnili mesec dana, dvadeset dana, da se grubo kršila budžetska procedura zbog tog kašnjenja, da se vrši pritisak na poslanike da donose zakone za koje nisu sigurni da su baš najadekvatniji i najbolji za državu. Tako je i sa ovim zakonima.
Zašto ovi zakoni, zašto Ministarstvo finansija? Potpuno je logično bilo da ti zakoni budu na dnevnom redu Skupštine, da budu pripremljeni krajem prošle godine, kada je usvajan Zakon o budžetu Republike Srbije, pa ne bismo dolazili u situaciju da imamo retroaktivnu primenu zakona zato što je navodno hitan postupak, zato što poreska godina počinje 1. januara 2010. godine. To smo znali i prošle godine.
Trebalo je napisati taj zakon i zajedno sa zakonom o budžetu trebalo je da se nađu ovde pred poslanicima i Zakon o porezu na dobit preduzeća i Zakon o porezu na dohodak građana. Podsetiću vas da prihodi koje budžet Srbije ostvari od ova dva poreza iznose oko 15% od ukupnih prihoda budžeta. Znači, to su dva vrlo značajna zakona kada je u pitanju punjenje budžeta Republike Srbije i trebalo je da budu na dnevnom redu kada i budžet Republike Srbije, a ne da se sada donosi odluka o tome da je neophodno da se oni primenjuju retroaktivno.
Direktna odgovornost, prema tome, leži na Ministarstvu finansija, koje nije blagovremeno dostavilo ove predloge zakona.
Pozivam vas da prihvatite i ovaj amandman.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 76. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Đurić. Izvolite.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Arsen Đurić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ovo je sličan amandman. Na član 76. podneli smo amandman kojim predlažemo da se član 76. menja i glasi: „Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Republike Srbije“.
Predložili smo da to bude kao i za sve ostale zakone koji se usvoje, koji stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, a ne narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku“.
Obrazloženje je potpuno isto kao i za prethodni amandman – zbog Ministarstva finansija i njihove neažurnosti sada dolazimo u situaciju da zakon stupa na snagu prvog dana od dana objavljivanja, umesto onako kako je uobičajena procedura, tako da vas pozivam da prihvatite i ovaj amandman.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi da da završnu reč? (Da.) Izvolite.

Diana Dragutinović

Samo kratko. Dame i gospodo poštovani narodni poslanici, zaista verujem da promene Zakona o porezu na dobit preduzeća jesu promene koje su značajno unapredile ovaj zakon.
Odbijeno je šesnaest amandmana poslanika. Moram da kažem da su uglavnom amandmani odbijeni zbog toga što se predloženim amandmanima želelo dalje smanjivanje poreske osnovice. Navešću samo neke od ovih amandmana koje je Vlada odbila, sa otprilike istim obrazloženjem.
Pojedini poslanici su protiv propisivanja načina obračuna amortizacije u poreske svrhe. Motiv iza toga je jasan, zato što bi na ovaj način, ukoliko bi se prema vlastitom izboru prikazali troškovi amortizacije kao rashod, poreska osnovica bila mala.
Takođe, pojedini poslanici su, uprkos tome što smo već povećali izdatke koji se po osnovu reklame i propagande priznaju kao rashod, tražili dalje povećanje ovih rashoda.
Nešto što je zaista vrlo neobično i što nisam našla u uporednim poreskim sistemima jeste da se kao rashod priznaje otpis vrednosti pojedinačnih potraživanja ukoliko su manja od 100.000 dinara, vraćanje poreskih podsticaja zapošljavanjima, smanjivanje vrednosti ulaganja za ostvarivanje prava na poreske podsticaje i povratak na staro kada je u pitanju prebijanje kapitalnih gubitaka sa kapitalnim dobicima, znači, umesto predloženih pet godina da to bude kao što je i do sada bilo - deset godina.
Nekoliko stvari bih dodala. Poreska politika treba da bude neutralna. Poresku politiku samo u veoma retkim slučajevima treba koristiti za ostvarenje nekih ekonomskih ciljeva. Poreski sistem mora biti jednostavan i sve ove promene jesu promene u povećanju jednostavnosti.
Dakle, ako smo se opredelili za nisku poresku stopu, a jesmo kada je porez na dobit u pitanju, naša osnovna poreska stopa je 10%. Pre promena ovog zakona efektivno je bila 5%. Uprkos tome, poslanici traže dalje smanjenje efektivne poreske stope. Ako smo se opredelili za nisku poresku stopu, a jesmo, broj oslobođenja treba da bude što je moguće manji. Veoma je neobična kombinacija – niska stopa i širok spektar poreskih oslobođenja.
U svakom slučaju, hvala na sugestijama.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima. Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.

Prelazimo na 3. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK GRAĐANA (pojedinosti)

Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Nenad Popović, Arsen Đurić, Branka Ljiljak, Dragan Stevanović, Mladen Grujić, Vladan Batić i Dušan Marić.

Primili ste izveštaje Zakonodavnog odbora i Odbora za finansije i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

Pre prelaska na pretres Predloga zakona u pojedinostima podsećam vas da je Zakonodavni odbor, na osnovu člana 148. stav 2. Poslovnika, odbacio kao neblagovremene amandmane na čl. 5. i 7. koje je podneo narodni poslanik Vladan Batić, kao nepotpun amandman kojim se posle člana 1. dodaje novi član 1a, koji su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Prema članu 148. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, odbačeni amandmani ne mogu biti predmet rasprave i o njima se ne glasa.

Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 142. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić zajedno su podneli amandman kojim se pre člana 1. dodaje novi član.

Da li neko želi reč? (Da.)