PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.03.2010.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

17.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 20:15

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o učeničkom i studentskom standardu (pojedinosti) (2010)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2010)
  • Predlog zakona o divljači i lovstvu (pojedinosti) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Balint Pastor

    Grupa manjina
    Gospodine ministre, ne osećam da je bilo pogrdnih reči i ne mislim da sam vrhovni sudija. Narodni sam poslanik i zastupam amandmane koje smo predložili i pozivam se na Ustav i na postojeće zakone Republike Srbije.
    Vi imate pravo na svoj stav. Vaš stav se razlikuje od stavova određenih vaših pomoćnika, ali ste vi starešina Ministarstva i vaša je zadnja, što se tiče Ministarstva, to je jasno.
    Da ponovim ono što je gospodin Varga već rekao, dali smo ispravke amandmana i time smo demonstrirali da smo skloni kompromisu, da nemamo zlu nameru povodom čitavog ovog problema. Dogovorili smo se s ljudima iz vašeg ministarstva, dali smo ispravku amandmana u smislu kako smo se dogovorili, pa ste vi kao ministar preinačili taj naš odgovor, na šta imate pravo kao ministar, to ne sporim i to je u redu, ali se ne slažemo s tim vašim stavom.
    Zbog toga apelujemo i na druge poslaničke grupe da podrže ovaj naš amandman, da ne bi došlo do problema u primeni ovog zakona i Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina.
    Juče smo imali Odbor za međunacionalne odnose Narodne skupštine. Bio je prisutan gospodin ministar Čiplić. Tamo sam govorio o ovoj problematici. Možete se informisati od gospodina Čiplića šta je on rekao, pošto se ne osećam pozvanim da interpretiram njegove reči.
    Želim još jedanput na vas da apelujem da nađemo nekakvo rešenje da izbegnemo moguće situacije kolizije.
    Što se tiče ovoga što je gospodin Magda rekao, nisam imao nameru, gospodine Magda, da vas uvredim i, ako sam to učinio, javno vam se izvinjavam. Stvarno mi to nije bila namera. Samo želim još jednom da kažem da bi bilo dobro da svi mi pročitamo još jedanput Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, pre svega član 12, koji reguliše nadležnosti u sferi obrazovanja.
    Jer, da smo ga pročitali pravilno, onda ne biste postavili ovo pitanje koje ste postavili, jer zakon za koji smo glasali i vi i ja, vrlo detaljno reguliše šta se dešava u onim jedinicama lokalne samouprave gde živi više nacionalnih zajednica i gde je u službenoj upotrebi više jezika nacionalnih zajednica i tačno je definisana procedura za traženje i davanje mišljenja nacionalnih saveta u tim jedinicama lokalne samouprave.
    Odgovorno tvrdim da poštovanjem tog zakona ne bi došlo do umanjenja efikasnosti čitavog sistema postojanja učeničkih i studentskih domova i ne postoji mogućnost da se oduži postupak, pošto je zakonom definisan rok do kada nacionalni saveti treba da daju mišljenje. Zakonom je eksplicitno rečeno da u ovom slučaju mišljenje nacionalnog saveta nije obavezujuće. Radi se o konsultativnom mišljenju. Ministarstvo zatraži mišljenje, nacionalni saveti daju mišljenje i onda Vlada odlučuje kako misli da je najbolje.
    Samo želimo da ova dva zakona ne budu u koliziji.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Pastor. Zahvaljujem svim učesnicima u vrlo korektnoj, pristojnoj i argumentovanoj diskusiji. Ovako se iznose stavovi, moji ne moraju i ne treba da budu ni slični čak, a kamoli isti. Zahvaljujem i ministru.
    Na osnovu člana 85. određujem jednosatnu pauzu. Počećemo u 15.00 sati, amandmanom na član 60. Hvala svima.
    (Posle pauze – 15.00)
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Pozdravljam narodne poslanike i nastavljamo popodnevni rad tačno tamo gde smo stali.
    Na osnovu člana 85, obaveštavam vas da ćemo danas produžiti rad i posle 18.00 sati, tačkom koja u tom momentu bude na dnevnom redu ili u raspravi, ali ne duže od 20.00 sati.
    Sada su na redu amandmani.
    Na član 60. amandman je podnela narodni poslanik Vesna Marić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 61. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Živkov. Za reč se ne javlja niko.
    Na član 62. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić. Nema prijava za reč.
    Na član 64. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Popović. Niko se ne javlja za reč.
    Na član 65. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Nema nikog prijavljenog za reč.
    Na član 67. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Vlada i Odbor za prosvetu prihvatili su amandman, Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na naslov i podnaslov iznad člana 70. i član 70. amandman sa ispravkom zajedno su podnele narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Reč niko ne želi.
