Peto vanredno zasedanje , 20.06.2013.

6. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Dozvolite da i ja nešto kažem. Uopšte nije reč o lakim rečima, kako ste to ocenili, kada se govori o stanju budžeta. Naprotiv, reč je o veoma teškim rečima. Ne znam stvarno šta je bilo u vreme dok je resor vodio kolega Gaša Knežević, koleginica Čović, Vuksanović ili Lončar, samo znam da od 2008. godine, od te godine pa u godinama posle toga smo bili u situaciji da u Ministarstvu uvek smanjujemo budžet u onom delu koji se odnosi, primera radi, na investicije. Juče sam pomenuo, i to moram danas da kažem, pitanje smanjenja broja đaka u odeljenjima. To nije samo materijalno pitanje, nego i prostorno.
Nažalost, u godinama pre nismo pravili škole, a trebali smo. Mi smo uspeli u proteklih par godina da napravimo 25 novih škola, ali potrebno je svake godine odvojiti objektivno veliku sumu novca da bi se unapredila infrastruktura u obrazovanju. Jer, s jedne strane se hvalimo da imamo obrazovanje koje traje jako dugo i da imamo škole koje su stare i nekoliko stotina godina, ali s druge strane nema dovoljno novca za investicije i nekako ispada, složili se to mi ili ne, to ne zavisi od strukture Vlade, od toga ko je u vlasti ili opoziciji, nego da je to jedan opšti problem s kojim se mi suočavamo.
Mogu se složiti sa vama da bi trebalo u budućnosti da promenimo taj odnos prema obrazovanju, nezavisno od toga ko je u Vladi, ko je u opoziciji, ko je ministar, ko ne, nego da se struktura budžeta definiše na način da bude više i više novca za obrazovanje. Ovde nije reč samo o onome što Ministarstvo neposredno ima kao novac, već i o tome čime raspolažu lokalne samouprave, jer i na nivou lokalnih samouprava treba obaviti veliki deo infrastrukturnih poslova da bi se škole unapredile, da bi se jednostavno uslovi učenja za sve đake širom Srbije učinili istim, da bi se i na taj način stvorili ravnopravni uslovi za sve đake. To je objektivno veliki problem pred kojim se mi nalazimo.
Od 2008. godine moram priznati da nam se svake godine smanjuje iznos novca koji je potreban za izvođenje radova u infrastrukturi. Deo novca koji je potreban za infrastrukturu mi smo zamenili, nadomestili kreditima iz Evropske investicione banke i Svetske banke i to se veoma uspešno realizuje, ali novca nedostaje. Novca nedostaje. Ne mogu drugo, do da izrazim očekivanja da sa unapređenjem ekonomske situacije, ali, kažem, i rešavanjem ovog pitanja na jedan način da svi stvarno shvate značaj obrazovanja, u meri da se i promeni struktura budžeta.
Znam da je vlast uvek najodgovornija, ali se pokazalo da bez obzira na strukturu vlasti, nekako taj odnos je godinama unazad ostao isti, da ne kažem više od deceniju ili više od dve decenije. Godine 1998. godine, došao sam do tog podatka, odnos strukture budžeta i Ministarstva prosvete koji se tiče izdvajanja za plate i za sve ostalo je otprilike bio 88:12. Sada imamo da je taj odnos 92:8, govorim samo o prosveti. To govori da je to jedna dugotrajna ili dugogodišnja tendencija koju treba izmeniti.
Voleo bih, da budem iskren, da do promene Ustava dođe što pre, da srednje obrazovanje bude obavezno, ali moram reći da određena istraživanja pokazuju da je, bez obzira na obaveznost obrazovanja, kod nas upis dece u srednje škole veći nego u nekim zemljama gde to postoji kao obaveza. Znači, nije reč samo o tome da li će se propisati ili ne, nego i o tome kako se društvo odnosi prema tom pitanju i da nećemo čekati 2020. godinu. Naprotiv da to bude pre, jer iskreno se nadam da će se poboljšati ekonomska situacija. Juče sam rekao, pored demografskog faktora, materijalni faktor postaje objektivno ograničavajući uzrok ili uslov razvoja obrazovanja i unapređenja kvaliteta obrazovanja i to je jedan problem sa kojim se mi suočavamo, svi mi u Srbiji. Hvala vam.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Jeste li vi hteli gospođo Mićić repliku?
