Ovim je iskorišćeno vreme koje je na raspolaganju poslaničkoj grupi Demokratske stranke Srbije.
Pre nego što vam dam reč, na osnovu člana 90. i članova 87. i 27, obaveštenje o toku današnjeg rada, odnosno sednice u toku dana.
Od 16,00 do 19,00 časova je predviđena sednica sa aktuelnom temom, zakazana od strane predsednika Narodne skupštine, na zahtev poslaničke grupe LDP.
Obaveštavam vas da ćemo raditi i posle 19,00 časova ukoliko bude potrebe, odnosno posle 18,00 časova, posle završetka sednice sa aktuelnom temom, a da će danas biti data pauza verovatno u trajanju kraćem od 60 minuta, na koje nas obavezuje Poslovnik, ali zbog potrebe da ukoliko budemo mogli završimo pretres u pojedinostima pre nego što u 16,00 časova otpočne sednica sa aktuelnom temom. Ako to ne bude moglo, onda će taj deo sednice pretresa u pojedinostima biti nastavljen nakon kraće pauze, a posle 19,00 časova.
Reč ima narodni poslanik Radojko Obradović, uz zahvalnost za strpljenje za slušanje obaveštenja. Izvolite.

Hvala vam, gospođo Čomić.
Zadovoljstvo je opet vas videti da predsedavate sednicom Narodne skupštine.
Ovaj zakon ima većinu i potpuno je jasno da će, pored brojnih amandmana i sugestija i primedbi koje smo imali na njega, on biti usvojen u Danu za glasanje.
Član 13. je jedan od članova koji će u velikoj meri onemogućiti primenu ovog zakona. Kako? Ako pažljivo čitamo član 13, onda svih onih 700.000 ljudi koji su podneli zahtev za upis nemaju potrebu da podnose novi zahtev. Tako piše u članu zakona. To se smatra pravom upisa svojine, da li na zemljištu ili nad objektom ili i na zemljištu i nad objektom. To se nigde ne kaže.
Daje se mogućnost svima onima koji to nisu uradili, da urade ponovo, ali je za svih ovih 700.000 ljudi prvo pitanje šta će se desiti ako oni ponovo podnesu zahtev? Da li su ova dva zahteva podjednake važnosti ili jedan od ta dva zahteva ima prioritet, to se ne kaže nigde.
Ako ne podnesu zahtev, svi oni organi nadležni za postupak legalizacije imaju 90 dana da obrade 700.000 zahteva i da usklade sve zahteve, pošto se kaže da nadležnim organima dostave dokumentaciju propisanu ovim zakonom. Poznata je stvar da je bilo nekoliko pokušaja legalizacije. Svaki pokušaj legalizacije imao je drugačiju dokumentaciju. Nekoliko podzakonskih akata su na potpuno drugačije načine regulisali pitanje legalizacije. Na kraju se to svelo da je potrebno priložiti u propisanom roku samo zahtev. Nadležni organ sada ima 90 dana da uradi posao koji nije stigao da uradi za mnogo godina. On ima obavezu da po službenoj dužnosti izvrši prečišćavanje te dokumentacije, upodobljavanje sa ovim zakonom i da uradi taj posao.
Svi oni koji nisu mogli za šest, devet, dvanaest godina, zavisi od kada računamo, da urade taj posao, imaju 90 dana da urede dokumentaciju. Pritom, zahtev može da bude i negativno rešen, može da bude odbijen itd.
Ovaj član pokazuje kako će zakon biti neprimenljiv, kako ćemo čekati neki drugi zakon i kako ćemo nažalost u ovoj skupštini ponovo govoriti o istom problemu, nadam se, sa mnogo boljim rešenjima.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Nenad Konstantinović. Izvolite.

Hoću da podržim amandman koji su podnele  koleginica Božanić i druge kolege na član 13.
U pravu je kolega Obradović kada polemiše na temu da u ovom članu vidimo koliko je ovaj zakon besmislen i koliko je ovaj zakon neprimenljiv. Zarad građana, hoću da kažem, u članu 13. piše da svi oni zahtevi koji su podneti za legalizaciju su u stvari zahtevi za upis prava svojine. Legalizaciju radi organ lokalne samouprave, a upis prava svojine radi katastar, republički organ.
