Na član 24. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 24. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 24. amandman je podnela narodni poslanik Lidija Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Lidija Dimitrijević.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman podnet je na član 24. koji se odnosi na registar zadužbina i fondacija, tačnije na organ nadležan za poslove upisa i vođenja registra.

Amandmanom je predloženo da se briše treći stav člana 24. koji definiše da visinu naknade za upis zadužbina i fondacija u registar i druge usluge koje pruža agencija u postupku vođenja registra određuje upravni odbor agencije uz saglasnost Vlade.

U ovom predlogu zakona o zadužbinama i fondacijama ova odredba je nepotrebna jer sve što se tiče agencije, pa tako i visine naknade za upis u registar i visina drugih usluga u postupku vođenja registra, regulisana je odredbama Zakona o Agenciji za privredne registre.

Stav SRS je poznat kada su u pitanju agencije. To su neustavni organi, smišljeni sa ciljem da se u javnom sektoru zaposli što veći broj kadrova sa mnogo rukovodećih mesta, uglavnom sa visokim zaradama, sa upravnim i nadzornim odborima, sa naknadama koje su jedno vreme svojim visinama parale uši, sve dok nije doneta odluka 2009. godine da se visina naknada u upravnim i nadzornim odborima ograniči.

Onda se zaćutalo i nema podataka da li se odluka poštuje ili ne, ali to uskoro može biti tema za poslanička pitanja kada ministri nadležni za te oblasti dođu u Narodnu skupštinu.

Razlog više što ovu odredbu ne treba ugrađivati u ovaj zakon jeste taj što se u budućnosti možda dogodi jednog dana da se neustavne ustanove - agencije transformišu u legalne sektore ministarstava, naprave se realne sistematizacije, ne bude više upravnih i nadzornih odbora, počne se sa legalnim obavljanjem poslova državne uprave. U takvoj situaciji ovaj zakon bi mogao da podlegne izmenama. Da bi se to izbeglo, način je prihvatanje ovog amandmana SRS.

Ovo je zakon sa jasno definisanim ciljevima, kao što su unapređenje socijalne i zdravstvene zaštite, promovisanje i unapređenje kulture, promovisanje i popularizacija nauke, obrazovanja, umetnosti amaterskog sporta, unapređivanje položaja osoba sa invaliditetom, briga o deci i mladima, pomoć starima, zaštita životne sredine, borba protiv korupcije, zaštita potrošača, zaštita životinja, humanitarne i druge aktivnosti kojima zadužbine i fondacije ostvaruju opštekorisne ciljeve odnosno interese.

Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Simo Vuković, koji su Vlada i Odbor za kulturu prihvatili. Za reč se ne javlja niko.

Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Saša Milenić. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje prihvatili. Niko se ne javlja za reč.

Na član 25. amandman sa ispravkom su podneli poslanici Donka Banović i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković i Nikola Lazić. Za reč se ne javlja niko.

Na član 26. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić Marković, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Da.) Gospođa Banović.

U članu 26. se navode neki slučajevi kada može da dođe do odbacivanja prijava za upis fondacije ili zadužbine. Pa u stavu 2. predlagač kaže – prijava za upis koja ima nekih nedostataka iz stava 1. ovog člana neće se odbaciti ako podnosilac prijave u roku koji mu odredi registrator, a koji ne može biti kraći od 15 dana, otkloni utvrđene nedostatke.

Mi smo amandmanom predložili da se iz ovog stava, brišu reči "u roku koji mu odredi registrator, a koji ne može biti kraći od 15 dana." Zašto? Zato što smatramo da tu uopšte ne treba da postoji nekakvo zakonsko ograničenje. Vi kažete da nekada registrator treba da dozvoli više od 15 da se otkloni nedostatak, pa se s tim slažem.

Može nedostatak da bude ozbiljan, može na primer da bude neki problem kod statuta ili osnivačkog akta i tu verovatno treba malo više vremena da se otkloni nedostatak. Zašto? Pa, zato što onome koji podnosi prijavi i hoće da se njegova fondacija i zadužbina registruje, pa te je apsolutno u njegovom interesu. Dakle, on će te nedostatke, ako ozbiljno pristupa tom poslu, otkloniti kako bi mogao da registruje svoju zadužbinu i fondaciju.

Tu nema potrebe da registrator određuje rok ili da taj rok ne može da bude kraći od 15 dana. Dakle, u interesu je onih koji žele to da registruju da to urade što pre.

Na član 26. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima gospodin Oto Kišmarton.

Poštovane kolege narodni poslanici, poslanička grupa Napred Srbijo amandmane podnosi s ciljem kako bi popravio loše zakonske predloge, kako bi iz Republičke skupštine izašli zakoni koji su od koristi za naše građane. Naši amandmani su dobro osmišljeni, ušlo je mnogo truda u izradu amandmana, a time i u popravku prispelih zakona.

Neki amandmani SNS su prihvaćeni, ali većina nije, iako se iz našeg amandmana vidi namera popravke ovog zakona. Neprihvatanje naših amandmana verovatno je nerazumevanje amandmana od strane Vlade, s obzirom da ovaj amandman na član 26. Vlada nije prihvatila i ne očekujem ni od ministra koji sad nije prisutan da će razumeti i prihvatiti amandman na ovaj član.

Amandman se odnosi na odbacivanje prijave za upis u registar zadužbina i fondacija. U ovom članu 26. se taksativno nabrajaju razlozi zbog kojih registrator može odbaciti prijavu za upis, kao i rok u kojem podnosilac može otkloniti nedostatke u postojećoj prijavi i to je sve u redu. Sporan je treći stav koji ne predviđa mogućnost žalbe oštećene strane i zbog toga predlažemo amandman na član 26.

