Iskorišćeno je tri minuta i 15 sekundi od vremena poslaničke grupe.
Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać. Izvolite.

Poštovana predsedavajuća, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, neću da ponavljam ovo što su moje kolege iznele o amandmanu na član 6. I mi smo predložili da se član 6. briše. I pored svih razloga koji su navedeni do sada u diskusiji, dodala bih još samo da su odredbe člana 6. u suprotnosti sa odredbama čl. 107. do 184. Zakona o planiranju i izgradnji, koje regulišu nadležnost građevinske inspekcije.
Ovakvim propisivanjem u članu 6. obezvređuje se i obesmišljava se rad građevinske inspekcije i umanjuje se njihova nadležnost, a mislim da to nije moguće ovakvim jednim zakonom uraditi. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Miodrag Nikolić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 6. amandman je podnela narodni poslanik Suzana Spasojević.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandman su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Radojko Obradović, zajedno Biljana Hasanović Korać i Teodora Vlahović i zajedno Bojana Božanić i Gorica Gajić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać. Izvolite.

Koleginica Vlahović i ja smo predložile da se briše član 7. Naime, on propisuje – na objektima izgrađenim u skladu sa zakonom, a koji su dograđeni, nadzidani ili adaptirani do 11. septembra 2009. godine, bez građevinske dozvole, upisaće se pravo svojine u korist vlasnika posebnog dela, u skladu sa ovim zakonom.
Mislim da je to kršenje ostalih zakonskih odredbi koje regulišu ovu materiju jer ne predviđa saglasnost ostalih posebnih delova zgrada, odnosno vlasnika pojedinih stanova u stambenim zgradama koje su nadzidane, dograđene ili adaptirane.
Kao dokaz, navešću primer zgrade u kojoj i sama živim. Naime, živim u četvorospratnici i komšija sa četvrtog sprata je tražio od nas da mu potpišemo saglasnost da probije u tavanski prostor i napravi dve sobe za decu. Mi smo imali razumevanja da je to neophodno da bi deca imala uslov da se razvijaju, da uče i da rastu pod normalnim uslovima i dali smo mu za to saglasnost. Međutim, kada smo posle videli šta je urađeno, pošto je to sa dvorišnog dela i nismo imali pristupa da vidimo odmah, on je digao krov i sazidao još jedan isti takav stan. Sad, umesto dve sobe koje treba do dobiju na tavanu, on je dobio dva dvosobna stana koja pokušava da proda jer se preselio i otišao na drugo mesto da živi. Naravno da za ovo nismo hteli da mu damo saglasnost, ne samo mi, nego niko od vlasnika stanova iz tog objekta, zato što je bez ispitivanja statike zgrade, da li može da podnese još jedan ceo stan koji je nadzidan i bez ikakvih građevinskih dozvola, urbanističkih uslova i na neki način na prevaru ostalih vlasnika posebnih delova zgrada, došao do jednog stana.
Mislim da je to samo jedan od malih primera, da toga u velikim gradovima ima još mnogo više, gde se ljudi manje poznaju i manje mogu da kontrolišu šta se radi i da je zaista problem tek tako dozvoliti upis i legalizaciju nadgrađenih i dograđenih delova zgrada. Hvala.

Od vremena poslaničke grupe iskorišćeno je 30 sekundi.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Konstantinović, Boris Ranković i Aleksandar Senić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. amandman je podnela narodna poslanica Suzana Spasojević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. kojim se posle člana 7. dodaje novi član 7a, amandman je podneo narodni poslanik Miodrag Nikolić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Bojana Božanić i Gorica Gajić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Radmila Gerov, Zoran Ostojić i Kenan Hajdarević.
Narodna poslanika Radmila Gerov ima reč.

Zahvaljujem, predsedavajuća. Poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, amandmanom na član 8, koji je podnela LDP, trebalo je da se pojednostavi procedura i postigne efikasnost prilikom upisa prava svojine nad objektima koji su izgrađeni bez građevinske dozvole. Time što je Vlada Republike Srbije odbila ovaj amandman, mi imamo prilike da vidimo da Vladu uopšte ne interesuje brzina upisa prava svojine nad tim objektima. Ponovo se komplikuje procedura, ponovo se traže otežavajuće okolnosti i time se postiže da ovaj zakon ne bude efikasan.
Mi tri dana ovde imamo prilike da čujemo i slušamo od ministra da je potrebno što brže, što hitnije, što pre upisati pravo svojine za 1.300.000 građana koji imaju objekte izgrađene bez građevinske dozvole. Ovaj zakon je u proceduri samo zato što 1.300.000 građana nije legalizovalo svoje objekte i samo zato što se 600.000 građana uopšte nije prijavilo za legalizaciju. Svi veoma dobro znamo da su razlozi zbog kojih se građani čak nisu ni prijavili za legalizaciju su pre svega visina naknade koju su trebali da plate, ali i komplikovana, skupa i teška procedura.
Zbog čega mi smatramo da je dovoljno samo snimiti objekat, a vi iz Vlade smatrate da treba uraditi još dodatne dve procedure? Ministre, volela bih da mi objasnite šta to znači. Zbog čega tražite zapisnik o izvršenom uviđaju i, po potrebi, specifikaciju posebnih delova objekata po etažama? Zašto je to potrebno da biste upisali pravo svojine? Zar nije dovoljno ono što smatrate i vi kao Vlada i mi kao LDP, da je dovoljan snimak objekta? Tu imate snimak objekta na parceli, imate katastarsku parcelu, imate spratnost, imate kvadraturu.
Zašto dodatno komplikujete građanima čak i ovaj upis prava svojine? Ko, po ovom zakonu, ima pravo da izvrši uviđaj? To se apsolutno ovde ne zna. Po kojoj ceni će se raditi taj uviđaj? Da li će to raditi građevinski inspektori, neki radnici opštinske uprave ili će vlasnici tih objekata morati da plaćaju neke posebne stručnjake? To uopšte nije definisano zakonom.
Nama zato uopšte nije prihvatljivo, nisu nam prihvatljivi razlozi zbog čega je Vlada odbila ovaj amandman. Ako tri dana nas ovde ubeđujete da je ovaj zakon, za koji mi tvrdimo da nije, ali vi tvrdite da jeste, koristan za građane, da će time građani moći, kako vi kažete, da podignu nakon toga hipoteke i kredite, a mi kažemo da neće, zbog čega im onda otežavate pravo upisa u katastar? Zašto im ne pojednostavite proceduru? Zbog čega treba da se vrše i uviđaj i ova dodatna snimanja, kada će građani već morati da angažuju geometra koji će snimiti i parcelu i objekat?
Mi smatramo da svaki zakon treba da bude primenjiv u praksi i da treba da bude efikasan. Na žalost, Vlada Republike Srbije i dalje ne smatra da ovde treba predložiti i doneti efikasne zakone.

