TRINAESTO VANREDNO ZASEDANJE, 22.09.2011.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TRINAESTO VANREDNO ZASEDANJE

3. dan rada

22.09.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:15 do 19:30

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Dva minuta. Zahvaljujem.
Na član 57. amandman je podneo narodni poslanik Mirko Munjić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Mirko Munjić.

Mirko Munjić

Srpska radikalna stranka
Ovaj stav glasi – nepokretnosti za reprezentativne potrebe AP i jedinice lokalne samouprave se uređuju aktom AP, odnosno jedinice lokalne samouprave.
Tražio sam brisanje ovog stava. Radi se o nepokretnostima za reprezentativne potrebe koje vi stavljate pod ingerenciju lokalnih samouprava i pokrajine. Postavlja s pitanje – ko će koristiti ove objekte? Ove objekte će koristiti lokalni i pokrajinski funkcioneri, zajedno sa svojim gostima. Je li tako?
Gospodine ministre, da li ovoj državi trebaju reprezentativni objekti za lokalnu samoupravu i pokrajinsku administraciju? Da li smo mi sada u situaciji da, na primer, jedna lokalna samouprava izdržava jedan, dva ili tri reprezentativna objekta na svojoj teritoriji?
Međutim, ovde se verovatno otvaraju i neke druge mogućnosti. Zato se u poslednje vreme mnogi javljaju lokalnim moćnicima, pa se interesuju kada će propisi, kada će zakon, kada će oni doneti svoje akte itd. Na primer, koncesija na 100 godina je fina stvar. Koncesija na 100 godina može doneti dobru zaradu. U čije džepove će se sliti ta zarada? U džepove onih lokalnih moćnika ili pokrajinskih moćnika, to je sasvim izvesno i sasvim normalno. Možda će to biti i neka moralna, a rekao bih, više materijalna satisfakcija, na primer, zbog toga što neće biti na poslaničkoj listi po novom zakonu koji ste doneli. Ima tu još drugih razloga, a o njima drugi put. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li neko želi reč? (Ne.)
Narodna poslanica Vjerica Radeta podnela je amandman na naslsov iznad člana 58. i člana 58.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 59. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Milan Knežević.
...
Srpska napredna stranka

