DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 25.03.2010.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

25.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 11:05 do 15:50

  • TAGOVI

  • Dan za odgovaranje na poslanička pitanja (2010)
  • Finansijski efekti_izvršenje i kontrola budžeta Srbije za 2008. godinu (Dan za odgovaranje na poslanička pitanja) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Gospodin Radoslav Sretenović želi reč. Vi, praktično, imate samo minut, ali izvolite.
    ...

    Radoslav Sretenović

    | predsednik, Državna revizorska institucija
    Bez obzira na to što gospodin Krasić sada nije prisutan u sali (ne vidim ga) i na sve okolnosti koje je izneo, mislim da Pravilnik, po Zakonu o javnom dugu, kaže da pozajmica mora da se vrati do 31. decembra tekuće godine i ne može biti veća od 5% prihoda u toj godini.
    Zbog takvih stvari koje su se desile u Trezoru, DRI je u saglasnosti s odgovarajućim zakonskim odredbama, podnela prekršajnu prijavu protiv odgovornog lica, direktora Uprave za trezor.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslaniče Momire Markoviću, upozoravam vas na obavezu da ne dobacujete i ne ometate rad i druge govornike i učesnike na sednici. Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Dragoljub Mićunović. Molim da se prijavite. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Dragoljub Mićunović

    Za evropsku Srbiju
    Gospođo predsedavajuća, gospodine predsedniče i članovi Vlade i članovi DRI, ova sednica, na izvestan način, stvara nervozu kod pojedinih poslaničkih grupa ili pojedinaca. Problem je u tome da li možemo ili ne možemo da razgovaramo o temi i postoji politički naboj da se onda kaže politički stav, bez obzira o čemu razgovaramo.
    Naravno, treba posmatrati stvari evolutivno, pa ćemo i mi, kao parlament, s vremenom napredovati, a napredovaće i Vlada i reviziona komisija, i nadamo se da ćemo jednog dana moći da imamo jasniju situaciju što se tiče trošenja finansijskih sredstava.
    Dakle, držao bih se teme, mada bih mogao da postavljam mnoga različita pitanja. Ono što je bio zadatak revizione komisije, ako dobro razumem reviziju, bila je ta superkontrola, koja na kraju kaže šta je s tim izveštajima koje ima Vlada, ali, isto tako, verovatno, i Vlada ima svoje kontrole, ima npr. svoju budžetsku inspekciju, koja kontroliše pojedine budžetske korisnike. To su takođe izveštaji ili kontrole.
    Međutim, postoje neke granične situacije, za koje ne znam da li, prvo, to radi budžetska inspekcija Vlade, a ne znam ni da li je na to obratio pažnju i sam revizor. Postoje situacije u kojima je Vlada sufinansijer, dakle jedan od učesnika finansiranja raznih kulturnih, sportskih, humanitarnih organizacija, što je sve normalno i dobro. Time Vlada pomaže i humanitarnu situaciju u zemlji, a i kulturu i sve ostalo.
    Zanima me – da li Vlada, tamo gde je ona učesnik sa značajnim ili manje značajnim finansijskim sredstvima iz budžeta, učestvuje, i njena budžetska komisija, u kontroli kako su ta sredstva potrošena i kakva je njihova sudbina?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Zahvaljujem. Ko želi da da odgovor?
    Ministarka Diana Dragutinović. Izvolite.
    ...