Izvolite. Replika.
...
Liberalno demokratska partija

Nataša Mićić

Liberalno demokratska partija
Nemam sada tačne podatke, ali pošto ste prozvali i ministra Gašu Kneževića, pomenuli ste ga, ne znam koliko se izgradilo novih škola, ali sećam se da je jedan poprilično dobar iznos uložen u infrastrukturu škole jer su se morali popravljati krovovi, prozori, nije bilo grejanja. Apsolutno, i škole su kao infrastruktura, kao institucije, i fizički bile urušene.
Drugo, vi nam sada kažete koliko je škola izgrađeno u prethodnih pet godina, a koliko je crkava izgrađeno, recimo, u poslednjih pet ili deset godina. Zašto ne bismo poredili, recimo, i te podatke? Kada govorimo o štednji, nedopustivo je da se štedi u obrazovanju. Tu bih napravila analogiju. Mislim da je to kao kada se štedi u prevenciji zdravlja. Onda ono što se ne uloži u prevenciju, kasnije vas košta prvo ljudskih života, a drugo, bude mnogo skuplje lečenje, operacije. O tome se radi.
Zato mislim da apsolutno niste smeli pristati ili barem da ste se borili, da smo videli negde u javnosti da ste se borili protiv smanjenja rashoda Ministarstva prosvete. Znate, sada, u eri razvojne informatičke tehnologije, prosto nije dovoljno to osnovno obrazovanje. Vidimo po svim pokazateljima. To sam isto spominjala.
(Predsedavajuća: Vreme.)
Pogledajte, osim "Fijata", te automobilske industrije u koju su uložene silne investicije i valjda će nam se jednog dana to sve isplatiti, sve drugo, pogledajte koje sve fabrike, koja kvalifikacija je potrebna, fabrika kartona, selotejpa, kablova. Nisu dovoljne samo strane investicije, nego i kvalitet stranih investicija, a to zavisi od kvaliteta obrazovanja. Hvala vam.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima mr Svetislava Bulajić. Izvolite.

Svetislava Bulajić

Liberalno demokratska partija
Zahvaljujem, predsedavajuća. Htela sam samo da odreagujem na ono što je uvaženi ministar rekao, da očekuje promenu Ustava, pa i obzirom na obrazloženje koje je stiglo u odbijanju ovog amandmana. Za to nam nije potrebna promena Ustava, jer ako čitate glavu Osnovna načela i one odredbe koje se odnose na osnovna ljudska prava, piše jasno u Ustavu da se sve u Ustavu ima tumačiti u korist unapređenja vrednosti demokratskog društva, a to će i podizanje srednjeg obrazovanja na nivo obaveznog obrazovanja svakako značiti.
Prema tome, nije neophodno da sačekamo, a i opšte je poznato da je veoma tegobno i teško promeniti Ustav koji je svojevremeno, nažalost, reklamiran, a neki su već za njega i glasali, neki i nisu, kao Ustav koji će se lako menjati. Više je nego jasno da se ovaj Ustav neće tako lako menjati, pa vam zato predlažem da, obzirom da već u strategiji piše da utvrđujete opravdanost nastojanja da se srednjoškolsko obrazovanje učini obaveznim, da i na to obratite pažnju. Zahvaljujem.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na naslov i član 34. amandman je podneo narodni poslanik Saša Milenić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 35. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić Marković i Aleksandar Pejčić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 35. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Elvira Kovač, Balint Pastor, Laslo Varga, Arpad Fremond i Zoltan Pek.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 35. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Petrović, Sanja Čeković, Miodrag Đidić, Boško Ristić, Milovan Mihajlović i Nebojša Zelenović.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za obrazovanje, nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo podneo je amandman na član 35.
