Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.11.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

29.11.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:15 do 22:05

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.11.2012) (2012)
  • Pretres u pojedinostima o tački 2. dnevnog reda (2012)
  • Postavljanje poslaničkih pitanja (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Zoran Radoman

    Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici,  ministre, obraćam vam se u ime Skupštine AP Vojvodine koja je podnela tri amandmana na Predlog zakona, pri čemu ukazujem da je ovaj amandman mučni za razumevanje suštine amandmanima podnetih predloga. Na taj način je Skupština AP Vojvodine pribegla jedino legitimnom sredstvu, a to je da amandmanskim putem reaguje na predloženi zakon sa ciljem da se budžetu AP Vojvodine obezbede prava i obaveze iz odredaba člana 184. stav 4. Ustava RS o minimumu obima budžeta, odnosno omogući realizacija ustanog zahteva da se tri sedmine budžeta AP Vojvodine koristi za finansiranje kapitalnih rashoda.
    Suština podnetog amandmana je predlog da se izmenom člana 6. Predloga utvrdi kvalitetna struktura prihoda i primanja budžeta AP Vojvodine. Kvalitetna struktura prihoda budžeta AP Vojvodine traži kompenzovanje fiktivnih prihoda kao što su transferna sredstva za zaposlene u obrazovanju, jedinice lokalne samouprave prema kojima Pokrajina nema zakonskih obaveza sa 43% prihoda od naplaćenih akciza na teritoriji Vojvodine, što bi iznosilo 32 milijarde dinara. Budući da su navedeni transferi namenjeni finansiranju republičkih nadležnosti AP Vojvodine i gde bi činili preko 66% pokrajinskog budžeta, budžet Pokrajine neće moći da ispoštuje ustavnu odredbu da se tri sedmine pokrajinskog budžeta koristi za finansiranje kapitalnih rashoda u Vojvodini.
    Ako pođemo od toga da su Predlogom zakona, odnosno amandmanima koje je Vlada donela poreski prihodi utvrđeni u iznosu od 837 milijardi dinara minimalni obim budžeta AP Vojvodine u 2013. godini morao bi da iznosi 58, 59 milijardi dinara. Za kapitalne rashode u narednoj godini pokrajinski budžet mora da izdvoji Ustavom propisane tri sedmine ili najmanje 25,11 milijardi. Struktura prihoda budžeta Pokrajine predložena članom 6. zakona ne obezbeđuje ustavni minimum za kapitalna ulaganja. Budžetu Pokrajine Vojvodine nedostaje na taj način 10 milijardi dinara, te se traži 43% akciza naplaćenih na teritoriji AP Vojvodine. Ovim amandmanom obezbeđuje se poštovanje Ustavom RS propisana norma koja se odnosi na obim obaveznih izdvajanja za kapitalne rashode, te smatram da se ne sme dovoditi u pitanje poštovanje Ustava RS.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima Elvira Kovač.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Elvira Kovač