    Na član 71. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Za reč se ne javlja niko.
    Na član 72. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Nema prijave za reč.
    Na član 73. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Reč ne želi niko.
    Na član 73. amandman je podnela narodni poslanik Marina Toman. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 73. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 74. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 75. amandman su zajedno podnele takođe narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Za reč se ne javlja niko.
    Na član 76. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Za reč se ne javlja niko.
    Na član 77. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Nema prijavljenih za reč.
    Na član 77. amandman je podneo narodni poslanik Milan Avramović. Za reč se javio gospodin Avramović i dobio je. Izvolite.
    ...

    Milan Avramović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman se odnosi isključivo na ulogu, nadležnosti i prava direktora Fonda. On se odnosi na njegovo imenovanje i razrešenje i na uslove koje mora da ispunjava da bi uopšte bio direktor Fonda za razvoj naučnog i umetničkog podmlatka, kao i javne službe koja se bavi uslovima za dodelu stipendija nadarenim studentima i učenicima.
    Ono što sam predložio u ime SRS jeste žešći ili veći kriterijum (dobro je da je ministar tu, da je stigao) koji mora da ispunjava svaki direktor ovog fonda. Naime, u članu 77. u tački 2. kaže se da on može biti razrešen ''ako mu je izrečena bezuslovna kazna zatvora za krivično delo u vršenju službene dužnosti''. Moj amandman, ili amandman SRS koji sam podneo, zahteva da ta mera bude stroža – ako mu je izrečena i uslovna i bezuslovna kazna. Jer, nije podela krivične odgovornosti da li je on napravio prekršaj prvi ili drugi put u istoj meri da bi on bio direktor bilo kog fonda, pogotovo ovog.
    Ovaj fond je nov i onaj direktor koji ne ispunjava uslove, pa čak ni iz člana 53. stav 4, ne sme da bude direktor za bilo koju vrstu prekršaja. Ni uslovnu, ni bezuslovnu. Prekršaj je prekršaj i kad napravite prekršaj, pogotovo za nepravno dobijanje imovinske koristi, vi ne smete biti na funkciji direktora nikakvog fonda. Nema uslovljavanja da li je neko napravio prekršaj prvi put ili drugi put. Jer, obično kada napravite prekršaj prvi put, vi dobijete uslovnu kaznu, ne dobijete kaznu zatvora, ali ste opet napravili prekršaj.
    Zbog toga je moj amandman pravedan, zato što ćete na takav način staviti svima do znanja da se zalažete za borbu protiv korupcije, za borbu protiv onih ljudi koji bi možda hteli da pribave sebi imovinsku korist na nezakonit način, kroz funkciju, ulogu direktora Republičkog fonda za razvoj naučnog i umetničkog podmlatka.
    Taj čovek treba da vrši selekciju ko je izuzetno nadaren učenik i student a ko je samo nadaren i da vrši sve druge nadležnosti predviđene ovim zakonom i prema njemu mora biti striktno u startu određena selekcija da li je ikada učinio bilo koji krivični prekršaj, bez obzira da li je uslovno ili bezuslovno kažnjavan ako je kažnjavan.
    On ne sme da bude kažnjavan nikada, ni po kom osnovu, da bi bio direktor. U suprotnom, ako je ponovio jedno krivično delo jedanput, ponoviće ga uvek. Jednostavno, to ne sme da bude kriterijum da bi neko bio direktor fonda, pogotovo ovog fonda koji se tek osniva.
    To je praksa svuda u zemljama regiona koja govori da se kriminal i korupcija stopira kroz njegovu istoriju, kroz poznavanje njegovog dosijea, načina života, kako je živeo i čime se bavio i šta je to što njega preporučuje da bude direktor.
    Dakle, nema uslovnih i bezuslovnih krivičnih dela. Krivična dela su krivična dela i zato ovaj amandman nema obrazloženje u članu 53, zbog čega je odbijen. Mislim, ako ima iole razuma za sve one buduće ministre, tj. vladu koja bude postavljala direktora, ovaj kriterijum mora se uvrstiti. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama. Od vremena poslaničke grupe iskorišćeno je minut i po. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 78. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić, Aleksandra Ilić i Aleksandra Janković. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 79. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Zlata Đerić, Aleksandra Ilić i Aleksandra Janković. Niko ne želi reč.
    Na član 80. amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici Donka Banović, Milan Dimitrijević i Milica Vojić-Marković. Vlada i Odbor za prosvetu si prihvatili amandman sa ispravkom, Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman sa ispravkom postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 83. amandman je podneo narodni poslanik Sulejman Spaho. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 85. amandman je podneo narodni poslanik Srboljub Živanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 87. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Mirović. Za reč se nije javio niko.