    Diana Dragutinović

    Rekla bih da je kontrolna funkcija u začetku. Kao što je i DRI u začetku, znamo da smo zakon doneli 2005. godine, evo kada imamo prvi izveštaj DRI, slično je i sa kontrolnom funkcijom na nivou države.
    Ono što jeste definisano Zakonom o budžetskom sistemu, a nemamo u punom kapacitetu, iz istog razloga zbog koga nemamo u punom kapacitetu ni vrhovnu revizorsku instituciju, jeste - nemamo kadrove, nemamo resurse, nemamo odgovarajuću opremu itd.
    Znači, postoji više nivoa kontrole. Prva je tzv. finansijska kontrola, tj. kontrola koja se obavlja u okviru budžetskog korisnika ili korisnika javnih sredstava. Nakon toga ide interna revizija. To su sve neke, u suštini, kontrole.
    Pored kontrola za koje su odgovorni korisnici budžetskih sredstava plus Ministarstvo finansija sa svojom harmonizovanom jedinicom, postoje i tzv. kontrole, i to je budžetska inspekcija. Na kraju, postoji vrhovna revizorska institucija. Znači, kontrola se obavlja kao u nekim krugovima.
    Kada me pitate da li budžetska inspekcija kontroliše sredstva, odgovor je - da, ali nikada ne treba zaboraviti kolika je ta budžetska inspekcija i da generalno značaj budžetske inspekcije slabi sa jačanjem vrhovne revizorske institucije.
    Budžetska inspekcija ima Plan i program. Taj plan i program potpisuje ministar finansija. Oni se rukovode analizom rizika i odlaze tamo gde smatraju da je rizik najveći, odnosno da postoje opravdane sumnje da novac nije trošen u skladu sa zakonom.
    Dakle, predmet kontrole jesu i takve organizacije. Naravno, ne često, ne svaka, ali prema Planu i programu, da.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi da da odgovor? Tri minuta je na raspolaganju. (Ne.)
    Ako ne, narodni poslanik Dragoljub Mićunović ima pravo na još tri minuta i dva potpitanja. Samo se prijavite, molim vas. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Dragoljub Mićunović

    Za evropsku Srbiju
    Hvala vam na ovom objašnjenju koliko ima tih kontrola, ali ja bih vam na jednom ili više primera pokazao da bi bilo korisno da smo imali, ipak, i nekog uvida. Ne znam, možda imamo, ali nisam čuo.
    Recimo, vidi se iz revizorskog izveštaja da je sto hiljada evra poslato na Kosovo od strane Ministarstva za KiM, ali se ne vidi, bar prema revizorovom izveštaju, gde je to završilo i u kakve svrhe.
    Onda, s tim u vezi, imamo drugi problem. Videli smo da je sama Srpska pravoslavna crkva otvorila problem onoga što se dešava u Raško-prizrenskoj eparhiji, pod vođstvom vladike Artemija. Dobro je što je SPC pokrenuo tu istragu, dobro je što je ona takođe pokrenula, koliko sam obavešten, svoje kontrole i oko troškova izgradnje Hrama svetog Save, ali su i Vlada Srbije ili razne njene institucije učestvovale i u obnovi manastira na Kosovu, poslu od izuzetne nacionalne i kulturne važnosti, i u izgradnji Hrama.
    Da li isključivo vladika Atanasije, koji je za to ovlašćen, kontroliše šta se to stvarno dogodilo s novcem na Kosovu i s poslovanjem uopšte i da li je samo po njegovom iskazu vladika Artemije bio opsednut itd., ili tu ima i nekih finansijskih troškova ili zloupotreba? Da li mi sada prepuštamo to Sinodu, što jeste jako dobro da će Sinod o tome raspravljati, ili mi, koji smo delimični investitori u mnogim tim poslovima, takođe učestvujemo u toj zajedničkoj ili posebnoj, kako hoćete, komisiji?
    Ima tu niz drugih stvari gde Vlada učestvuje i finansira, (sportske, kulturne i druge), da ne pominjem ovde Dvor ili neke druge stvari. Da li ona prati sudbinu tih budžetskih sredstava? Ako je prati, kako je prati? Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li neko želi da da odgovor?
    Da, ministarka Diana Dragutinović. Izvolite.
    ...

    Diana Dragutinović

    Da, budžetska inspekcija može i treba da prati sudbinu utrošenog državnog novca kada ga država prenese raznim sportskim društvima, humanitarnim organizacijama, nevladinim organizacijama itd. Samo, to je pitanje kapaciteta budžetske inspekcije. Pretpostavimo slučaj poreske administracije. Koliko nama treba inspektora da bi inspektor ušao u svako preduzeće? Ne može inspektor ući u svako preduzeće. Tako ni budžetski inspektor ne može ući u svaku nevladinu i svaku humanitarnu organizaciju.               
    Ministar finansija pravi plan i program kontrole. Taj plan i program se pravi za godinu dana unapred. On često i menja i nalaže vanredne kontrole. Dakle, ima pravo, i on to radi, ali ne može da radi u svakoj humanitarnoj organizaciji, u svakom sportskom društvu. Znači, pitanje je kapaciteta.