    Savez vojvođanskih Mađara
    Poštovani predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, danas se otvorila dosta velika rasprava o amandmanima Skupštine AP Vojvodine i SVM naravno podržava sva tri amandmana. Žao nam je što je Vlada u svom obrazloženju odbila baš svaki i ovo je ključni amandman. Pokušaću da sažmem suštinu koristeći vreme poslaničke grupe, kao i ovlašćenog predstavnika ukoliko bude potrebno.
    Trenutno u članu 6. stoji da budžetu AP Vojvodine pripada 18% prihoda na dohodak građana i 42,7 na dobit preduzeća ostvarenog na njenoj teritoriji. Ovim predlogom se traži, odnosno predlaže da pored ovoga budžetu AP Vojvodine pripadne i deo prihoda od akciza, osim akciza pri uvozu, u visini od 43% od iznosa ostvarenog na teritoriji AP Vojvodine.
    Sa druge strane, ono što je još veći problem, o čemu smo jutros i govorili, su ti transferi. Neki su koristili vrlo figurativne izraze da je budžet AP Vojvodine zapravo jedan protočni bojler gde stignu neke pare koje sutradan moraju već i da se isplate. Gospodin ministar mi je odgovorio na moje pitanje. Dva puta je spomenuo da što se tiče transfernih sredstava za finansiranja plata u obrazovanju da je to tako od 2003. godine. Za pitanje – zašto se nenamenski transferi lokalnim samoupravama nalazi tu, ne postoji odgovor. Predlog Skupštine AP Vojvodine je da se budžetu AP Vojvodine obezbede transferi, namenski transfer za finansiranje rashoda za zaposlene u visokom obrazovanju, transferi za poverene poslove u skladu sa zakonom kojim se utvrđuju nadležnosti AP Vojvodine, ali i nenamenska sredstva, ovo je valjda jedini način na koji je to moglo da se predloži, za obezbeđenje sredstava od ustavnog minimuma od 7% budžeta RS u 2013. godini.
    U obrazloženju Vlade stoji nekoliko razloga ili argumenata zašto se ne prihvata ovaj amandman. Spominje se međunarodno iskustvo. Gospodin ministar je rekao da ne postoji primer u međunarodnoj praksi da se akcize ili određena vrsta ne plaćaju na centralnom nivou. Čuli smo u raznim obrazloženjima da ne postoji nigde na svetu ni da Vlada krši sopstveni Ustav ne razmišljajući o tri sedmine kapitalnih rashoda.
    Sa druge strane, pitanje koje se ovde uopšte ne spominje, samo se spominje 2003. godina, zašto transferi lokalnim samoupravama? Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Saglasno čl. 27. i 28. Poslovnika Narodne skupštine obaveštavam vas da će pauza biti od 15,00 do 16,00 časova u trajanju od sat vremena. Sa radom ćemo nastaviti u 16,00 časova.
    Istovremeno vas podsećam da će danas od 16,00 do 19,00 časova narodni poslanici postavljati poslanička pitanja Vladi u skladu sa članom 205. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine.
    Saglasno članu 87. stav 2. Poslovnika obaveštavam vas da će Narodna skupština produžiti rad i posle 18,00 časova, odnosno posle 19,00 časova nastavkom rada po dnevnom redu sednice zbog potrebe da se predloženi akti iz dnevnog reda što pre usvoje. Hvala vam na strpljenju.
    Ima reč Mlađan Dinkić.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Iako sam već na ovo odgovorio već tokom prvih amandmana, prosto sam veoma impresioniran upornošću kojom ponavljate jednu stvar, pa sam se zapitao sledeće – s obzirom da je ovaj budžet metodološki urađen prema AP Vojvodini na potpuno isti način kao i prethodni za 2012. godinu kao i prethodni za 2011. godinu, kada su u pitanju ovi transferi školama i kada se računaju sredstva koja idu vojvođanskim opštinama, moram i vas da pitam i vas gospodine Radoman – šta se to desilo za ova tri meseca? Da li su vojvođanske škole otcepile od Vojvodine pa sada hoćete drugačiji tretman za njih? Da li su se vojvođanske opštine otcepile od Vojvodine? Da li Kanjiža više nije u Vojvodini? Da li Sombor više nije u Vojvodini? Da li neka druga lokalna samouprava vojvođanska nije deo Vojvodine, ako je Vlada Mirka Cvetkovića to tretirala na potpuno isti način kao i vi sada, samo što su davali manje para?
    Tretiramo metodološki na potpuno isti način AP Vojvodinu kao što je to činila Vlada Mirka Cvetkovića koju je podržavao i Bojan Pajtić, sadašnji predsednik AP Vojvodine. Ne znam da li je sadašnji Bojan Pajtić drugačiji od bivšeg Bojana Pajtića. Vlada Mirka Cvetkovića je ovo raspoređivala metodološki potpuno isto – transfer školama, transfer lokalnim samoupravama, ukalkulisanje u tih minimalnih 7% prema Ustavu RS, izdvajanje za Pokrajinu. Tada bivši Bojan Pajtić nije pomišljao da podnosi inicijative Ustavnom sudu, pa ni bivši SVM. Moguće da novi Bojan Pajtić i novi SVM sada vode drugu politiku, ali to treba nazvati pravim imenom. To je politika. To nije ekonomija. To nije Ustav. To nije pravo.
    Imate pravo na drugu politiku, ali nazovite to pravim imenom. Ako vam godinama nije smetalo, od 2003. godine, da se transferi školama izdvajaju na potpuno isti način, a sada vam smeta, kažite – grešili smo 10 godina, sad smo progledali i sada hoćemo drugačije, pa makar bili bivši SVM, bivši Bojan Pajtić, ne znam šta ste vi bivši bili u Poreskoj upravi. Uglavnom, ništa nismo promenili u metodologiji ljudi. Ovde gubimo dane i sate pričajući o jednoj par ekselans političkoj temi i nema nikakve veze ni sa Ustavom Srbije, niti sa javnim finansijama.
    Pritom, moram da kažem ono što je činjenica, u potpunosti poštujemo Ustav Republike Srbije. Nova Vlada izdvaja više nego što je izdvajala prethodna, ali pošto vi uporno ponavljate neistinu, ja moram da vam ponavljam istinu. Jako mi je žao što trošimo vreme poslanika. Voleo bih da čujem argumente o drugim stvarima. Ovo smo već toliko puta izdiskutovali.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima gospođa Elvira Kovač. Izvolite.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Elvira Kovač

