Smatram da nije povređen Poslovnik.
To što sam imao potrebu da nekom obrazložim, to je moje pravo, a obaveza je da svakom obrazložim zašto smatram da nije povređen Poslovnik. Da li ću nekoga kazniti ili neću, to je isto moje lično pravo i ja ću ga iskoristiti. Ja ovde ne odvajam poslanike ni po ženskom, ni po muškom polu, nego ću proceniti da li je prešlo neku granicu mere i tada ću izreći opomenu.
Povreda Poslovnika, Aleksandar Radojević.

Gospodine potpredsedniče, član 107. kaže da nije dozvoljeno obraćanje lično poslaniku, tako da želim da upozorim kolegu da ćemo rešiti probleme sa upravnim odborom, da se ne brine na tu temu. Hvala.

 Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić.

Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj predlog zakona iako jeste kratak, vrlo je važan i sasvim sigurno dotiče dve velike oblasti. Dotiče oblast državne uprave i dotiče oblast Vojske Republike Srbije.
Kada govorimo o ovom predlogu zakona, ne možemo a da se ne dotaknemo upravo pitanja koja se tiču i jedne i druge oblasti, jer se one i te kako odnose na status profesionalnih vojnih lica na prilike koje postoje u pojedinim fondovima koji imaju za obavezu da rešavaju određena prava pripadnika profesionalnih vojnih lica.
Takođe, obzirom da se radi o zakonu koji se tiče plata u državnim organima, da razgovaramo i o stanju u državnoj upravi i, generalno, planovima Vlade koji se tiču državne uprave. Obzirom da je ministar Selaković ministar, pored pravosuđa, nažalost, očigledno je to sad prioritet, jer je nasleđe koje je zatekao i koje mu je ostavljeno izuzetno teško i složeno, prioritet je stavio u pravosuđe i rešavanje problema u pravosuđu. Mislim da bi pod hitno moralo da se već od redovnog zasedanja Narodne skupštine, pozabavi problemima državne uprave, a to se sasvim sigurno tiče i plata u državnim organima i javnim službama.
Što se tiče ovog samog teksta zakona, on nije sporan, on je tehničke prirode i smatramo da je, normalno, saglasno sa Zakonom o vojsci Republike Srbije da profesionalna vojna lica, upravo kako je definisano zakonom, ostvaruju svoje plate i u tom smislu je bila neophodna intervencija u Zakonu o platama u državnim organima i javnim službama.
Međutim, plate u državnim organima i javnim službama, a to je oblast državne uprave koja je vrlo važna tema i podsetio bih vas, gospodine ministre, da u prethodnom periodu ni jedna sistemski zakon, osim Zakona o upravnim sporovima, koji je ne znam od koga više osporen, bio donet u Narodnoj skupštini u prethodnom mandatu. Sve ono što je bilo definisano zakonom, strategijom reforme državne uprave 2005. godine, u mandatu prethodne vlade nije bilo realizovano. Dobar deo tih zakona koji je donet, a koji se tiču Zakona o državnim službenicima, Zakona o platama u državnim organima i niza drugih propisa, donet je u periodu do 2008. godine.
Najvažniji problem o kome smo takođe govorili i koji je bitan ovde jeste pitanje profesionalizacije državne uprave, depolitizacije i ono što je za nas takođe važno – da li se pojedini zakoni koji su doneti u Narodnoj skupštini primenjuju? Ovo je jedan zakon koji je jako važan za Zakon o platama u državnim organima, zapravo, dva zakona, jedan se tiče maksimalnog broja zaposlenih u republičkoj administraciji, a drugi se tiče maksimalnog broja zaposlenih u lokalnoj samoupravi.
Mnogo smo polemisali o tom zakonu. Taj zakon se uopšte ne poštuje. Niko o njemu ništa nije rekao od strane Vlade. Na osnovu tog zakona, ili potrebe da se primenjuje, se isplaćuju zarade u državnim organima i javnim službama.
Šta je sa tim zakonima? Da li je nova Vlada zatekla neki izveštaj o tome? To nas vrlo zanima. Koji kriterijumima se vršila selekcija? Da li su neki ljudi po tom zakonu, da li im je prestao radni odnos, zašto im je prestala i da li postoje tužbe zbog toga? Taj zakon je donela Narodna skupština.
Gospodine ministre, ono što je takođe važno i tiče se plata jeste primena Zakona o državnim službenicima. Oni primaju plate na osnovu ovog zakona. Vi to dobro znate, jer vodite sektor državne uprave, da konkursi po tom zakonu nisu završeni. Prethodna vlada je kontinuirano to odlagala. Očekujem da vi kao ministar sada inicirate da se svi konkursi završe i da lica po položajima, konkretno pomoćnici ministara, budu lica izabrana na konkursima. Tako ćemo poslati poruku da smo pitanje depolitizacije ozbiljno uzeli u obzir, počevši od same Vlade. Verujem da će se u tom smislu to i preduzeti.
Donošenje novog zakona o upravnom postupku, promene Zakona o upravnim sporovima, profesionalizaciji, tj. sprovođenju konkursa u svim ministarstvima i pitanje racionalizacije državne uprave jeste nešto što se takođe tiče, Zakona o platama u državnim organima.
