Peto vanredno zasedanje , 20.06.2013.

6. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Miletić Mihajlović

Socijalistička partija Srbije
Poštovani predsedniče Narodne skupštine, gospodine ministre, saradnici njegovi, dame i gospodo narodni poslanici, u ime SPS, zapravo poslaničke grupe SPS, potrebno je da iznesem naše gledanje na ovo pitanje koje je ovde regulisano u Predlogu zakona, članom 77. i 78.
Smatramo da ponuđeno rešenje treba ipak da ostane, jer često izostavljanje određenih odredbi u jednom posebnom zakonu, ako se ne naglašavaju, ostavljaju mogućnost za različito tumačenje, ako su ona regulisana i nekim drugim zakonima, pogotovo što ovde je reč o tome da nije donet neki novi zakon o štrajku koji treba tek da reguliše ova pitanja.
Dakle, kada govorimo o univerzalnom pravu građana na štrajk, to ne podrazumeva jednaka prava na štrajk, jer to zavisi od delatnosti koje su više ili manje od interesa za državu Srbiju ili od opšteg interesa za građane Srbije, građane naše države.
Dakle, ne može se to na isti način posmatrati, pravo štrajka u vojsci, u policiji, u zdravstvu, u obrazovanju, itd. Zato i postoji ta kategorija minimuma procesa rada, koja se uvodi i koja je značajna i koja se ne pojavljuje samo u ovoj oblasti, u ovoj delatnosti, nego i u drugima na različit način i sa različitim obimom ispunjavanja, jer minimum procesa rada mora da obezbedi sigurnost građana, materijalnih dobara i opšti drugi interes, u ovom slučaju i učenika i roditelja.
Svako drugo liberalizovanje ovog pitanja ili teza da se to dovede u jednak nivo prava, bez obzira na vrstu delatnosti, ostavlja široku mogućnost za anarhiju, rekao bih čak i destrukciju u pojedinim situacijama i za politizaciju. Toga je dosta bilo 1999. godine, 2000. godine, itd, gde se strahovito na ovom planu politizovalo, a najveću štetu od toga su imali učenici.
S punim pravom govorim o ovome, jer sam ja iz tog miljea prosvetni radnik, koji je radio u školi i kao nastavnik i kao direktor i dobro znam koje su manipulacije moguće i koje su nesagledive teške posledice moguće ako to pitanje ne definišemo na jednak način.
Dakle, ako neko misli da štrajkovanjem od 30 minuta ništa se ne postiže, onda mi praktično zagovaramo tezu da u obrazovno-vaspitni proces u školama možemo da uvedemo tu normu, taj vremenski okvir od 30 minuta i da to trajanje koje je još od Komenskog postoji kao mera od 45 minuta, treba da inoviramo kroz nov obim.
Naravno da 30 minuta nije dovoljno i naravno da jeste to minimum. I naravno da taj minimum treba nadomestiti posle štrajka kroz program koji se dostavlja od strane štrajkačkog odbora.
Dovođenje u pitanje ove odredbe o štrajku u širem kontekstu sa načinom izbora direktora, što je ovde u raspravi o ovom amandmanu bilo, a pomenuto je i juče u nekom drugom kontekstu, zaista ne mogu da prihvatim, jer odredba o izboru direktora nije nova odredba. Ona je ustanovljena u ranijem Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Ponovljena je 2009. godine, kada je donešen novi, sada aktuelni zakon o osnovama sistema obrazovanja. Ne tvrdim,možda taj način izbora direktora ima i određenih nedostataka, ali meni i nama iz SPS nije poznato kako bi to bilo drugačije, na neki bolji način urediti pitanje izbora direktora, a da ono ne bude politizovano ili u svrsi onoga što je politički interes partije koja se nalazi na vlasti u lokalu ili u Republici.
Dakle, tripartitni princip, gde postoje tri trećine, tri dela školskog odbora, ravnopravno učestvuju u onome što je donošenje odluka na školskom odboru. Politički interesi mogu se ostvariti preko predstavnika društvene zajednice, a to su tri člana, a to što su predstavnici roditelja ili nastavnika, može i to da bude pod uticajem određene politike, ali naravno na jedan posredan način.
Znate kako u jednom političkom okruženju nemoguće je izdvojiti se i staviti to pod neko stakleno zvono, i naravno drugi momenat gde je kolektiv, odnosno nastavničko veće učestvuje u izboru direktora je važna kategorija.
Dakle, aktuelni ministar nije nastojao da promeni taj član. On ga je ostavio onakvim kao što je to rešenje ponuđeno u ranijem periodu kada su bili drugi ministri koji sada to zagovaraju da zapravo to ne valja. Ministar ne bira direktora ostavljena je samo jedna mogućnost da ministar reaguje u krajnjoj situaciji kada škola dolazi u situaciju bezvlašća ili nekih drugih neregularnosti.
Dakle, da završim sa konstatacijom da, naravno, treba voditi računa o onome što je interes zaposlenih u obrazovanju i to uopšte nije sporno. Ali, način izražavanja svog nezadovoljstva kroz ustanovljavanje minimuma procesa rada za tu oblast sasvim je dovoljno i moramo, na kraju ću sa tim završim, voditi računa i o drugim interesima. Ne samo interesima zaposlenih, pre svega u interesima učenika, roditelja i društvene zajednice. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodna poslanica Donka Banović.

