Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 26.10.2012.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

3. dan rada

26.10.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 18:40

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
Član 13. uz dobacivanje sa strane narodnih poslanika koji me mole da ne govorim. Znate, ako imamo u sali Narodne skupštine molbu poslanika da se ne govori, imamo mnogo veći problem nego što je predlog zakona koji ima konfliktne članove u sebi. Ako imamo u Narodnoj skupštini nas koji misle – hajde da glasamo pa da idemo, imamo mnogo veći problem nego što je član 13. koji predlažem da se briše, i to u drugom stavu koji glasi – ako se u banci preuzimaocu, u kojoj Republika Srbija ima kontrolno učešće u periodu iz stava 1. ovog člana, pogorša finansijsko stanje, odnosno nastupi rizična likvidnost, Vlada na predlog te banke preduzima potrebne mere radi prevazilaženja tih problema.
Šta će vam ovaj stav u zakonu koji vam omogućava da sve banke sa direktnim ili indirektnim učešćem Republike Srbije tretirate ovim zakonom? Šta će vam drugi stav člana 13. kojim stavljate u nadležnost nekoj banci koja je ostala u državnom vlasništvu pravo da vam se obraća na osnovu zakona? Ne može oba, ne možete i da imamo predlog zakona koji bi trebao da bude samo akt o jednoj banci i da imamo akt o jednoj banci koji bi bio predlog zakona. To je problem kroz koji se vrtimo uz, napominjem, ozbiljan problem koji je nastao danas kada su sastavni delovi zakona postali amandmani na član 1. i član 6. To nije samo proceduralno pitanje. Dakle, ostajem pri predlogu da se član 13. briše. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Poštovani narodni poslanici, podsetiću vas na odredbu člana 107. stav 1. Poslovnika – govornik na sednici Narodne skupštine je dužan da poštuje dostojanstvo Narodne skupštine, kako govornik, tako i ostali narodni poslanici.
Molim vas, jako slabo ovde čujem, valjda zbog ove akustike ovde, tako da meni bar omogućite da mogu da pratim sednicu, bar budite kolegijalni. Hvala vam.
Na član 14. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima gospođa Čomić.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
Član 14. u suštini definiše na potpuno pravno nepromišljen način ono što bi trebalo da radi Skupština Srbije. U svom prvom stavu član 14. kaže – banka preuzimalac putem sredstava javnog informisanja obaveštava deponente, kao i poverioce i dužnike banke prenosioca, koje je preuzela putem ugovora o preuzimanju, o sprovedenom preuzimanju odmah nakon zaključenja ugovora o preuzimanju.
Dakle, obrazloženje šta ovaj prvi stav člana 14. znači – da će, ukoliko sa sastavnim delovima, odnosno sa amandmanima koji su postali sastavni deo člana 1. i člana 6, ovaj zakon stupi na snagu, kako je predviđeno, banka na televiziji obavestiti deponente, poverioce, dužnike, poverioce kojima osporava pravo po Zakonu o obligacionim odnosima, i dužnike banke kojima neće moći možda da obezbedi sredstva, da je banka preuzeta.
Odmah po zaključenju ugovora o preuzimanju banke koja učestvuje u preuzimanju, osim banke preuzimaoca, nad kojom Republika Srbija nema kontrolno učešće, obaveštavaju svoje akcionare o zaključenju ugovora o preuzimanju i njihovom pravu da zatraže otkup svojih akcija u skladu sa članom 8. stav 3. ovog zakona, a rok za akcionare, uz spominjanje nesaglasnosti akcija, je dat prekratak da bi se išta dogodilo.
Ovaj član treba izostaviti iz ovog zakona i omogućiti da se u okviru zakona koji su na snazi sva prava stečena, bez obzira da li ste banka koja se preuzima ili banka koja preuzima, kao i prava poverioca, prava dužnika i prava akcionara ostanu na snazi, a nadam se da neće, najverovatnije će proizvesti sudske procese. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Na član 14. amandman je podnela narodni poslanik Olgica Batić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Dejan Mihajlov.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov.