Vi ne znate šta je podneto u tim zahtevima, da li u tim zahtevima postoji ijedna isprava koja je potrebna, ijedan dokument, ijedan papir koji je potreban za upis prava svojine. Kažem vam iz prakse. Ima hiljade zahteva koji su bili samo podneti do određenog roka, bez ijednog jedinog dokumenta. Ne može takav zahtev da bude podoban za upis prava svojine, niti će o njemu katastar moći da odlučuje, prva stvar.
Druga stvar, kažete u stavu 3. člana 13. da će u roku od 90 dana opštinski organ, znači organ lokalne samouprave, da dostavi organu nadležnom za upis prava svojine sve podnete zahteve, sa svom dokumentacijom koja je propisana u ovom zakonu. Otkud će da dostavi u roku od 90 dana ako nema u predmetu te propisane dokumentacije? Ko kaže da će ljudi u narednih 90 dana dostaviti propisanu dokumentaciju? Nemoguće je da se dostavi katastru predmet sa svom propisanom dokumentacijom, jer nje nema u predmetu. Nemoguće je da za 1.300.000 objekata, koliko kažete da ih ima i verovatno podnetih zahteva, da se 1.300.000 predmeta dostavi katastru. Šta će da radi katastar sa 1.300.000 predmeta koje dobije u narednih 90 dana?
Rekli ste, kada smo raspravljali u načelu, da će biti zaposleno 30, 40 ljudi u Beogradu. Vidite, taj posao ne može da se uradi.
Ovim zakonom vi prosto onemogućavate da se završi postupak legalizacije koji još uvek traje. Ako lokalna samouprava dostavi kompletne spise predmeta katastru, pitam vas – šta će ostati u Sekretarijatu za legalizaciju, odnosno onim sekretarijatima koji se bave legalizacijom u opštinskim upravama? Oni više nemaju papire. Znači, oni više ne mogu da rade legalizaciju, ne mogu da nastave sa postupkom legalizacije. Onaj ko hoće da dobije građevinsku i upotrebnu dozvolu, a do sada je nije dobio, neće moći da dobije u postupku legalizacije, jer će ceo predmet, svi spisi da se spakuju i pošalju u katastar u narednih 90 dana.
Koliko će sedeti u katastru 1.300.000 predmeta, to građani samo mogu da pretpostave, jer i sada, kada hoćete da se uknjižite u Beogradu, to traje po 6 meseci. Dakle, da li je neko čitao ovo što ovde piše? Hajde da ste napisali – dostaviće informaciju ili pozvaćete građane u roku od 90 dana oni podnesu novi zahtev sa potrebnim ispravama u katastar, pa da tako upišu pravo svojine, a ne da spakujete kompletan predmet. Šta to znači, da će da spakuju i projekte? Šta će da rade ovi u katastru sa projektima? Pogubiće se i projekti i papiri i fotografije i dokumenti od opštine do katastra. Kada će se to vratiti u katastar? Kako ćemo nastaviti sa legalizacijom?
Dakle, napravili ste odredbu koja dokazuje i pokazuje da je nemoguće ikada više sprovesti legalizaciju objekata u Srbiji. Hvala.

Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podnela narodna poslanica Suzana Spasojević.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podnela narodna poslanica Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Milivojević.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Biljana Hasanović Korać i Teodora Vlahović.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodna poslanica Teodora Vlahović. Izvolite.

Zahvaljujem se potpredsednice.
Uvaženi ministre, uvažene kolege narodni poslanici, koleginica Biljana Hasanović Korać i ja smo podnele amandman na član 13. stav 3. koji govori o tome da se svi predmeti koji su predati i nalaze se u postupku legalizacije a koji nisu završeni, po sili ovog zakona prenose se na upis i smatraju se zahtevima za upis prava svojine.
Svojim amandmanom smo predložili da se u ovom delu omogući učešće stranke, odnosno da se dodaju reči da se uz saglasnost stranke ovi predmeti mogu preneti. Upravo iz razloga koje smo i u prethodnim diskusijama čuli, jer postupci su u toku, mnogi su zainteresovani da se taj postupak legalizacije završi, svesni da je sva dokumentacija dostavljena i da imaju uslove.