    Na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika, na član 88. amandman je podneo Odbor za prosvetu. Vlada je prihvatila amandman. Za reč se nije javio niko.
    Na član 90. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Mladenović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 94. amandman je podneo narodni poslanik Radiša Ilić. Reč ima gospodin Ilić. Izvolite.
    ...

    Radiša Ilić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 94. Predloga zakona o učeničkom i studentskom standardu. Član 94. odnosi se na način vršenja stručno-pedagoškog nadzora koji, kako ste i predvideli, propisuje ministar.
    Ovo je samo jedan od mnogobrojnih članova ovog predloga zakona koji obavezuje ministra da propisuje način, uslove, kriterijume, skale bodova… Pitamo se da li je to, praktično, moguće. Jer, svi dobro znamo da ove podzakonske akte pripremaju zaposleni u Ministarstvu. Zato i amandmanom predlažemo da ta uloga i zvanično pripadne Ministarstvu, odnosno onima koji najviše rade na tome.
    Potpuno je neizvodljivo da ministar sam svakodnevno provodi vreme na izradi mnogobrojnih podzakonskih akata, da za njihovu ispravnost snosi eventualno i odgovornost i da sam preduzima određene mere po potrebi. Širi tim ljudi predstavlja kolektiv u Ministarstvu koji snosi i najveći teret izrade programa, uslova, kriterijuma, mera i drugih akata.
    Takođe, imam moralnu obavezu da ministra obavestim, pre svega kao član Odbora za zaštitu životne sredine, a u vezi s izgradnjom, odnosno rekonstrukcijom skladišta opasnog otpada u blizini osnovne škole u Krnjevu, opština Velika Plana.
    Predsednik Odbora za zaštitu životne sredine gospodin Čedomir Jovanović je zakazao sednicu Odbora s tačkom dnevnog reda u vezi s problemom u Krnjevu. Na toj sednici nije se pojavio nijedan predstavnik Vlade, a gospodin Dulić vam je rekao da će predstavnici Vlade aktivno učestvovati u rešavanju ovog problema. Nije se pojavio niko ni od inspekcijskih organa, niti poslanici iz vladajuće koalicije. Pored predsednika Odbora, bili su prisutni samo poslanici SRS i DSS.
    Gospodine ministre, pitam vas – kako biste se lično vi kao ministar osećali da vam dete ide u osnovnu školu u čijoj neposrednoj blizini se na nekih 300-400 metara pravi skladište ili se rekonstruiše zgrada u kojoj će se skladištiti opasni otpad, piralen, pi-si-bi (RSV) ulja, elektronski otpad, farmaceutski otpad, hemijski otpad? Sigurno vam ne bi bila mirna savest.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Od vremena poslaničke grupe iskorišćeno je 55 sekundi. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 95. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Jojić želi reč.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine potpredsedniče, gospodine ministre, predlog ovoga zakona ima određenih nedostataka. Moram reći da je danas i Aleksandar Martinović primetio da su neki amandmani bezrazložno odbijani s neodgovarajućim obrazloženjem.
    Gospodine potpredsedniče, vi ste ugledni pravnik, stručnjak godinama, ministar je takođe stručnjak, doktor nauka. Mislim da su u vezi s nekim zakonima parlament Republike Srbije i junaci reforme pravne države u Srbiji preterali. Za kratko vreme je na stotine zakona doneto, i to za devet godina. Međutim, u zemljama s pravno uređenim sistemom i pravnom državom ovoliki broj zakona se ne donese ni za sto godina.
    Gospodine ministre, zalažem se za besplatno školstvo. Jer, vi ste se školovali, ja sam se školovao i gospodin predsedavajući se školovao besplatno. Da li je ovde u pitanju velika nepravda? Gospodine ministre, što ne priđete poslu? Imate prava, a i obaveze, da predložite zakon za besplatno školstvo. Prema tome, ima osnova, ima razloga, jer mnogi koji danas treba da studiraju i uče, a pogotovu radnička deca i deca siromašnih, nemaju mogućnosti da završe više i visoke škole zbog toga što nema ko da plati školarinu.
    Školarine su skupe, studije su preskupe, pa vas pozivam i predlažem da ovu tarifu, koja nije tarifa advokatska, nego tarifa ministara i tarifa Vlade, smanjite ili ukinete. Evo, imate mogućnosti, imate moj predlog i sugestiju. SRS će da vas podrži u svakom momentu da taj tarifni cenovnik, u zavisnosti od situacije u kojoj se nalaze građani, uskladi s mogućnošću naših građana.