Milan Knežević

Napred Srbijo
Pogrešili ste, na član 59. je naš amandman, da vas ispravim.
(Predsedavajuća: Izvinite, a na član 59.)
Radi javnosti, pročitaću ovaj član 59. koji se odnosi na nepokretnosti za posebne namene i ima samo dva stava. Prvi stav glasi – nepokretnosti za posebne namene u smislu ovog zakona su nepokretne stvari za vojne potrebe koje koristi ministarstvo nadležno za poslove odbrane i Vojska Srbije i nepokretne stvari za potrebe poslova bezbednosti iz delokruga ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove i službe bezbednosti. Stav 2. šta se smatra nepokretnim stvarima za posebne namene iz stava 1. ovog člana, bliže se uređuje posebnim zakonom.
Mi smo dali amandman jer imamo nekoliko primedbi. Prva primedba je što je ovo definicija nekog pojma, definicija nepokretnosti za posebne namene, a vidite, nalazi se u sredini ili pri kraju zakona. Smatramo da je ova definicija pojma, kao i u drugim zakonima, trebala da bude u početnim članovima. Tehnički se ne nalazi na pravom mestu, da tako kažemo.
Druga stvar, sama ova definicija je jako loša. Definicija koja ne daje neko određeno značenje. Konkretno, šta se pod ovim podrazumeva, šta se podrazumeva pod definicijom nepokretnosti za posebne namene. Suviše je uopštena, bez nekog određenog značenja.
Treća primedba je, ako prekoračim vreme, koristiću vreme poslaničke grupe, da po ovom stavu 1. praktično svaka nepokretnost u ovom zakonu koja se nalazi i koja se koristi za vojne potrebe, za Ministarstvo unutrašnjih poslova, za BIA, prema ovoj definiciji po ovom predlogu zakona ispada da je svaka nepokretnost u njihovom vlasništvu od posebne namene. Da li je tako? Da li će rekreativni sportski centri, hoteli, neki bazeni biti objekti od posebne namene? Znači, ova definicija: "i objekti" nisu precizno definisani.
Šta znači ovo što je rečeno – šta se smatra nepokretnim stvarima biće bliže uređeno posebnim zakonom? Ovo znači da će drugim zakonima da budu definisane nepokretnosti posebne namene.
Pročitaću naš amandman: "Nepokretnosti za posebne namene u smislu ovog zakona jesu objekti koji služe isključivo za obavljanje poslova odbrane i bezbednosti (kasarne, vojni i policijski aerodromi, heliodromi, komunikacione mreže, radarske stanice, poligoni, centri za obuku, sklonište, magacini, opreme, laboratorije)" i stav 2: "nepokretnosti za posebne namene uređuju se posebnim zakonom, a spisak nepokretnosti za posebne namene uredbom utvrđuje Vlada".
Mi smatramo da smo ovim našim amandmanom mnogo bolje definisali ovo prvo, jasnije smo dali značenje definicije tih pojmova nepokretnosti za posebne namene. Drugo, praktično smo definisali da svi objekti koji su vlasništvo pomenutih institucija trenutno nisu svi objekti koji su nepokretnosti za posebnu namenu. Treća stvar, predložili smo da se nepokretnosti za posebne namene uređuju zakonom. Ne kako je rečeno šta se smatra, definiciju neku koju mi treba zakonom da uređujemo, nego mnogo konkretnije, da se posebnim zakonom ova materija posebno uredi.
Još smo predložili, kad se sve to uredi posebnim zakonom, da se uradi jedan jedinstveni spisak nepokretnosti koji bi trebao da bude pristupačan i neophodno je da država i Vlada ima praktično jednu jedinstvenu evidenciju svih tih nepokretnosti za posebne namene.
Zato smatramo da je naš amandman precizniji i da daje mnogo bolje rešenje od ovog koje je u zakonu i predlažemo da ga Vlada i ministar još jednom razmotre i da vide da je naš amandman mnogo sveobuhvatniji, da upotrebim odgovor Vlade, mnogo prikladniji, iako je odgovor njihov da je njihov prikladniji.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Tri minuta i 30 sekundi je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe.
Na član 62. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
` Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 62. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandra Janković, Zlata Đerić, Miroslav Markićević i Srđan Spasojević.
` Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 63. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Napred Srbijo
Samo kratko.
Amandmanom na član 63. mi smo uneli izmene kojima smo definisali vojnu i opremu za potrebe bezbednosti na način kako se to čini u pravu EU u ovoj oblasti, zbog uporedivosti, kompatibilnosti i lakšeg sagledavanja ukupnih stanja, bilansa, kontrolisanja i raspolaganja, ali smo uneli i obavezu da se nabavka stvari za posebne namene uredi posebnim zakonom. To znači da deo nabavki koje se tiču tih stvari mogu da se sprovode kroz postupak javne nabavke, ono što ne zadire u oblast bezbednosti i ne ugrožava je ni na koji način. A deo tzv. poverljivih nabavki vi znate da može da se sprovodi po posebnom postupku, ali taj postupak mora da bude uređen zakonom. Ne možete ostavljati, kao za ono raspolaganje i izdavanje u zakup nepokretnosti u javnoj svojini, da to ide po izuzetku neposrednom pogodbom kada procenite da je celishodno. Taj princip ne može da važi ni za sredstva bezbednosti, a pod obrazloženjem da je to nešto mnogo važno i tajno.
Odlično se zna da nabavka npr. košulja ne može da bude poverljiva stvar, jer se tu ne kriju nikakva pancirna sredstva i nikakve bezbednosne stvari koje bi mogle da ugroze ni na koji način zemlju, Vladu, taj organ ili bilo koga.
Nemojmo pod okriljem nečega što je posebno tajno, a u stvari nije, da omogućavamo načine za korupciju. Maločas ste ćutali kada smo rekli da za nabavku sredstava odbrane odlučuje ministar, a vi se pitate za sve ostalo što se tiče Vlade. Razumem da takva može da bude podela ličnih uticaja u okviru vladajuće stranke, ali zakon ne sme da pravi takvu razliku, jer nema uporišta ni u kriterijumima, ni u vrednosti, ni u poverljivosti ni u bilo čemu što bi moglo da se podvede pod opravdane, celishodne ili bilo kakve druge razloge.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je 25 sekundi od vremena.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 64. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović, koji želi reč. Izvolite.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj član zakona odnosi se na nadležnost i način vođenja evidencije. Podsetiću vas šta ovde piše, gospodine ministre, da organi Republike Srbije, pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave, pazite sada ovo, vode evidenciju o stanju i kretanju sredstava u javnoj svojini, da ne čitam dalje.
Gospodine ministre, stanje može da bude agregatno, može da bude bračno. Ne možete da vodite evidenciju o stanju. Možete da evidentirate nečiju vrednost, a stanje možete da opišete ovako ili onako, ali u nekom literarnom radu. Ovo je zakon. Najadekvatniji izraz stanja nečega je vrednost te iste pokretnosti ili nepokretnosti. Mi čak ovde nismo predložili da brišete ovo što ste napisali – stanje i kretanje, iako nam nije jasno šta je to kretanje. Šta će se to kretati? Koliko će se to kretati?
Kada se definiše ko je titular, može posle da se kreće samo da postane privatno. U drugom pravcu ne može.
Smatramo da je ovo potpuno pogrešno i da ovde treba da prihvatite ovo, da evidentirate, vodite evidenciju o vrednosti imovine.
Ministre, niste uspeli za 10 godina da popišete imovinu. Koliko ćete biti sposobni da adekvatno vodite, kako ste vi napisali stanje ili kretanje, to ćemo videti. U ovom kretanju koje predviđate ovim zakonom možemo samo da pomislimo šta će sve u tom kretanju od imovine da nestane i šta se sve od te imovine neće evidentirati da bi dobilo titulara. Hoćemo da kažemo da će biti mnogo zloupotreba, da će u ovom da se stvori mnogo prostora da u javnom sektoru mnogo toga nestane iz svojine države Republike Srbije. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima potpredsednik Vlade Božidar Đelić.

Božidar Đelić

Poštovani poslaniče, ima logike u tome što kažete, ali krenuli smo od toga da u spisima republičke Direkcije za imovinu stanje podrazumeva ne samo vrednosti, nego i sve druge aspekte stanja, tako da postoji praksa koja je utemeljena, koja će biti upotrebljena da se u potpunosti opiše stanje. Tako da je ova definicija još šira od onoga što sa pravom tražite.