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala.
S obzirom, da se razgovara još uvek o ovom amandmanu ja bih repliku. Moram da priznam da imam bolje mišljenje o prosvetnim radnicima Srbije i dalje smatram da oni predstavljaju ako ne najbolji onda bolji deo našeg društva i što su i godinama pokazali da oni ne mogu da upadnu u neodgovorno ponašanje koje je kolega objasnio, čak da može da se dogodi da ne mogu roditelji da odu na godišnji odmor zbog nekakvog dugog potpunog štrajka itd. Znači, razumem da je to u teoriji možda moguće, ali u praksi se zaista nisu pokazali kao takvi.
Ono što mi osporavamo jeste to što se prosvetni radnici izdvajaju iz grupe svih ostalih radnika i praktično se ukida njihovo pravo na pravi štrajk. Uvođenjem ovog minimalnog procesa rada koji je jeste postojalo u drugim, prethodnim zakonima, ali s obzirom da je ovo potpuno novi zakon mogli smo da ga izbrišemo.
Mi smo u međuvremenu usvojili mnoge međunarodne konvencije između ostalog i Međunarodne organizacije rada i verovali ili ne ovakva odredba kada su u pitanju prosvetni radnici postoji jedino u crnogorskim zakonima koji definišu obrazovanje. Dakle, ovo i po tim međunarodnim konvencijama koje smo mi kao parlament vrlo često i ratifikovali, to se krši i sa tim.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Prelazimo na član 79. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 84. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 85. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodna poslanica Milica Vojić Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospodine predsedniče, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, član 85. se odnosi na način prikupljanja podataka za evidenciju i kažete da se radi o dve vrste podataka. Prvi su dokumenti izdati od strane nadležnih organa, drugo je dokumentacija koju dostavljaju roditelji, odnosno staratelji učenika.
U stavu 2. kažete da se ovi podaci obrađuju u skladu sa zakonima, ali vi ništa ne govorite o činjenici šta se dalje radi sa tim podacima. Da li se oni čuvaju, posle koliko vremena se uništavaju i na koji način se čuvaju? Podsećam na brojne afere koje su se dogodile upravo zbog toga što nije bio regulisan način čuvanja podataka koji se dostavljaju i to su pre svega podaci koji se odnose na onaj deo gde su roditelji davali podatke o svojim porodičnim stvarima, o svojim ličnim podacima, podsećam vas samo na onu aferu sa "Bus plus" karticama gde su se gomile podataka iz škole prelivale neovlašćeno kod nekih drugih kojim nisu zaduženi pred zakonom da se brinu o tim podacima. To su vrlo osetljiva područja. Zaista vrlo osetljiva područja. Mi smo više puta govorili o tome kako se čuvaju podaci. Naš amandman je sad da ne ulazimo u velike teme, jer vidim da se ovde sve što dolazi iz ove poslaničke grupe pretvori u ono što nije. Dakle, ovde govorimo samo o načinu čuvanja tih podataka i smatramo da treba regulisati način da se takođe čuvaju u skladu sa zakonom. Zakon predviđa način kako se čuvaju ovi podaci. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministar. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Koleginice Vojić Marković čisto da vas informišem, možda da nisam učinio prilikom rasprave u načelu, da smo sve odredbe zakona koje se odnose na evidenciju usaglasili sa poverenikom za informaciju od javnog značaja. On je insistirao na tome da nijedna odredba ovog zakona, ni jedan član ovog zakona koji se odnosi na evidencije ne bude, da kažem sadržaj zakona, da oni o  tome ne daju svoje pozitivno mišljenje. Tako smo i učinili. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 86. amandman je podnela narodna poslanica Jovana Mehandžić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodna poslanica Jovana Mehandžić.