Dejan Mihajlov

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Uvaženi ministre, dame i gospodo poslanici, ovo mi je poslednje javljanje po ovom zakonu i iskoristio bih priliku da pored ovog amandmana, kao predstavnik po ovom zakonu, kažem još koju reč o ostalim amandmanima i zaokružim prosto ovu temu za danas.  
Za razliku od nekih kolega, polazim od toga da svi mi u ovu skupštinu i ovaj dom dolazimo sa dobrim namerama, da uradimo nešto što je korisno za državu, dobro za državu, da uredimo ili rešimo neki problem. Mi u DSS smo prosto tako i doživeli ovaj zakon, kao način da se reši jedan od problema, premda smo predlagali da je mnogo bolje rešenje bilo ili da se po postojećem Zakonu o bankama izvrši pripajanje Poštanskoj štedionici "Agrobanke" ili da se donese "leks specijalis" koji bi važio samo za "Novu Agrobanku" i njegovo dejstvo bi se tu i završilo.
Vlada i vladajuća većina u Skupštini je odlučila da ide sa jednim ovakvim predlogom zakona, koji po nama ima dosta mana i u tom cilju smo podneli devet amandmana, od kojih nijedan, nažalost, nije prihvaćen.
Prosto to je jedan od razloga zbog kojih ne možemo da podržimo ovaj predlog zakona, ali očekujemo da se kroz ovaj predlog zakona reši pitanje "Nove Agrobanke" i "Agrobanke". Mi smo na problem "Agrobanke" upozoravali mnogo ranije i pri raspravi o rebalansu budžeta i prosto očekujemo da pojedinci koji su u okviru sistema zakazali budu ti koji će odgovarati i da ovo bude poslednja situacija u kojoj će država kroz svoje intervencije pokrivati milionske dugove koji su stvorili pojedinci gde će građani snositi odgovornost za one pojedince koji su u okviru sistema zakazali.
Tako da očekujemo da ti pojedinci budu locirani i da oni u skladu sa zakonom ponesu svoj deo odgovornosti za ovu situaciju u kojoj se našla "Agrobanka" i vreme koje smo mi posvetili ovde i građani toj "Agrobanci". Da oni odgovaraju za te stotine ljudi koji će ostati bez posla nakon pripajanja "Agrobanke" Poštanskoj štedionici koji će ostati bez posla upravo zbog njihovog neodgovornog i bahatog prema svojim obavezama i prema poslu koji su obavljali i u okviru države i u okviru NBS, ministarstava kao i predstavnici države u organima same "Agrobanke" i "Nove Agrobanke".
Takođe, mi smo protiv preteranog državnog internacionalizma i preteranih para koje će se davati za rešavanje svih ostalih problema u budućnosti. Smatramo da je mnogo bolje te pare dati u socijalna davanja. Samo da pomenem još jedno, da svima to bude jasno, da su sva socijalna davanja u Srbiji, treba 300 miliona da bi bila povećana 100% prema postojećem budžetu.
Tako da sredstva koja mi odobravamo za "Agrobanku" su više nego dovoljna da građani Srbije, stotinama građana Srbije značajno olakšamo život. Mi ćemo ovako da olakšamo život nekolicini onih koji su se okoristili oko "Agrobanke", a na drugi način bi olakšali život stotinama hiljada građana Srbije koji žive od socijalne pomoći. Mi svi ovde kao predstavnici građana koji sa dobrim namerama i odgovornom dolazimo u ovu salu moramo imati to na umu. Mora i Vlada i svi koji su predstavnici države u bilo kojim organima banaka, u NBS, moraju da znaju da oni uzimaju iz džepa građana, a da ne uzimaju iz nekog imaginarnog džepa, nego da se uzima iz džepa građana.
Očekujem od ministra Dinkića da i kroz naredne rasprave kojih će biti na ovoj sednici, na sledećoj sednici oko raznih državnih garancija i davanja se isto vodi računa oko toga kako se i na koji način troše državne pare.
Naravno mi vam želimo da uspete u ovoj operaciji vezanoj za "Agrobanku", ne zato da bi se spasili pojedinci, već zato da bi svi građani koji imaju depozite i privreda i lokalne samouprave koje imaju depozit u "Novoj Agrobanci" mogu da budu bezbrižni i bezbedni, da mogu da dođu do svojih sredstava koje su mukom odvajali i to je jedan od razloga zašto ova operacija ima smisla.