Predstavnik predlagača prihvatio je ovaj amandman na sednici Odbora za obrazovanje, nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 36. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Elvira Kovač, Balint Pastor, Laslo Varga, Arpad Fremond i Zoltan Pek.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 36. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodna poslanica Donka Banović. Izvolite.

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Mi smo predložile da se stav 7. menja. On glasi da škola u toku godine, radi se o srednjoj školi, da u toku godine vrši upis kandidata radi sticanja specijalističkog, odnosno majstorskog obrazovanja, stručne osposobljenosti, prekvalifikacije, dokvalifikacije i obuke uz saglasnost ministarstva i ovaj deo koji mi brišemo – a u školi u kojoj se nastava izvodi na jeziku nacionalne manjine, prethodno se pribavlja mišljenje Nacionalnog saveta nacionalne manjine. Ukoliko ne odgovori u roku od 15 dana smatraće se da je mišljenje dato.
Ovo je jedna od onih besmislenih odredaba koje ste vi preuzeli iz nadležnosti, važećeg Zakona o nadležnosti nacionalnih saveta nacionalnih manjina. Vi se time i pravdate u ovim odgovorima. Mogla sam da očekujem pre od vas da tražite da se taj važeći zakon izmeni barem u onim odredbama za koje se uspostavlja da su se loše pokazale u praksi. Opet vi govorite o tome da ukoliko Nacionalni savet u roku od 15 dana ne da mišljenje, što znači da vi imate takvo iskustvo. Zaista me interesuje kakve veze ima Nacionalni savet nacionalne manjine da odlučuje o tome kada neka srednja škola prilikom vršenja upisa kandidata radi sticanja specijalističkog, dokvalifikacije, prekvalifikacije itd. Kakva je tu uloga i mišljenje Nacionalnog saveta? Nikakva. Prema tome, trebalo je ministre da se založite za izmenu tog važećeg zakona.
Inače, osvrnuću se i na prethodni amandman svojih kolega koji nisu tu da govore o tome, gde su oni tražili da vi i u naslovu iznad ovog člana gde piše – konkurs za upis u školu čiji je osnivač, znači, govorim o javnim školama, čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave. Oni su tražili da se tu doda i Nacionalni savet nacionalne manjine. To nas opet vraća na pitanje i kada bude ovaj zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, o tome ću govoriti, da vi još uvek imate vremena, razmislite o tome i da se u školski sistem ne uvodi praksa da neki nacionalni savet može biti suvlasnik, odnosno vlasnik, odnosno da ima 50% osnivačkih prava.
U ovom trenutku jedini Nacionalni savet koji ima, da kažem, respektabilan budžet jeste Nacionalni savet mađarske nacionalne manjine. Meni je drago što oni imaju dobar budžet, volela bih i da ostali nacionalni saveti imaju budžete iz kojih mogu da finansiraju projekte iz oblasti kulture, informisanja, medija itd, odnosno ono što je njima u nadležnostima. Jedino u ovom trenutku to ima Nacionalni savet mađarske nacionalne manjine. U ostalom tu se onda čovek i pita – zbog čega bi neki nacionalni savet voleo da ima osnivačka prava u nekoj školi? Pri tom se tu država pojavljuje kao neko ko sto posto finansira te škole. Dakle, to je nešto što vi imate vremena da povučete ako ste pristali da prihvatite taj amandman, pogotovo što je to jedna potpuno neregulisana oblast. Dakle, Srbija će i dalje da plaća i finansira sto posto ali će imati samo 50% osnivačkih prava i zašto je to toliko važno? Šta stoji iza toga? Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 38. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Obradović.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 38. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Gordana Čomić i Maja Videnović.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
Član 38. ima redosled kandidata za upis u školu i prijemni ispit i u prvom stavu kaže: "Redosled kandidata za upis u školu utvrđuje se na osnovu uspeha u prethodnom školovanju koji uključuje uspeh učenika na završnom ispitu".