Jovana Mehandžić

Demokratska stranka
Poštovani ministre, poštovani predsedavajući, ovim amandmanom sam predložila još jedan vid vođenja evidencije, odnosno otvaranje mogućnosti da neke škole koje za to imaju volje i sredstava i načina da to ostvare, mogu voditi evidenciju putem elektronskog dnevnika. Naravno sve u saglasnosti sa pozitivnom zakonskom regulativom, bezbednosnim protokolima za čuvanje podataka o ličnosti s obzirom da se radi o kategoriji dece i naravno, uvažavajući mišljenje Poverenika za informacije vezano za ovu temu.
Ovo rešenje nas dovodi u sklad sa modernim svetom u kome živimo. Ta mogućnost da škole mogu voditi elektronski dnevnik otvara roditeljima mogućnost da se brže lakše i bolje informišu o tome kako njihova deca napreduju u školi i da li pohađaju redovno nastavu, a ne moraju fizički da budu prisutni na konsultacijama sa predmetnim nastavnicima, razrednim starešinama ili učiteljima i učiteljicama.
Moj predloženi amandman ne nameće nijednu vrstu obaveze bilo kome ko ima ulogu u obrazovanju u našoj zemlji, već samo otvara mogućnost da ukoliko postoje mogućnosti i resursi, u nekim školama gde je to realnost, da može doći do ostvarivanja ovakvog koncepta vođenja evidencije, naravno sve u saglasnosti sa zakonima koji regulišu zaštitu podataka o ličnosti i pozitivnom zakonskom regulativom.
U obrazloženju koje ste mi dali prilikom odbijanja ovog amandmana naveli ste da je odnosnom odredbom već dat pravni odnos za propisivanje ovakvog stava, između ostalog vrste, nazivi i načini vođenja evidencije. Prema tome, da ova materija nije predmet uređivanja Predloga zakona, već će biti uređena podzakonskim aktom.
Želela bih onda ovu priliku da iskoristim da apelujem na vas da u podzakonskom aktu koji budete doneli vezano za vođenje evidencije i za način vođenja evidencije, da eksplicitno navedete mogućnost vođenja evidencije i putem elektronskog dnevnika. To propiše tako i dovoljno detaljno da ne ostavlja nikakvu mogućnost dvosmislenog tumačenja, jer se u praksi gde ovakva rešenja postoje i gde su organizovana vrlo profesionalno i veoma stručno u nekim školama, uz saradnju sa lokalnom samoupravom to pokazalo kao izvanredno dobro rešenje. Prvenstveno za roditelje i porodicu, a samim tim posredno i za učenika, odnosno nastavnika koji je u pitanju.
Time se obavezuju i nastavni kadar i roditelji da se još više uključe u obrazovno-vaspitni proces, da bolje, lakše i brže prate razvoj svog deteta, a da im za to ne treba možda ono vreme koje im je bilo potrebno u slučaju da jedna ovakva alatka i mehanizam ne postoje.
Dakle, u dogledno vreme, pošto ovim zakonom ostavljate dve godine za donošenje podzakonskih akata, što mislim da je izuzetno dug period za primenu ovog zakona, za početak primene ovog zakona, obratiću se pomoćniku ministra prosvete, koji nadgleda ovaj deo obrazovanja, i zamoliću ga i podsetiti da se u podzakonske akte koji su bitni za regulisanje i vođenje evidencije uključi i propiše mogućnost vođenja elektronskog dnevnika u onim sredinama u kojima je to moguće, gde to može da bude viši standard nego u ostalim sredinama gde to na žalost nije slučaj.
Da ponovim jedan principijelan stav, a to je da tamo gde postoji mogućnost i gde je realnost takva da možemo podizati standarde obrazovanja to i učinimo uvođenjem dodatnih mehanizama putem informacionih tehnika i tehnologija, a tamo gde to nije moguće da obezbedimo onaj minimum standarda i civilizovanih uslova u kojima deca uče počevši od uređenih toaleta i učionica i krovova koji ne prokišnjavaju, da podižemo standarde i tamo gde su oni niski, a tamo gde postoji mogućnost da oni budu zaista visoki i na zavidnom nivou i gde možemo da budemo u onim sredinama koje to dozvoljavaju na evropskom nivou da to zaista i učinimo, a ne da nam izgovor kako to biva u praksi bude da to prosto ne postoji u zakonu i da su ruke vezane. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Po amandmanu, Srđan Milivojević.