Verujem da je to jedan posao koji nas čeka i tu očekujemo promene, pošto toga u prethodnom periodu nije bilo. U tom smislu, državna uprava je u jako teškoj situaciji. Rasponi plata, o tome je govorio moj kolega Dejan Mihajlov, su veliki.
Neprihvatljivo je da pojedine javne službe, u pojedinim agencijama su plate ogromne, a da pojedina lica, imali smo nekoliko izmena ovog zakona, imaju vrlo niska primanja a rade dosta odgovorne poslove u ministarstvima i drugim Vladinim službama.
Veliki je posao pred vama. Predlažem da, ako mogu biti toliko skroman da predložim dva prva koraka, a to su sprovođenje svih konkursa, da se imenuju pomoćnici na osnovu konkursa i donošenje zakona o upravnom postupku. Verujem da ćemo tad uozbiljiti državu, jer bez jake države, jake državne uprave, ne možemo nijedan ozbiljan posao uraditi, nijedan cilj koji postavi izvršna vlast i Vlada da realizujemo. Naša poslanička grupa će to pažljivo pratiti i uvek ćemo reagovati kada ti zakoni budu na dnevnom redu, jer to nas zanima i time ćemo sigurno doći i do nove izmene ili do novog zakona o platama u državnim organima.
Podsećam vas, gospodine ministre, na još jednu propuštenu stvar u prethodnom periodu, a to je donošenje zakona koji reguliše radne odnose u lokalnoj samoupravi. I to je posao koji nije završen u prethodnom periodu, a takođe se tiče plata u državnim organima.
Pošto je ovo zakon koji se tiče profesionalnih vojnih lica, stav naše poslaničke grupe je uvek bio jasan i ovo je tema koja se ne može izbeći. Pitanje vojske je uvek bilo jasno, jer DSS se zalaže za jaku, organizovanu i dobro plaćenu Vojsku Srbije. Ona je najbolji garant otklanjanja svih rizika i pretnji od naše države, zaštite teritorijalnog integriteta i realizovanje sve tri misije koje su definisane strateškim dokumentima Vojske Srbije.
Ono što smo rekli u nekoliko prilika, a tiče se položaja profesionalnih vojnih lica, da smatramo da bez obzira na probleme koji postoje u budžetu Republike Srbije, da budžet za Ministarstvo odbrane i za Vojsku mora da bude povećan. Ne govorimo to napamet.
U prethodnom periodu je, a vidim sada i najave od potpredsednika Vlade, veliki broj ozbiljnih investicija i ozbiljnih poslova napravila Vojska i obezbedila je priliv sredstava u budžet. Budžet Ministarstva odbrane je ili stagnirao ili padao. Ako je Ministarstvo odbrane učinilo toliki napor, i sada ga čini u novim investicijama, zaista je nemoguće da Vojska koja je potrebna, modernizacija koja ju je potrebna, jer potrebno joj je opremanje da bi realizovala i podigla nivo svojih operativnih sposobnosti, potrebno je da ima veći budžet. Svi znamo koji su problemi koji se tiču opreme, koji se tiču drugih sredstava, da sada ne nabrajam i ne opterećujem sve vas, od borbenih aviona i svega drugog.
U tom smislu verujem da će i politika koja je sada na delu, a to je potvrda politike vojne neutralnosti, jer u prethodnom periodu smo imali politiku, možemo reći jednostranog puta ka NATO-u, sada politika vojne neutralnosti je nešto što se potvrđuje. Pre neki dan je potpredsednik Vlade i Ministar odbrane rekao da će Srbija koristiti i NATO i ruske standarde da bi povećala svoju mogućnost izvoza i proizvodnje i da time osvaja nova tržišta. To u prethodnom periodu nismo mogli da čujemo. To je nova politika i DSS je u prethodnom periodu o tome govorila i tu politiku podržavamo.
Prema tome, gospodine ministre, od vas očekujemo da pored svih ovih problema i rešavanja ovih problema i sistemskih zakona koji nam slede iz oblasti pravosuđa, ozbiljno se posvetite ovoj temi državne uprave. Ta tema je poprilično zapuštena i zakonodavna aktivnost je poprilično zapuštena, a naravno da se rad na vojsci, na jačanju Vojske Republike Srbije unapredi.
Danas smo očekivali da će ovde biti potpredsednik Vlade, da postavimo nekoliko pitanja koja se tiču profesionalizacije Vojske, da li je to bilo dobro, da li je trebalo da se o tome razmišlja, da Srbija razmišlja kao vojno neutralna država, imajući iskustvo da neke vojno neutralne države sada ozbiljno potvrđuju svoju vojnu neutralnost, kao što je pre neki dan bio slučaj na referendumu u Austriji, gde je Vlada inicirala ukidanje obaveznog služenja, a građani su rekli da žele to.
Prema tome, to su neke stvari koje su vezane sa vojskom i ovaj zakon je vezan za Vojsku. Naravno, kada su ovakve sistemske stvari u pitanju, a tiču se profesionalnih vojnih lica, njihovih plata i njihovog položaja, želimo sve te teme da dotaknemo i da o njima razgovaramo, a sve te aktivnosti ćemo pratiti u narednom periodu. Hvala vam.

