Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani gospodine ministre, gospodine državni sekretare, gospodine Ćosiću, drago mi je da danas raspravljamo o setu zakona iz pravosuđa. Jedan je zaista značajan, to su izmene Krivičnog zakona koje su relativno obimne, ne preterano velike, ali ima vrlo značajnih izmena.
Tri druga manja zakona, o kojima ne bih preterano raspravljao jer su izmene minimalne, ali mislim da nemaju toliki značaj dok ne stignu obimnije izmene za ZKP u Skupštinu kao što je to ministar najavio. Tada ćemo moći detaljnije da raspravljamo o tim izmenama.
Suština borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala jeste dvostruka. Pod jedan, da se kazne konkretni učinioci krivičnih dela. Znači, neko je učinio neko krivično delo iz ovog KZ ili izmenjenog KZ i taj treba da ide u zatvor. Mislim da pored lične i pojedinačne odgovornosti, postoji i jedna daleko važnija. To je generalna prevencija. Vi sa generalnom prevencijom šaljete poruku, ne samo tom učiniocu krivičnog dela, nego i svim drugima da ne čine ta krivična dela jer će za to biti kažnjeni, finansijski, oduzimanjem imovine i na kraju krajeva otići u zatvor.
Zašto pominjem generalnu prevenciju, pogotovo ako pričam o izmenama KZ? Ovaj zakonik je menjan 2009. godine. Mi smo bili u ovoj skupštini sa izmenama i osnovna ideja je bila pooštravanje kaznene politike. Zašto pooštravanje kaznene politike? Zato što smo shvatili da sudovi u Srbiji imaju praksu da izriču relativno blage kazne i za najteža krivična dela, od klasičnog kriminala, od ubistava, silovanja, tako i do koruptivnih krivičnih dela.
U tom smislu bih detaljnije govorio o izmenama ovih zakona koji se tiču izmena kaznene politike. Ovaj zakon podseća vrlo na predlog zakona koji smo još u januaru kao prethodna Vlada uputili ovoj skupštini. Ima dosta dodirnih tačaka, ali ima i određenih noviteta. Ne želim danas samo da kritikujem, želim i da pohvalim određene stvari u ovom zakonu koje su urađene na principu evropskih integracija, odnosno usklađivanja sa konvencijama Saveta Evrope. Kada to govorim pre svega mislim na pitanje terorizma koje je dobro regulisano, odnosno dela vezana za terorizam. Dajem podršku ukidanja krivičnog dela klevete. Postavljam pitanje ministru i voleo bih da mi odgovori zašto nije isto urađeno i sa krivičnim delom uvrede jer je to bilo jedno od pitanja koje je nama postavila Evropska komisija, pa da vidim zašto je takav stav zauzet i zašto nije obuhvaćeno i jedno i drugo ukidanje?
Što se tiče drugih stvari u zakonu, ima ih niz dobrih. Tako na primer zločin iz mržnje, to su neke stvari koje zaista treba da se podrže. Ono što me najviše zanima i što mi lično pravi najveći problem to je nekoliko izmena koje smatram da putem amandmana koje smo podneli, imaćete prilike da ih pogledate. Neki su jednostavni, da se brišu predložene izmene, a drugi malo proširuju postojeća krivična dela. Ako budete imali razumevanja nakon ove šire diskusije i objašnjenja, možda postoji mogućnost da u tom kontekstu podržimo ovaj zakon.
Ono što mi je ključ je zabrana ublažavanja kazne ispod zakonskog minimuma koji sada brišete iz zakona. Moram da kažem narodnim jezikom, da ne pričam preterano stručno, zakonom je predviđeno, izmenama iz 2009. godine za određena najteža krivična dela se ne može izreći kazna ispod zakonskog minimuma. Ilustrovaću i biću vrlo jednostavan. Na primer krivična dela silovanja, krivična dela pedofilije, to su dela za koja smo smatrali da ne bi smela da se izrekne kazna ispod minimuma, jer nema olakšavajućih okolnosti za tu vrstu krivičnih dela. To je bila osnovna ideja.
Bili smo u situaciji, analizirajući kaznenu politiku da se za krivično delo silovanja izriče kazna od šest meseci zatvora pa čak uslovna kazna, a to ministarstvo vrlo dobro zna jer ima kompletne analize koje smo mi radili.
