Gospodine Đuriću, vreme preko dva minuta vam odbijam od ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Nenad Popović i Gorica Gajić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Gorica Gajić. Izvolite.

S obzirom da je ovaj amandman obrazložen u odgovoru ministra, odnosno njegove stručne službe, DSS je kod ovog člana predložila da se član 19. menja i da glasi: "Direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava čija se delatnost u celini ili pretežno finansira iz budžeta, umanjiće obračunatu amortizaciju sredstava za rad u 2013. godini",s obzirom da je po predlogu amandmana koji je dat u originalnom budžetu predviđeno da direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava ne obračunavaju amortizaciju i ne iskazuju u rashodnoj strani. S obzirom da je obrazloženje gospodina ministra Dinkića i njegove stručne službe celishodno, smatramo da ovde ne treba da insistiramo da se amandman prihvati.

Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 21. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Milan Lapčević.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Palalić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 24. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Petković i Radojko Obradović.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Radojko Obradović. Izvolite.

Ne mogu da verujem da ovaj amandman nije prihvaćen, jer omogućava značajnu uštedu i omogućava daleko efikasnije funkcionisanje jedinica lokalne samouprave i preduzeća na teritoriji Republike.
O čemu se radi? Pre godinu i po dana donet je Zakon o finansiranju lokalne samouprave, koji je izmenio strukturu prihoda i veliki deo poreza na zarade prebacio na lokalne samouprave. Time su lokalne samouprave dobila značajna sredstva, a prethodna vlada, da bi oštetila lokalne samouprave kao reakciju na takav zakon, promenila je uredbu o kategorizaciji puteva i nekoliko hiljada kilometara puteva je snizila rang i njihovo održavanje, zimsko, redovno i tekuće prebacila na lokalnu samoupravu. Ispostavilo se da sredstava za ni zimsko, ni tekuće, ni redovno održavanje puteva nema, da lokalne samouprave to ne mogu da organizuju i ovaj predlog Vlade je u stvari odgovor na Uredbu koja je doneta u februaru 2012. godine.
Predviđeno je 900 miliona dinara za zimsko održavanje, to će raditi "Putevi Srbije" i tri milijarde dinara, koje su predviđene na razdelu Ministarstva regionalnog razvoja. Predviđa se vrlo komplikovana procedura gde će lokalne samouprave raspisivati tendere, obaveštavati o tome Ministarstvo lokalne samouprave, dobijati sredstva. U roku od pet dana je potrebno da, kada dobiju sredstva, to prebace na račun izvođača. Sve te ugovore, tendere i sve ostale podatke treba da dostave Ministarstvu lokalne samouprave.
Postoji vrlo jednostavno rešenje da se taj problem reši, a rešenje je da se nastavi na isti način kao što se to radilo do januara 2012. godine, da se ukine ta Uredba, da se vrati kategorizacija puteva kao što je bila do januara 2012. godine. Ukinuće se nekoliko hiljada tendera. Ukinuće se nekoliko hiljada birokratskih procedura koje postoje između lokalne samouprave i Ministarstva za lokalni i regionalni razvoj, a kada se steknu uslovi možemo da razgovaramo o novoj uredbi koja bi na drugačiji način regulisala ovo pitanje.
Čudno mi je da amandman nije prihvaćen, jer ukida značajan broj procedura, rasterećuje Ministarstvo i omogućuje da Ministarstvo radi svoj posao.

Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 24. amandman je podnela Vlada.
Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatio je amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 24. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Nenad Popović i Dušica Morčev.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Vlada je podnela amandman kojim se predlaže da posle člana 24. dodaju novi članovi 24a i 24b.
Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatio je amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 28. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Nenad Popović i dr Ružica Igić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Nenad Popović i Bojana Božanić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Bojana Božanić. Izvolite.