Naime, u članu 26. predloga predlažem da se menja stav 3. i da glasi – protiv zaključka iz stava 1. ovog člana može se u roku od 15 dana od dana prijema izjaviti žalba Ministarstvu nadležnom za poslove kulture. Jer, rešenje iz Predloga zakona je u suprotnosti sa članom 36. stav 2. Ustava RS, koji garantuje da svako ima pravo na žalbu ili pravo na sredstvo protiv odluke kojom se odlučuje o njegovom pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu.

U konkretnom slučaju svako se odlučuje na pravo osnivača da upiše zadužbinu i fondaciju u registar. Pravo na vođenje upravnog spora protiv konačnih pojedinačnih akata je takođe zajamčeno Ustavom članom 198. stav 2, a to pravo ne isključuje pravo na žalbu.

Navedeno rešenje je u suprotnosti sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, koja u članu 13. propisuje pravo svakoga na delotvorni pravni lek. Ovom izmenom bi se poboljšao ovaj zakon i ne vidim nijedan valjani razlog zašto ovaj amandman nije prihvaćen.

Iskorišćen je minut vremena poslaničke grupe.

Na član 28. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Mićo Rogović.

Gospodine predsedavajući, pre nego što objasnim amandman na član 28, moram da konstatujem da poglavlje iznad člana 28. i člana 27. zakona nosi naslov – Odbijanje prijave za upis, i tu ništa ne bi bilo sporno da stoji samo član 27, da nije člana 28, koji govori o upisu u registar, a ne o odbijanju prijave za upis kako nadnaslov iznad ova dva člana.

Amandmanom predlažemo da se stav 2. koji glasi – rešenje o upisu u registar je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor, promeni i glasi – da protiv rešenja o upisu u registar može se u roku od 15 dana od dana prijema izjaviti žalba Ministarstvu nadležnom za poslove kulture. Ne bih da obrazlažem detaljnije ovo.

Odnosi se isto na član 26. U suprotnosti je sa Ustavom RS i njegovim članom 36, kao što je kolega Oto Kišmarton rekao, i sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima koje u članu 13. propisuje pravo svakoga na delotvorni pravni lek.

Gospodine Novakoviću, da iskoristim priliku, s obzirom da je u zakonu o zadužbinama i fondacijama bilo najviše polemike o zadužbinama, da oni koji imaju kompleks od Arene da kažem da još dugo verovatno neće videti Arenu kakvu su je viđali, ali neke političke stranke su zaista postale zadužbine u smislu ovog člana, obzirom da zadužbine mogu da budu formirane i bez članova. Zahvaljujem.

Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić Marković, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 30. amandman je podneo narodni poslanik Saša Milenić. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje su prihvatili amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 30. amandman je podnela narodni poslanik Suzana Grubješić. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje su prihvatili amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 30. amandman je podneo narodni poslanik Simo Vuković. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje su prihvatili amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 31. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Nataša Vučković i Vesna Marjanović. Odbor za kulturu i informisanje je prihvatio amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 33. amandman je podneo narodni poslanik Saša Milenić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 34. amandman, sa ispravkom, u istovetnom tekstu, su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Nikola Lazić i narodni poslanik Aleksandra Janković. Da li neko želi reč? (Da.) Gospođa Donka Banović.

Hvala, gospodine Novakoviću. Dobro sam čula, je li tako, član 34?

Podneli smo amandman koji je praktično isti kao i amandman gospođe Aleksandre Janković. Kasnije imamo dosta amandmana na ovu temu, a šta mi zameramo predlagaču i ovom tekstu je da kaže – u prvi odbor imenuje i razrešava dužnosti upravitelja i donosi statut itd.

Uglavnom, suština je da se za onoga ko je direktor fondacije ili zadužbine, zato što je izraz koji se danas koristi, kaže direktor fondacije i direktor zadužbine, jasno je da je to onaj ko upravlja tom fondacijom ili tom zadužbinom. On se ni danas ne zove "upravitelj".

Inače, reč "upravitelj" je reč koja se koristi u hrvatskom jeziku. Da ste ovde napisali "upravnik", tu smo mogli da razgovaramo i da kažemo – nije dobro, zato što se ne koristi ta reč kada su u pitanju fondacije. Dakle, nemate upravnika fondacije. Imate direktore. U svakom slučaju, on ne može da se zove "upravitelj".

Šta ovo pokazuje. Nekako pokazuje da ste vi, znam da je Hrvatska Srbiji dostavila dosta zakona koji su prevedeni na hrvatski da sada vi koristite te prevode. To nije sporno, to je brže. Međutim, ne možete da ostavite izraz "upravitelj". Zaista se reč "upravitelj" i srpskom ne koristi.

Pre neki dan smo ovde imali zakon o zaštiti prirode, čini mi se, gde se isto osoba ili grupa ljudi koja upravlja, u tom zakonu su oni bili nazvani "upravljači", verovali ili ne. "Upravljač" prirodnim dobrima ili prirodnim parkom i to je bilo loše rešenje. Međutim, ovo što vi predlažete, da se onaj koji rukovodi ili koji upravlja zadužbinom ili fondacijom u Srbiji naziva "upravitelj" je u najmanju ruku skandalozno.

Ovim amandmanima koje provlačimo kroz čitav zakon do kraja, gde ste god vi upotrebili reč "upravitelj", ponudili smo vam amandman da tu grešku ispravite i da to bude "direktor". Ako to ne želite, imate, čini mi se da su poslanici SRS dali i drugu varijantu, gde su tu vašu reč "upravitelj" predložili da bude "upravnik". Imate izbor iz dva mnogo bolja rešenja, nego što je reč "upravitelj".