Apelujem i predložili smo takav amandman da se ovo ni u jednom slučaju ne izbacuje iz zakona, jer smatramo da su ta krivična dela daleko opasnija od bilo kojih drugih krivičnih dela, pa čak i od krivičnih dela korupcije. Napad na život i telo, ubistvo i silovanje je nešto najteže što nekom može da se dogodi. Mislim da takva dela moraju da imaju posebnu zaštitu, a ovo je jedina garancija da će zaista biti izrečena adekvatna kazna.
Tu se pored toga nalazilo i trgovanje drogom, ali kažem, za mene su prioritet ove dve vrste krivičnih dela, jer gledajući istoriju, gledajući analizu, zaista su vrlo blage kazne bile i za pedofile i za silovatelje, a mislim da to ide samo u korist ministarstva, u korist Vlade, jer vodite računa da su takvi slučajevi praćeni medijski, da ćete uvek imati problem kad sud izrekne blažu kaznu, a to će vam se vrlo često dešavati.
Druga stvar koja mi je izuzetno važna u zakonu je kada je u pitanju ugrožavanje sigurnosti. Svedoci smo prethodnih godina da je bio veliki broj napada i pretnji na novinare. Nemam ništa protiv da se ovde izbriše deo koji se odnosi na političare, deo koji se odnosi na poslanike, ali postoji jedan amandman kojim smo mi proširili, o kojem će verovatno neki poslanici još kasnije pričati, a to je da obavezno ostane ovo delo ugrožavanje sigurnosti novinara, jer smo svedoci da organizovane desne grupe imaju praksu i na taj način pokušavaju da izvrše pritisak na novinare. Postoje određena suđenja u toku koja idu po ovom stavu 3. Bojim se da će ta lica biti puštena na slobodu kada mi ovo izglasamo, a to je manje bitno. Bitno je da smatram da nećemo imati adekvatnu zaštitu novinara.
Vi znate da su novinarska udruženja tražila nešto drugo, što smo mi smatrali da ne može lepo da se definiše, a to je da imaju status službenog lica, jer po toj definiciji onda bi urednik naređivao novinaru, pa bi morao da poštuje šta će da piše. Ovo je bio jedini način zaštite da se kroz ugrožavanje sigurnosti doda jedan kvalifikovan oblik za novinare. To apelujem i mislim da bitno ne remeti zakon da tako nešto ostane u zakonu.
Treća stvar izuzetno važna, a vezana je i za ovo što se desilo pre dva dana, ubistvo policajca i mislim da tu isto nema razloga da se tu ublažava kaznena politika. To su krivična dela vezano za držanjem i nošenje oružja. Mi smo tu predvideli vrlo stroge kazne, od dve do 12 godina, ali ne slučajno, jer sa kaznom od dve do 12 godina vi sa jedne strane određujete nadležnost suda. Znači, Viši sud odlučuje, što je bilo izuzetno važno. Sa druge strane, nemate mogućnost izbrisanih uslovnih osuda.
Bojim se, kada sada pričamo o nošenju oružja bez ikakve dozvole, da će kao i do sada od ovih izmena zakona najveći deo biti uslovnih kazni. Lica koja su ubila policajca pre dva dana, oni su bili naoružani, oni su nosili pištolje. Šta to olakšava i policiji i tužilaštvu? Vama je dovoljno da lice koje ima podeblji dosije zaustavite na ulici kao policajac, samo što mu nađete oružje u kolima, on ide najmanje dve godine u zatvor, od dve do 12 i vi ozbiljan broj kriminalaca koji možda još nisu učinili krivično delo, ali imaju nameru, pripremaju se nošenjem oružja, sklanjate sa ulice. Nema nikakvog razloga da se kod ovog krivičnog dela ublažava kazna.
Mogao bih da se složim oko stava 2, gde ste za lica koja već imaju dozvolu za držanje, prošla su određenu vrstu kontrole, ne zna nošenje, da se ide sa ublažavanjem kazne. Da ste to predložili, imali bi razumevanja. Treba da vidimo da li postoji mogućnost da se tu uradi neka redakcija amandmana ili izmena, ali mislim da
ovo zaista treba da razdvojite. Lica koja bez ikakve dokumentacije nose oružje, ne nose zato što vole da nose oružje, svesni su zatvorske kazne, to su kriminalci. Konkretan slučaj je ubistvo policajca.