Hvala lepo.
Što se tiče amandmana na član 29. predložili smo da se iznos za lokalne samouprave za transfere poveća za pet milijardi.
Htela bih da istaknem da sam pročitala preporuku Fiskalnog saveta i s ve ono što piše u obrazloženju, ali i da kažem da su u vreme vlade Vojislava Koštunice sredstva izdvajanja za lokalne samouprave za transfera sredstva bila dosta veća nego sada, i ako je budžet sada u svakom slučaju veći. Mislim da može da dođe do velikih problema. Pričali smo o tome više puta, o finansiranju lokalnih samouprava.
Mislim da je veoma važno da, obzirom da je prethodna vlada samo pričala i ostala na rečima što se tiče decentralizacije da sada moramo više da povedemo računa o tome i da zaista dovedemo do neke fiskalne decentralizacije.
Ono što smo dobijali u prethodnom periodu i što čini mi se i sada se dešava to je da imamo decentralizaciju, ali samo u smislu nadležnosti, u smislu obaveza, ali nikako i u smislu sredstava. To ćemo videti u narednom periodu i kod ovog zakona o zdravstvu itd.
Naravno, preporuka Fiskalnog saveta, da se umanje transferi, da se sve to ukine za lokalne samouprave, da im nije jasno zašto se finansiraju državni putevi koji su prešli sada na lokalni nivo, potpuno se slažem da to treba tako da bude, ali samo u slučaju kada sve prihode ili najveći deo prihoda vratimo lokalnim samoupravama, odnosno da vratimo na teritoriju tamo gde se i ubiru. To je PDV i porez na nasleđe i poklon, porez na prenos apsolutnih prava itd, koji su ustupljeni prihodi lokalnih samouprava. Znači, prosto ukoliko želimo da lokalne samouprave funkcionišu, moramo im ostaviti sredstva koja se ubiraju na njihovoj teritoriji, a ne mogu se vraćati samo obaveze, a ne i novac. Dolazimo u situaciju da se vraćaju lokalni putevi na upravljanje opštinama, mogućnost lekara da ih finansiraju opštine, škole, vrtići i druge republičke ustanove, jubilarne nagrade za škole. Takođe, amandman Vlade je bio da se zaposleni u ustanovama kulture i zaposleni u ustanovama socijalne zaštite nagrade za Božić. Ako se to ne uradi, da se obustave transferi. Zaista moramo povesti računa o suštinskoj decentralizaciji, fiskalnoj decentralizaciji, da bi lokalne samouprave mogle da žive.

Hvala, gospođice Božanić.
Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.

Hvala.
U diskusiji sa predstavnicima i Fiskalnog saveta i MMF takođe sam zastupao tezu da srpski gradovi i opštine ne dobijaju dovoljno sredstava. Sa druge strane, u jednom delu stručne akademske javnosti ovde u Beogradu, u Fiskalnom savetu vlada uverenje da opštine dobijaju previše. U tom smislu, mislim da je dobro da je profesor Pavle Petrović prihvatio da u decembru održimo jedan sastanak sa Stalnom konferencija gradova i opština, jer moguće je da kada oni gledaju ukupne globalne cifre, njima se čini da su previše dobile lokalne samouprave sa 80% od poreza na zarade koje ostaju, a možda nisu u stanju da sagledaju kolike su potrebe.
Tu se sada vodi jedna velika debata oko toga kako dalje da se nastavi sa time. Mišljenje našeg Fiskalnog saveta uvažava i MMF i kada se sledeći put budu vratili u Srbiju, to će biti jedna od tema – kako uspostaviti kriterijum, šta je to odgovorno ponašanje u fiskalnom smislu lokalne samouprave, a šta je neodgovorno i kako praviti razliku između onih opština koje novac koji im se prenosi troše efikasno, u korist građana, a kako eventualno na neki način uslovno kazniti one koji zapošljavaju prekomernu administraciju i troše na neke stvari koje nisu u interesu razvoja, već u interesu same birokratije.
U tom smislu, pošto načelno podržavam i vašu diskusiju i zalažem se, kao i vi, za decentralizaciju, možda ne bi bilo loše da se ova interna rasprava koju je profesor Petrović hteo da održi do kraja ove godine sa Fiskalnim savetom i Stalnom konferencijom gradova i opština upravo održi kod vas u Čajetini, da vi budete domaćin i da prezentirate sve ovo što ste meni ovde rekli.

Hvala.
Reč ima narodna poslanica Bojan Božanić, replika.

Hvala gospodinu ministru.
Sa zadovoljstvom bih u ime svoje lokalne samouprave prihvatila ovaj vaš predlog, tako da bi zaista bilo dobro kada bi opština Čajetina bila domaćin jednog ovakvog skupa, gde bi mogli zajednički da predstavimo sve ono o čemu smo sada govorili. Sigurno ste vi upoznati sa svim tim problemima, ali porez na zarade, odnosno ono o čemu smo i ranije polemisali, kada je bio rebalans budžeta u pitanju, tih 80% poreza na zarade, koji sada idu u lokalne samouprave, svakako imaju efekta tamo gde ima zaposlenih, a u onim lokalnim samoupravama gde nema toliko, to je dosta problematično, jer 80% od ništa dođe onda ništa.
U svakom slučaju, nadam se da ćemo u narednom periodu uspeti da dođemo do nekih kvalitetnih rešenja i da će zaista fiskalna decentralizacija konačno doći i da će lokalne samouprave profunkcionisati na pravi način. Ono što sam već i odavno volela da kažem, a to je da osnovna jedinica, ta lokalna samouprava i Srbija ne mogu da budu funkcionalne i da dobro rade ukoliko ne rade dobro opštine i gradovi. Hvala.