Koleginica Maja Videnović i ja predlažemo da se u tom istom članu posle upravo pročitanog stava 1. doda novi stav koji glasi: "Izuzetno od stava 1. ovog člana pojedina lica ili grupe lica mogu da se upišu u srednju školu pod povoljnijim uslovima radi postizanja pune ravnopravnosti". Osnov za taj amandman je u Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja člana 99. koji definiše zabranu diskriminacije, da tako kratko kažem. U obrazloženju predlagač kaže da je to definisano u Zakonu o sistemu obrazovanja i vaspitanja.
Mislim da je to više izgovor nego obrazloženje, čak nije ni objašnjenje jer je amandman napisan zato što postoji član 99. Zašto je važno da prihvatimo ovaj amandman? Zato što verujete mi na reč teže je razbiti predrasude nego atom. Ovo drugo znam kako se radi, ovo prvo radim u svom političkom poslu. Neće, neće da upišu dete romske nacionalnosti, neće da upišu dete sa smetnjama u razvoju i invaliditetom bez obzira na interresorne komisije, bez obzira na zahtev roditelja ili staratelja, kao što, dozvolite mi digresiju, neće baš rado da vide žene u politici ili žene predsednice Vlada ili ministarke itd, itd.
To je mentalitetska stvar i tu nema ljutiš. Zato zakoni i postoje da u svojim članovima zabrane ponašanje zasnovano na predrasudi, da je zabrane tako da bude kažnjivo ili da uputimo poruku zašto nije dobro sa predrasudom se odnositi prema detetu iz druge sredine, drugog etničkog, religijskog porekla, prema romskoj deci ili prema deci sa smetnjama u razvoju i invaliditetom. To je ideja afirmativne akcije.
Volja predlagača da kaže da je to dovoljno da piše u Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ponovo nikome neće doneti koristi. Znam koliko je borba protiv predrasuda i stereotipa i šta sad oni meni to propisuju da ja upisujem ko je koga, teška, spora ali da moramo da jedni drugima damo reč da nećemo odustati.
Znam da nećete prihvatiti amandmane koji se tiču dece sa smetnjama u razvoju i invaliditetom, znam da je to ustupak otporu koji postoji u društvu u inkluziji. Ukoliko većinski ova institucija, ova vlada ili ovo društvo odluči da zanemari inkluziju i ukoliko se ogluši o potrebu da se otporu inkluziji jasno kaže da je to civilizacijski nedopustiva stvar onda ćemo svi zajedno biti na gubitku.
Za kraj, u jednoj rečenici daću vam jedno poređenje. Da smo na vreme 1958. godine recimo jasno kao društvo rekli da ne može da se bije po porodici ko koga hoće, da to nije tradicionalna srpska porodica, da ne možeš da mlatiš ni babu, ni brata, ni ženu, ni muža, ni dete, da smo to uradili 1958. godine 2002. godine bismo imali tradiciju dobrih porodičnih odnosa, a ne bi donosili izmene Krivičnog zakona. Zato vas molim nemojte da ovo bude 1958. godina za inkluziju.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč?
Na član 38. amandman su zajedno podneli narodni poslanici prof. dr Miodrag Stojković, prof. dr Janko Veselinović i Jovana Mehančić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 39. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 40. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić Marković i Aleksandar Pejčić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 43. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 47. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić Marković i Aleksandar Pejčić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 49. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojan Kostreš, Đorđe Stojšić, Olena Papuga, Karolj Čizik i Dragan Andrić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 50. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 55. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Donka Banović i Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da.)
Narodna poslanica Donka Banović. Izvolite.