Apelujem, ako postoji mogućnost, da ćete puno pomoći policiji u njenom radu, tužilaštvu u olakšavanju gonjenja za ova dela, ako se ovaj amandman izdvoji.
Konačno, nešto gde nemam konačnog rešenja. Tu imam jedno pitanje za vas, gospodine ministre, više da mi date objašnjenje. To je u pitanju član 359. zloupotrebe službenog položaja. Prethodnici su dosta pričali. Svima je jasno da se briše "odgovorno lice", da ono prelazi u novi član. Moje pitanje je – da li ste sigurni, jer mislim da nije tako, da je ova izmena dovoljna u smislu preporuka GRECO, grupa zemalja za borbu protiv korupcije Saveta Evrope. Oni su nama dali 15 preporuka. Pet se tiču koruptivnih krivičnih dela, 10 finansiranja političkih aktivnosti. Tih 10 se odnosi na Zakon o finansiranju političkih stranaka, a ovih pet se odnosi upravo na koruptivna krivična dela.
Smatram da nije dovoljno i da nisu obuhvaćene sve neophodne izmene. Zašto ovo pričam? U suprotnom, ako sam ja u pravu, vi ćete negde u narednih šest meseci opet biti u Narodnoj skupštini i moraćemo da radimo dodatno usaglašavanje zakona. Ali, to meni nije ključni problem. Ključno pitanje je sledeće – šta se dešava sa postupcima koji su u toku? To pitanje sam pokušao i sa advokatima koji su ozbiljni krivičari da konsultujem, da vidim. Šta je epilog? Mi kad ukinemo kao Narodna skupština član 359. stav, deo koji se odnosi na odgovorna lica, da li ta lica izlaze na slobodu? Da li postoji mogućnost da se prekvalifikuju na novo delo? Problem je što će novo delo tek stupiti na snagu, ono nije postojalo u vreme kada je izvršeno krivično delo.
Prema nekoj analizi koju smo mi radili, nekoliko stotina lica optuženih za najozbiljnija koruptivna krivična dela je obuhvaćeno pojmom odgovorno lice. Da li će sva ta lica izaći na slobodu? Da li će advokati moći da ističu prigovore? Znači, moje pitanje je suštinski, ne želim da dajem rešenje u ime suda, na kraju krajeva, Apelacioni sud će zauzeti neki stav, da li ste konsultovali Republičko javno tužilaštvo, Specijalno tužilaštvo? Da li imate spisak tih lica, broj tih lica i da li su vam dali odgovor kako će postupati? Jer, od nekog Karića, pa do svih ostalih koji su optuženi za zloupotrebu službenog položaja, pa i do Miškovića koji će biti ili jeste, nije ni bitno, bi bili automatski oslobođeni.
Nije svrha borba protiv korupcije, organizovanog kriminala da se lica hapse, a da se ne procesuiraju, jer prava je poruka ako nađemo dovoljno dokaza da završe u zatvoru, odnosno oduzme imovina, sve ono što jeste svrha sudskog suđenja i na kraju krajeva, da ne prejudiciram, da budu oslobođeni, ako nema dovoljno dokaza.
Znači, moje pitanje je vrlo ozbiljno pitanje. Ako ovo izglasamo, šta će se desiti sa nekoliko stotina slučajeva koji su u toku?
Podsetiću još jednu stvar. Pretpostavljam da je daleko lakše da optužnica nije podignuta, da je istraga, ali postoje slučajevi da je donesena prvostepena presuda, a druga nije. Zaista, tu treba konsultovati sud, da neko kaže kako će postupati, jer najgora stvar je da sva lica optužena za ozbiljnu korupciju u zemlji izađu na slobodu. To su mi onako tri suštinska pitanja. Ako bih dobio odgovor na ova pitanja i ako bi imali razumevanja da se ovi amandmani usvoje, mislim da bi zaista mogli ovaj zakon da prihvatimo. Postoji još niz nekih stvari, ali mislim da nisu od suštinskog značaja.
Na kraju, želim samo da zamolim jednu stvar, a slušali smo poslanik kako govore i iz SNS i iz DSS, moja molba je da ne dajemo olake kvalifikacije o radu prethodnika. To će sa naše strane da izazove replike, a mislim da je suština našeg rada, makar večeras, da se vrlo konkretno, kao što sam ja govorio, koncentrišemo na zakon. Hvala.