To je jedan deo zbog kojeg smo se zalagali, a istovremeno se radi o ravnopravnosti naših građana koji imaju potrebe za upis prava svojine, dok je delom zakon za sve ostale na principu dobrovoljnosti, samo za ove građane koji su već podneli zahtev za legalizaciju i on se praktično odvija po sili zakona.
S druge strane, ono što smatramo kao veliki problem u našem pravnom sistemu je što se na ovakav način strankama onemogućuje učešće u postupku od samog početka, što je u suprotnosti sa osnovnim načelima vođenja upravnog postupka.
Na Odboru za urbanizam, kad sam branila u ime svoje koleginice i mene ovaj amandman, predstavnik ministarstva nam je obećao da će sa ministrom u ovom delu posebno razgovarati, pa se nadam da je to preneto i da možemo i očekivati pozitivan odgovor da se usvoji ovaj amandman.

Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podnela narodna poslanica Donka Banović.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Antić.
Vlada i resorni Odbor prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Rajčić.
Vlada je prihvatila amandman.
Odbor za prostorno planiranje, saobraćajnu infrastrukturu i telekomunikacije nije prihvatio amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Amandman kojim se posle člana 13. dodaje član 13a. podneo je narodni poslanik Srđan Milivojević.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstva smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Narodni poslanici Nenad Konstantinović, Boris Ranković i Aleksandar Senić zajedno su podneli amandman kojim se posle člana 13. dodaje član 13a.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik Nenad Konstantinović. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, smo podneli smo jedan amandman koji bi omogućio da se podzakonskim aktom bliže urede uslovi, sadržina i način izrade zapisnika o izvršenom uviđaju, specifikacija posebnih fizičkih delova, kao lica koja vrše uviđaj izrađuju specifikaciju iz člana 8. ovog zakona i da se on ima doneti u roku od 30 dana. Prosto, falila je jedna ovakva odredba u zakonu i nije se prema ovom zakonu znalo na koji način će se raditi specifikacija fizičkih delova prilikom postupka upisa prava svojine.
U obrazloženju zašto je odbijen ovaj amandman piše da je to zato što su sličan amandman podneli Aleksandar Antić i Dejan Rajčić. Veliki broj amandmana opozicionih poslaničkih grupa je odbijen. Odbijen je zato što vas je, valjda, bilo stid da usvajate amandmane opozicije, pa ste usvajali i amandmane koji su slični i koji dolaze iz poslaničkih grupa vladajuće većine.
Hoću, prosto, da vas ohrabrim da vas ne bude stid i da ste slobodno mogli da usvojite amandmane koje je predlagala DS, koji su čak u nekim delovima bili različiti ili za nijansu bolji nego što su predlagali poslanici iz poslaničkih grupa vladajuće koalicije.
Svejedno, mislim da smo pokazali tokom ove rasprave da su stvarno sve poslaničke grupe podnosile amandmane, da su poslaničke grupe podnosile vrlo slične amandmane, što je još jedan dokaz da ovaj zakon stvarno nije valjao u onom tekstu koji je došao u Skupštinu, pa vas molim da idući put kada neki zakon budete poslali u Skupštinu Srbije, da napravite prvo konsultacije i da ne dođete u situaciju da nam sve poslaničke grupe izmene amandmanima, maltene, sve članove predloženog zakona. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Narodni poslanici Jovana Joksimović i Ljuban Panić zajedno su podneli amandman kojim se posle člana 13. dodaje član 13a.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović.
Vlada i resorni Odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Poštovani narodni poslanici, pošto je Narodna skupština završila raspravu o svim tačkama dnevnog reda ove sednice, saglasno članu 87. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, određujem petak, 15. mart 2013. godine, sa početkom u 11,00 časova kao dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Prve sednice prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2013. godini.
Izvinjavam se, pošto je zaključen pretres i rasprava, a vidim da imam prijavljene za reč, a rasprava u pojedinostima je malo drugačija od načelne rasprave, možete se javiti samo o amandmanu o kome se diskutuje.