Reč ima narodni poslanik Srđan Milivojević. Izvolite.

Gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, meni je žao što u sali nije pravi predsednik Vlade gospodin Aleksandar Vučić u svojstvu ministra odbrane da on obrazlaže ovaj zakon. Volim da predstavnici Vlade na početku svakog svog izlaganja kada je reč o dostignućima u domenima odbrane i bezbednosti pohvale napore, rad i zakonodavnu aktivnost, reforme koje je sprovela DS. To volim da čujem i ja. To vole da čuju i građani. Dobro je da se nastavlja kontinuitet tih aktivnosti, jer ta reforma koju smo sprovodili, a koju su neki kritikovali kada su bili u opoziciji sada praktično sprovode tu politiku, te odluke, te mere i to je dobro i za vojsku kao jednu instituciju koja uživa veliko poverenje građana ove zemlje. Dobro je i za ovu Vladu. Dobro je i za sve vas, ali je najbolje za Srbiju i sve njene građane.
Sa druge strane, ne volim baš kada vas guraju kao devojku za sve u ovu salu. Mada je bolje da budete ovde više kao ministar, a manje kao advokat ekstremnih organizacija jer to je dobro za Srbiju, a ne valja možda samo za te ekstremne organizacije.
Kada govorimo o samoj temi koja je danas na dnevnom redu, apsolutno podržavamo sve što jača bezbednosne kapacitete i reguliše neke odnose vojnih osiguranika, što ne narušava budžet RS, ali voleli bismo da ovu brigu, ovu socijalnu odgovornost koju pokazujete sa razlogom kada je reč o vojsci, pokažete i svojim zaposlenima i pokažete tu brigu i o ljudima koji rade u vrtićima jer su me za vreme trajanja ove sednice zvali građani, oko osam hiljada ljudi koji rade u vrtićima ostalo je bez velikog dela svojih plata. Reč je o najsiromašnijim građanima, pre svega samohranim majkama.
Žao mi je što sada dok traje ova sednica nije obezbeđena javnost u radu jer nemamo televizijskog prenosa. Važnija je vaterpolo utakmica Crvene zvezde. Razumem ljubav prema Crvenoj zvezdi, ali možda bi bilo važno da građani Srbije čuju i neke naše diskusije. Stoga ću biti prinuđen da skratim svoju diskusiju jer ne volim da idem u ponoćnom terminu i da građani Srbije čekaju ponoć pa da čuju šta to mi iz opozicije imamo da poručimo? Moram da vas podržim u svim nastojanjima da dalje sprovodite reformu vojske. Izvinjavam se što nisam pozdravio predstavnike te institucije koji su u ovoj sali, ali mi je jako drago da nastavljate onaj reformski kurs koji je u korist Srbije koji je započela DS, da uviđate ispravnost te politike, da je sledite i dobro je da ste imali određene kritike kada ste bili u opoziciji. To je bilo pre svega da bi se dopali biračima i da bi birači glasali za vas, ali kada preuzmete odgovornost vidite koliko je teško raditi i koliko je DS dobro reformisala sektor odbrane i bezbednosti ove zemlje.
Na kraju svog izlaganja, nadam se da ćete uvažiti pre svega gospodine predsedavajući primedbe ljudi iz DS i da ćemo makar u jutarnjim satima kada nema nikakvih iznenađenja, nepredviđenih okolnosti počinjati sednice kako nalaže Poslovnik u 10,00. Mi iz opozicije, iz DS smo spremni i orni za rad. Molim vas da uvažite tu poslovničku odredbu i verujem u vaše obećanje. Ja vas barem poznajem kao ozbiljnog čoveka koji ispunjava svoja obećanja i da sednica stvarno počinje na vreme, makar pre podne u 10,00 sati kada nema nikakvih nepredviđenih okolnosti, kada se zna šta je na dnevnom redu i ko obrazlaže zakon ispred Vlade Republike Srbije.