    Gospodine ministre, da vas pitam – da li će biti izjednačen boravak u privatnim i u državnim predškolskim ustanovama? Ovde postoji diskriminacija. I prošli put sam vas na to podsetio, u Srbiji ima 51 privatno dečije obdanište. Ti građani nisu dobili mogućnost da budu i oni u prilici, kao i ovi čija su deca u državnim ustanovama, a nema mesta i mnogi građani nemaju mesta.
    Konkretno u Pančevu naselje Kotež 1 i Gornja varoš, mogu vam reći da građani nemaju državno obdanište. Ali, i ti građani plaćaju doprinose i poreze koji idu u opštinski budžet, a iz opštinskog budžeta građanima Koteža i Gornjeg grada nije dato pravo da i oni budu ti kojima će se dodatni troškovi priznati, kao što je to u državnim. Tako u istoj ulici imate ljude koji su obespravljeni, a imate na drugoj strani ljude koji su zaštićeni i imaju dodatne troškove za boravak dece u privatnom obdaništu, gde se puni budžet, ali iz budžeta se odvaja dodatni trošak.
    Gospodine ministre, ovo je ozbiljna stvar. Imam predstavke. Samo iz jednog obdaništa 186 građana. Znate šta, 186 građana, a svaki od njih ima po tri ili četiri člana, gubite birače i vi. Kakva je to vlast koju treba da podržavam i da plaćam poreze, a da ovi budu beneficirani, a ja da ne budem beneficiran?
    Prema tome, postavio sam vam pitanje i sad vas molim i postavljam pitanje – da li će građani čija su deca smeštena u Kotežu 2 u Pančevu i delu Gornjeg grada biti izjednačeni u pravima i obavezama, s obzirom da podjednako plaćaju doprinose u budžet opštine Pančevo?
    Jer, mnogi su… Gospodine ministre, gledajte malo ovamo, nismo se mi posvađali da okrećete glavu. Pitao sam u opštini šta je, kažu - Ministarstvo prosvete nije dalo saglasnost. Da li Ministarstvo prosvete ili Ministarstvo za socijalna pitanja? Molim vas, dajte odgovor jer pitaju građani u Pančevu i upućuju nas na ministra za nauku, odnosno prosvete. Očekujem da ćete to pitanje da rešite. Hvala vam.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Četiri minuta je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe.
    Ministre, izvolite, samo morate da se prijavite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

     Ne samo da se nisam posvađao s kolegom Jojićem, nego nemam ni nameru da se posvađam.
    Da budem iskren, ova pitanja sam očekivao juče po podne, odnosno sinoć, kada smo pričali o predškolskom obrazovanju i vaspitanju, a ne danas, kada razgovaramo o učeničkom i studentskom standardu, jer smo juče objašnjavali, čini mi se, puno toga vezano za predškolsko obrazovanje i vaspitanje i govorili o tome da država plaća pripremni predškolski program i da se on obavlja u državnim predškolskim ustanovama i u školama pod uslovima koji su ispunjeni.
    Pošto država garantuje ravnopravnost oblika svojine, dozvoljeno je pod određenim uslovima da se osnuju privatne predškolske ustanove. Meni je žao kao ministru prosvete što mi kao država ne raspolažemo većim kapacitetom vezano za predškolske ustanove, ali je s druge strane i pravo roditelja da izaberu u koju predškolsku ustanovu žele da njihovo dete ide, verovatno u odnosu na usluge koje se očekuju.
    Jednostavno, nismo u situaciji da rešimo sve probleme koji postoje, kako vi kažete, vezano za izdvajanje, doprinose, prava i obaveze građana, jer u određenim pitanjima ili nemamo nadležnosti ili je to uređeno nekim drugim zakonima. Sinoć sam objašnjavao, imao sam pitanje koleginice Donke Banović vezano za to šta mi kao država plaćamo predškolskim ustanovama i tada sam izneo odgovarajuće podatke da zaostajemo vezano za pripremni predškolski program, ali da se trudimo da ispunimo sve te obaveze.
    Znam da vas ovaj odgovor možda neće u potpunosti zadovoljiti, ali to je i pravno i faktičko stanje stvari - da ravnopravnost oblika svojine postoji, da postoji ravnopravnost predškolskih ustanova, a da država ispunjava svoje obaveze vezano za državne, sa određenom cenom i kategorijama. Sad smo proširili kategoriju dece koja će biti predmet predškolskih ustanova, vodeći računa i o ekonomskim mogućnostima koliko je to moguće, ali nema države koja može da izađe u susret svim građanima. Bar nije poznata u ovo današnje vreme i u ovom svetu u kome živimo. Hvala vam.