(Ljuban Panić, s mesta: Javio sam se po poslednjem amandmanu.)
Bez obzira, niste se prijavili na vreme. Pitala sam da li neko želi reč. Pošto sam zaključila raspravu, zaista više ne mogu da vam dam pravo na reč.
Pauza je do 16,00 časova, kada nastavljamo sa radom.
(Posle pauze)

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, na osnovu predloga Poslaničke grupe LDP, a u skladu sa članom 209. Poslovnika Narodne skupštine, odredio sam četvrtak, 14. mart 2013. godine, sa početkom u 16.00 časova, kao Dan za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi sa aktuelnom temom.
Aktuelna tema u vezi sa kojom će članovi Vlade odgovarati na poslanička pitanja jeste – BEZBEDNOST HRANE U REPUBLICI SRBIJI I ZDRAVLjE GRAĐANA, STANDARDI I ODGOVORNOST ZA NjIHOVO SPROVOĐENjE.
Podsećam vas da je Poslanička grupa LDP zatražila da na poslanička pitanja u vezi sa ovom aktuelnom temom odgovaraju: Ivica Dačić, predsednik Vlade, Suzana Grubješić, potpredsednica Vlade, Goran Knežević, ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Slavica Đukić Dejanović, ministar zdravlja i Rasim Ljajić, ministar spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacija.
Generalni sekretar Vlade Republike Srbije je pisanim putem obavestio Narodnu skupštinu da današnjoj sednici nisu u mogućnosti da prisustvuju: Ivica Dačić, predsednik Vlade i Suzana Grubješić, potpredsednik Vlade.
Na osnovu upita određenog broja drugih članova Vlade, odlučio sam da pozovem i njih da mogu da prisustvuju ovoj sednici, što smatram da povećava odgovornost koju Vlada pokazuje prema Narodnoj skupštini.
Pošto će na pitanja odgovarati samo ministri koji su pozvani i navedeni u tekstu, mislim da niko ne treba da bude protiv toga da su navedeni članovi Vlade prisutni ovoj sednici.
Pre nego što pređemo na postavljanje poslaničkih pitanja, dozvolite mi da vas podsetim na odredbe Poslovnika Narodne skupštine koji se odnose na način postavljanja poslaničkih pitanja u vezi sa aktuelnom temom.
Pravo da postavljaju pitanja imaju svi narodni poslanici. Pravo da prvi postavi pitanje ima predstavnik predlagača, zatim prijavljeni predsednici odnosno ovlašćeni predstavnici poslaničkih grupa, počevši od predstavnika brojčano najmanje poslaničke grupe, pa do brojčano najveće poslaničke grupe i narodni poslanici prema prijavama za postavljanje pitanja, a do isteka ukupnog vremena za davanje odgovora.
Narodni poslanici podnose predsedniku Narodne skupštine prijave za postavljanje pitanja u pisanom obliku do početka odgovaranja, a usmeno u toku trajanja odgovaranja. Narodni poslanik može da postavi najviše tri pitanja. Odgovaranje na poslanička pitanja može trajati najduže 180 minuta, a obavlja se bez obzira na broj prisutnih narodnih poslanika u sali. Vreme u okviru koga narodni poslanik usmeno postavlja pitanja iznosi najviše tri minuta, odgovor na to pitanje najviše pet minuta. Posle odgovora narodni poslanik koji je postavio pitanje može da postavi još najviše dva potpitanja, u ukupnom trajanju do dva minuta, a odgovor na ovo potpitanje može da traje ukupno do pet minuta.
Nakon toga, na postavljanje pitanja imaju pravo i drugi narodni poslanici, prema redosledu prijava. U toku trajanja postavljanja pitanja i davanja odgovora, shodno se primenjuju odredbe Poslovnika, s tim što nisu dozvoljene replike i ukazivanje na povrede Poslovnika.
U skladu sa tim, molim narodne poslanike da podnesu prijave za postavljanje pitanja.
Prelazimo na postavljanje pitanja.
Reč ima predsednik Poslaničke grupe LDP Čedomir Jovanović.