Mi ne podržavamo zakona iz svih onih razloga, jer prvo nije ni jedan amandman usvojen i drugo što smatramo da je previše rigidan, da nije transparentan i da nema javnosti u sprovođenju ovog zakona. S toga koji smo podneli na član 14. naš predlog je da se Narodna skupština Republike Srbije bude obaveštena odmah nakon završetka ove transakcije, odnosno da postoji obaveza u zakonu da je Vlada obavezna i NBS da obaveste nadležni odbor Skupštine Srbije za finansije o postupku transakcije. Ne vidim razlog zašto ovaj amandman nije prihvaćen i zašto ne postoji transparentnost u jednom postupku koji je ovako skraćen, rigidan, bez prisustva javnosti, bez učešća NBS, da se potpuno isključi i sama Narodna skupština u tom postupku. Na kraju Narodna skupština ne može da dobije ni informaciju kako je rešen problem u ovom slučaju "Nove Agrobanke" i verovatno sutra "Razvojne banke Vojvodine".
Tako da ne vidim razlog da ovaj amandman ne bude prihvaćen pogotovo što smo kroz raspravu ministra Dinkića dobili niz obećanja za izveštaje o stanju u javnim preduzećima i u svim drugim bankama. Tako da smatram da ovaj amandman ne može da šteti, može svima nama da koristi kako bi bili upoznati u sam postupak sprovođenja preuzimanja banaka po ovom zakonu koji je rigidan koji stavlja van snage četiri druga zakona. Prosto ovaj način može da omogući kontrolu svima nama narodnim poslanicima i Skupštini da kontroliše samu Vladu u sprovođenju jednog ovakvog postupka.
U ime poslaničke grupe DSS, kao što sam rekao želim da uspete u ovoj operaciji i da istrajete u borbi protiv kriminala i korupcije, da se ne završi na ovome, a mi ovaj zakon ne možemo da podržimo zato što nije usvojen ni jedan naš amandman, zato što smatramo da ne treba previše država da interveniše u ovoj oblasti sa previše para i da te pare mogu daleko bolje da se upotrebe za socijalna davanja i za zbrinjavanje najugroženijih kategorija stanovništva u Srbiji, a ne da olako trošimo milione evra za pokrivanje dugova onih koji se bahato razvlače i rastežu po Beogradu i po drugim gradovima, a da najugroženije kategorije stanovništva ne mogu da sklope kraj sa krajem. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Srđan Miković. Izvolite. Samo da vas obavestim da vam je ostalo tri minuta, od vremena vaše poslaničke grupe.

Srđan Miković

Demokratska stranka
Moram da kažem da nemam problem da podržim amandman gospode Nenada Popovića i Dejana Mihajlova jer smatram da je koristan amandman. Da u koliko se bude usvoji ovakav zakon, da banke koje učestvuju u preuzimanju odmah nakon zaključenja ugovora obaveštavaju nadležni odbor Narodne skupštine Republike Srbije zadužen za finansije.
Malo sam tužan što nije preuzeta obaveza od strane Ministarstva finansija da obavesti ili Vlade Republike Srbije da obavesti Narodnu skupštinu i Odbor za finansije o ovakvoj jednoj transakciji. Ali, u krajnjoj liniji u koliko već nije preuzeta takva obaveza, a prenete su nadležnosti, odnosno predloženo je da se prenesu nadležnosti u pogledu preuzimanja na ministarstvo i Vladu, onda hajde bar one druge subjekte da obavežemo da obaveste Odbor za finansije o tome. U tom smislu lično podržavam ovaj amandman.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, na član 15. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
Pitamo ministra da li prihvata ovaj amandman?

Mlađan Dinkić

Ujedinjeni regioni Srbije
Da.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Konstatujem da amandman postaje sastavni deo zakona.
Na član 15. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić.