Zahvaljujem. Poštovane kolege narodni poslanici, za razliku od mog prethodnog kolege, gospodina Vučića rado viđam i kao potpredsednika Vlade i kao ministra, tako da ne znam zbog čega ste razdvojili tu vrstu funkcija. Baš mislim da ga građani izvanredno ocenjuju i kao potpredsednika Vlade i kao ministra. To je već na vama da procenjujete, a na građanima je da procenjuju svoje mišljenje.
Nisam imala toliko nameru da govorim bez velikog povoda, s obzirom da su se svi, čini mi se, složili sa tim da su ovo izmene koje su značajne, koje čine ovaj zakonski okvir ustavnijim, ako tako mogu da kažem. Međutim, funkcija predsednika Odbora za kontrolu službi bezbednosti je obavezujuća. U tom smislu, pripremila sam se da govorim o ovome, mada sam prilično iznenađena brojem učesnika u raspravi, što je dobro, čini mi se. Čini mi se da imamo skoro pa konsenzus, izuzev onih stalnih tentativnih uslovljavajući iz pojedinih opozicionih stranaka argumenata o tome da ako se nešto od njihovih amandmana usvoji, onda može da bude i podržan zakon. Ako je to nešto ključno baš, onda bih to i razumela, ako su tehničke ispravke, a pošto sam imala uvid u neke amandmane, jesu tehničke ispravke, to mi nije do kraja jasno. No dobro, delimično konsenzus izgleda da postoji.
Što se tiče Odbora za kontrolu službi bezbednosti, mi smo danas, kako to Poslovnik nalaže, održali sednicu i većinom glasova, zapravo jednoglasno, odlučili da predložimo Narodnoj skupštini da prihvati Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o VBA i VOA. Odbor je tokom svog rada i u saradnji u direktnom kontaktu sa direktorima ovde prisutnim, zahvaljujem im se na prisustvu, upoznat sa problemima u radu Odbora za kontrolu službi bezbednosti VBA, na bezbednosnoj i kontraobaveštajnoj zaštiti i Ministarstva odbrane i Vojske Srbije.
Naime, kao što smo čuli od svih koji su se danas ovim pitanjem bavili, samo bih kratko pojasnila. Dakle, odluka Ustavnog suda je nedvosmislena i ona je u skladu, izvukla sam taj član, to je član 41. stav 2. Ustava, kojim je propisano da odstupanje od nepovredivosti i tajnosti pisama i drugih sredstava komuniciranja je moguće samo na osnovu odluke suda, te da je jedino sud nadležan da, ako je to neophodno, radi vođenja krivičnog postupka ili interesa zaštite bezbednosti Republike Srbije, na određeni način, u određeno vreme, na način predviđen zakonom, odredi odstupanje od Ustavom zajamčene nepovredivosti i tajnosti pisama i drugih sredstava komuniciranja. Ovo sam namerno citirala, da bismo prosto znali o kojem se članu Ustava radi.
Istovremeno, to je ono što je, čini mi se, ministar pominjao, a i drugi učesnici, to je taj balans između ove obaveze koja je propisana Ustavom i s druge strane postojanja legitimnog cilja za primenu posebnih postupaka i mera za tajno prikupljanje podataka, a to je pre svega zaštita svih aspekata bezbednosti Republike Srbije i njenog sistema odbrane.
Propisivanje ovakvih postupaka i mera jeste opravdano u svakom demokratskom društvu kada je razlog zaštita nacionalne bezbednosti uz, naravno, ono što su svi pominjali, a to je poštovanje ustavnih odredaba i ono što, čini mi se, nismo dovoljno pominjali, a to je Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. To ne pominjem slučajno, s obzirom da je reforma u sektoru bezbednosti i službi bezbednosti, posebno demokratski nadzor i civilna kontrola nad ovim sektorom, jedna od stavki koja se redovno pominje u izveštaju Evropske komisije, a mi ga uskoro i očekujemo i trebalo bi da poradimo dosta toga da i ovaj put ne bude ocenjen kao nenapredovanje u ovom segmentu, već da, ako možemo, dovedemo do toga da i u tom segmentu se oceni napredak.
Zbog toga ja nisam do kraja srećna predloženim izmenama i dopunama. Ali, raduje me činjenica da su i ministar i svi najavili do kraja godine jedan novi sveobuhvatan zakon. Zbog toga, svi amandmani koji budu eventualno od opozicije i nešto što možemo i u raspravi da pomenemo, verovatno će biti dobra osnova za izradu jednog novog sveobuhvatnog i celovitog zakona koji će na zadovoljavajući način i onako kako to evropski standardi propisuju, a moraću da se osvrnem i na ono što su neki od poslanika opozicije rekli, kako ne postoji jedan jedinstven kodifikovani sistem u EU koji bi obavezivao Srbiju, u ovom slučaju, da reformiše službe bezbednosti.
Citiraću ono što predstavnici Evropske komisije u Srbiji govore i zbog čega to jeste važno, to je da EU, iako nema čvrstu pravnu tekovinu u oblasti bezbednosti, očekuju da buduće članice poštuju određene principe, smernice i preporuke, a ti principi se pre svega odnose na kontrolu bezbednosnog sektora, uključujući i parlamentarni nadzor, zaštitu podataka građana i delovanje bezbednosnih službi, uz poštovanje demokratskih principa, ljudskih prava i vladavine prava.
Ovo sam citirala iz razloga što zaista mislim da ova vlada, na putu dobijanja pozitivnog mišljenja, ima obavezu da se i ovim pozabavi. Zbog toga će verovatno u odnosu na parlamentarnu kontrolu, koja je prilično zanemarena, postojati i amandman odbora o tome da se i parlamentarni odbor nekako uvede u jedan od članova ovog predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o VBA i VOA. To je ono što će suštinski unaprediti ili dati pozitivan impuls demokratskom nadzoru i civilnoj kontroli nad službama bezbednosti.
Odbor je upravo zbog toga i predložio Narodnoj skupštini da prihvati Predlog zakona. Mi smo se danas zaista usaglasili, ponavljam, jednoglasno, da su predložena rešenja sada usaglašena sa odlukom Ustavnog suda, ali i sa Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Rešenja koja su predložena u ovom zakonu omogućavaju VBA da i dalje primenjuje posebne postupke i mere, kao jedan od zaista, u operativnom smislu, najznačajnijih instrumenata bezbednosti, naročito ako imamo kompleksnost u vidu savremenih pretnji bezbednosti, a u Srbiji se to, što se tiče unutrašnje bezbednosti, čini mi se, pre svega odnosi na korupciju, organizovani kriminal, kao i potencijalne pretnje terorizma.
Kada je u pitanju primena ovih posebnih postupaka i mera, treba biti obazriv jer uvek postoji velika opasnost od zadiranja u osnovna ljudska prava, ali zakonodavni organ, u ovom slučaju parlament, i nadzorni odbor mora da vodi računa i o bezbednosnim potrebama države i njenih građana i tu imperativ transparentnosti ne može da bude beskrajan i neograničen. Upravo zbog toga čini mi se da je ovaj tekst Predloga zakona prilično izbalansiran.
Malo smo se bavili komparativnom praksom, koja zaista pokazuje da je stepen ovlašćenja koje službe bezbednosti imaju, kada je u pitanju primena posebnih postupaka i mera u zemljama EU, ali i u regionu, zaista različita. Moram da kažem da smo mi kao država, čini mi se, ispravite me, ako grešim, odabrali najrestriktivniji nivo ovlašćenja vojnih službi, što znači da smo se istovremeno opredelili za najveći mogući stepen poštovanja ljudskih prava zagarantovanih Ustavom i Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i ostalih sloboda. Zbog toga zaista smatram da, kao poslanik i kao predsednik odbora, je ovaj zakon kvalitetan. Ne kažem da ga u budućnosti ne možemo unapređivati. Kao što sam rekla, očekujem da to bude do kraja godine i neki novi predlog zakona, ali smatram da treba da ga usvojimo.
Ono što bih dodala, čini mi se da nije pomenuto, a to je da je ovo zakonsko rešenje usaglašeno i da su u njega implementirane određene sugestije koje su dobijene od MUP, BIA, Generalnog inspektora službi, kao i drugih organa državne uprave. To jeste taj dobar balans i zbog toga, dakle, još jednom ponavljam, mislim da ga treba usvojiti.
Samo bih se ukratko osvrnula na neke stvari koje su tokom ove rasprave izrečene, a pre svega se odnosilo na jedno od pitanje, čini mi se moje koleginice iz opozicionih stranaka, da li je parlament ikada govorio o ovoj temi, a da nije zloupotrebljavao ovu temu u politikanske svrhe?
Moram da budem veoma lična, što retko kada činim, ali ću to uraditi zbog interesa javnosti i građana. Dakle, kao predsednik Odbora za kontrolu službi bezbednosti, predstavnik SNS, predsednik moje stranke je ministar odbrane i potpredsednik Vlade i verujte da nikada za svih ovih šest meseci i više nisam dobila nikakvu instrukciju, nikakvu kritiku ili bilo kakvu vrstu intervencije ili uplitanja u način na koji će odbor da radi i funkcioniše. Mislim da je to izvanredno i stojim iza ovoga što sam rekla. Mislim da na taj način pokazujemo, na najbolji mogući način, da je moguće da se radi u duhu parlamentarizma, da mi u samom odboru i kroz saglasnost sa opozicionim strankama zajednički radimo i zaista ne mogu da kažem da bilo ko zloupotrebljava iz ove vlade, iz resornog ministarstva, na bilo koji način, ovu temu.
Volela bih još samo nekoliko stvari iz samog predloga zakona, a govorilo se o terminološkoj usklađenosti. Terminološka usklađenost se jeste dogodila u nekim segmentima, ali nažalost u nekim segmentima, lično sam to primetila i raspitala sam se kod onih koji bolje znaju od mene, postoji uvođenje nekih novih pojmova koji do sada nisu bili, dakle, predlog zakonskih rešenja i normative i koji bi trebali da budu šire eksplicirani, odnosno šire objašnjeni.
Recimo, govori se o industrijskoj bezbednosti i industrijska bezbednost je potpuno nova sintagma, ona ne postoji u prethodnim normativnim rešenjima i čini mi se da bi u tom tekstu budućeg zakona trebalo da bude na pravi način pojašnjena, to je inače jedna od stvari koje takođe EU traži kao jedan od standarda.
Još samo jednu stvar koju bih volela da kažem. Pre svega, ministru odbrane i potpredsedniku Vlade, to je da ovaj Odbor ima zaista i zakonska ovlašćenja i dobru volju i nameru da u budućnosti zajedno sa Vladom učestvuju u kreiranju, iniciranju zakonskih akata i da bi smo u buduće voleli da budemo, dakle, jedan aktivan deo tog procesa.
Čini mi se, da smo se oko toga složili svi u Odboru, dakle, i predstavnici opozicija i pozicije, razgovarali smo o tome sa direktorima službi koji su ovde, takođe prisutni. Čini mi se, da je to način na koji ćemo, zaista ne samo u formalnom smislu, već zaista na pravi način unaprediti i, dakle, reforme u sektoru bezbednosti i ojačati demokratski nadzor, parlamentarni nadzor pre svega, u ovoj važnoj oblasti koja se često mistifikuje, a koja bi zaista trebalo da bude jedan kamen temeljac pravne i sigurne države. S obzirom, na ono što jesu danas, ponavljam, izazovi u Srbiji, pre svega korupcija, kriminal i naravno pretnje terorizmom. Hvala najlepše.