Reč ima narodni poslanik Momir Stojanović.

Uvaženi predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, šta reći? Ovo je obična dopuna Zakona o platama u državnim organima i javnim službama kojim se regulišu novčana primanja jedne organizacijske celine Ministarstva odbrane i to na oročeni rok do donošenja celovitog zakona o zdravstvenoj zaštiti i osiguranju vojnih osiguranika, koje je izazvala toliko politikanstva. Ponekada sam se zapitao o čemu govorimo i šta je na dnevnom redu. Mislim da je uvaženi gospodin ministar dobio više pitanja iz mnogih oblasti, a najmanje iz onoga što je na dnevnom redu.
Ovom dopunom, koja kao što sam rekao je oročena do donošenja celovitog zakona o zdravstvenoj zaštiti i osiguranju vojnih osiguranika, se jedan broj pripadnika vojske, konkretno zaposlenih u Fondu za socijalno osiguranje vojnih osiguranika stavlja u ravnopravni položaj sa ostalim pripadnicima vojske. Znam da mnogima koji nisu služili vojni rok, a time i nisu bili u kontaktu sa vojnim osiguranicima, nisu poznate specifičnosti Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika, ali bi im rekao da je taj fond specifičniji od ovog običnog fonda, hajde da kažemo civilnog fonda za PIO. Upravo zato što su poslovi Ministarstva odbrane i vojske malo specifični. Vi to gospodine predsedavajući dobro znate.
Ovde je bilo primedbi oko planiranja finansijskih sredstava. Ministarstvo odbrane i vojska posebno spadaju u jednu od najozbiljnijih institucija koja temeljito, pravovremeno planira sve svoje aktivnosti pa time i finansijski plan i sredstva za finansiranje svih organizacijskih jedinica Ministarstva odbrane pa i Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika. Još polovinom 2012. godine planirana su za 2013. U međuvremenu smo u ovom parlamentu doneli Zakon o platama u državnim organima i javnim službama, pa je stoga bilo potrebno da se taj prelaz do donošenja ovog zakona adekvatno ovom dopunom premosti.
Što se tiče upravnih i nadzornih odbora, gospodine Đuriću, upravni i nadzorni odbor u Fondu za socijalno osiguranje vojnih osiguranika čine ljudi koji već rade u Fondu za socijalno osiguranje vojnih osiguranika. Imao sam informaciju da ti ljudi i u upravnom i u nadzornom odboru nisu posebno plaćeni, a ministar je izložio ovde da su njihova primanja od 10.000 dinara mnogo manja u odnosu na upravne i nadzorne odbore u drugim javnim preduzećima.
Bilo je primedbi na dugo prisustvo zakonske regulative u ovoj oblasti pa se pominjalo 18 godina. Mnoge zakonske regulative u Ministarstvu odbrane i Vojske Srbije za one koji bolje poznaju tu materiju sa pravom imaju dugoročno dejstvo i ne menjaju se tako lako zbog specifičnosti organizacije kakva je vojska odnosno Ministarstvo odbrane. Stoga ta primedba ne može da stoji.
Sledeća je primedba da vojni osiguranici zbog lošeg rada Fonda za socijalno osiguranje vojnih osiguranika imaju ozbiljne probleme. Ne znam kome upućujete tu primedbu. Verovatno mislite na neisplaćene ratne dnevnice onih koji su učestvovali u ratovima devedesetih godina i verovatno mislite na neusklađenost povećanja penzija koje prethodne vlade… To je 11,6% koje muče mnoge. To je problem nepoštovanja zakonske regulative prethodnih vlada a ne ove vlade i zato su vojni osiguranici došli u takav položaj da sada kroz tužbe i presudama Međunarodnog suda u Strazburu dobijaju parnice i sada po jednom i drugom osnovu ova država mora da iznađe sredstva oko isplate tih dugovanja.
Zahvalio bih se gospodinu ministru što kao ministar pravde jednako misli o svakom građaninu ove republike, pa tako i o građanima koji su optuženim pred Međunarodnim krivičnim tribunalom i smatram da on nije advokat, kako neki kažu, desnice ili levice. On je pravi advokat državotvornog, nacionalnog…

Gospodine Stojanoviću, nemojte sada i vi otvarati tu temu. Držite se dnevnog reda, molim vas.

Pošto me vi, poštovani stariji kolega opominjete, ja ću kao disciplinovani vojnik završiti moju diskusiju.