Od vremena poslaničke grupe iskorišćeno je minut i 40 sekundi.
Reč ima narodna poslanica Olgica Batić. Vreme na raspolaganju, kao ovlašćena predstavnica, je pet minuta.

Poštovana predsedavajuća, uvaženi ministre, koliko sam primetila, nije usvojen, odnosno Vlada nije prihvatila ni jedan od amandmana koji su podneti upravo na ovaj član 8, a tu je pri tom bilo dobrih amandmana, za koje je zaista bilo potrebe usvojiti ih.
Naime, prema ovom članu 8. u stavu 1. kaže se da se zahtev za upis prava svojine na bespravno izgrađenom objektu podnosi organu nadležnom za upis prava svojine na čijoj teritoriji se bespravno izgrađeni objekat nalazi. Sam postupak podnošenja za upis prava svojine, koji se vrši upravo podnošenjem zahteva Republičkom geodetskom zavodu, odnosno nadležnoj Službi za katastar nepokretnosti, uz dokaze iz članova 2. i 3, jeste protivzakonit, pogotovo zato što odredbe iz člana 3. ovakvog jednog Predloga zakona ne regulišu koji su to dokazi za upis prava svojine na bespravno izgrađenim objektima, odnosno delovima objekta.
Sem toga, upotreba termina, kada je reč o nekom ozbiljnom predlogu zakona, "po potrebi", uvek predstavlja potencijalni rizik od korupcije jer stvara nesigurnost, uopšte kako u primeni samog zakona, ukoliko on bude usvojen, a nadam se da neće, i daje nadležnom organu diskreciono ovlašćenje da samo ceni šta je to po potrebi za objekte koji nisu snimljeni. Dostavljaju se i određeni dodatni dokazi, između ostalih, po potrebi i specifikacija posebnih delova objekata po etažama sa priloženom skicom uz V2 list. Znate kako, kada obični građanin uzme sad i pročita ovaj Predlog zakona, onda nema pojma šta znači V2 list. Mislim da ste bar ovaj termin V2 list, koji nije objašnjen, mogli bar da navedete njegov pun naziv, a sve radi preciziranja upravo tog navedenog pojma. Hvala.

Minut i 45 sekundi iskorišćeno je od vremena ovlašćene predstavnice.
Narodna poslanica Biljana Hasanović Korać, o ovom amandmanu ili za sledeći? O amandmanu koji su podneli narodni poslanici Judita Popović, Radmila Gerov, Zoran Ostojić i Kenan Hajdarević? (Ne.)
Da li se neko drugi javlja za reč? (Ne.)
Na član 8. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Biljana Hasanović Korać i Teodora Vlahović.
Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać.

Hvala, gospođo predsedavajuća, malo sam požurila, u želji da ipak što pre završimo ovu raspravu. Potrajala je, ali to je zaista zbog važnosti teme i ozbiljnosti problema velikog broja naših sugrađana.
Koleginica i ja smo podnele amandman na ovaj član 8. na stav 2. tačku 2) gde se, između ostalog predviđa da uz zahtev za upis prava svojine na bespravno izgrađenom objektu se podnosi zapisnik o izvršenom uviđaju.
Ne kaže se, ni ko ima pravo da vrši taj uviđaj, čiji je izveštaj u uviđaju merodavan da se podnese i povezano sa tim u stavu 3. kaže da je vlasnik objekta dužan da omogući nesmetan pristup licu koje vrši uviđaj. Koje je to lice? Kako će se ono identifikovati? Mislim, to može da unese vrlo veliku nesigurnost među građane i što se tiče pravne nesigurnosti u pogledu samog zapisnika o uviđaju i u pogledu lica koje može da uđe, da se predstavi kao neko ko je došao da vrši uviđaj.
Zato smo mi predvideli da se traži zapisnik o izvršenom uviđaju koji je izvršila komisija sastavljena od stručnih lica organa koji je nadležan za upis prava svojine. U odgovoru zašto nije prihvaćen naš amandman, rečeno je da će ovo biti regulisano podzakonskim aktom. U tom slučaju, mada mislim da ovako skraćen tekst zakona je teško primenjiv i nemamo garancije da će taj podzakonski akt zaista biti donet. Ako bude donet i ako bude sadržao ovakvo rešenje kakvo smo predložili smatramo da će to biti u redu, ali i prebacivanje rešavanja velikog broja pitanja na podzakonske takođe će prolongirati primenu ovog zakona, jer će biti potrebno vreme da se donesu ti podzakonski akti. Hvala.