    Savez vojvođanskih Mađara
    Zahvaljujem.
    Gospodine ministre, ja ne znam ko koga ne sluša. Ja sam ovde od jutros i zaista vas slušam veoma pažljivo.
    Sada nisam fokusirala svoje izlaganje na škole. Najviše sam fokusirala svoje izlaganje na transfere lokalnim samoupravama. Zašto? U proteklih nekoliko godina, kada smo usvajali budžet, do danas promenilo se nekoliko stvari. Moram da priznam da sada ne mogu napamet da vam kažem datum, u maju ili u junu ove godine, je Ustavni sud doneo odluku prema kojoj je proglasio protivustavnim 22 nadležnosti AP Vojvodina. Od toga je jedna od protivustavnih nadležnosti po Ustavnom sudu, ne želim politički da ulazim u to ko se slaže, to je tako, je upravo oblast lokalne samouprave. Zato se mi ne slažemo sa ovom metodologijom o kojoj ste vi pričali.
    Ono što je izuzetno značajno i o čemu se nije govorilo je da su u prethodnom budžetu postojali tekući transferi za Fond za kapitalna ulaganja u iznosu od 3,7 milijardi dinara kojih sada u ovom budžetu nema.
    Što se tiče SVM, svi su svedoci toga da se SVM vrlo često, vrlo usamljeno bori za Ustav i za garantovanih 7% i 3/7 u Narodnoj skupštini Republike Srbije prilikom donošenja svakog budžeta, rebalansa. Znate da jedne godine nismo glasali za budžet za razliku od ostalih, ali nam je izuzetno drago što nam se u ovoj borbi sada pridružuju ostali. Ne možete nas optuživati da se bavimo politikanstvom, jer se svaki put bavimo brojevima i ciframa. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Još jednom vas molim da se dogovorite šta hoćete, da se država zadužuje još više ili da zaustavimo rast javnog duga. Pominjete Fond za kapitalna ulaganja. Znate kako je obezbeđen novac za Fond za kapitalna ulaganja u budžetu za 2012. godinu? Tako što se Republika Srbija zadužila za tri, odnosno četiri milijarde dinara emitovanjem republičkih obveznica. To sada otplaćuju svi građani Srbije. O tome ništa nisam rekao.
    Ako hoćete da zaustavimo rast javnog duga, onda kažite – hoćemo da zaustavimo rast javnog duga, a ne da nas terate da sa jedne strane vodimo odgovornu fiskalnu politiku, što je opravdano i što hoćemo i sami. Dobro nam je došla svaka kritička misao na tu temu. Sa druge strane, tražite da radimo za Fond za kapitalna ulaganja. To nije uredu.
    Mislim da nije uredu što se toliko malo raspravlja o onome što je poslanik iz Niša pokrenuo kao pitanje, a vezano je za 1700 godina Milanskog edikta. Proveli smo sate u raspravi o temi koja je veštačka. To je vaše pravo. Ovde sam vam na raspolaganju sve vreme dok se vodi rasprava o budžetu. Odgovaraću na sva pitanja. Ako želite da o ovome dalje govorimo, biću tu. Mislim da ima mnogo važnijih tema, nego što je ovo, zato što je ovo veštački napravljeno. Da je pravo pitanje, mene bi bilo sramota da vam odgovaram. Pošto je veštački izazvano, to je politčko pitanje i treba da se preseli na teren politike. Skupština jeste mesto gde se vodi politička debata, ali je ovo prevazišlo te okvire.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima gospođa Elvira Kovač. Izvolite.