Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Druge sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2014. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 138 narodnih poslanika.
Poštovani narodni poslanici, prema članu 168. st. 3. i 4. Poslovnika Narodne skupštine, u toku sednice Narodne skupštine izuzetno se mogu po hitnom postupku na dnevni red sednice staviti predlozi za izbor, imenovanje i razrešenje i prestanak funkcije, pod uslovom da sednici prisustvuje većina od ukupnog broja narodnih poslanika.
O svakom predlogu za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku, Narodna skupština prethodno odlučuje, bez pretresa, prilikom utvrđivanja dnevnog reda, odnosno u toku sednice, odmah po prijemu predloga, pod uslovom da sednici prisustvuje većina od ukupnog broja narodnih poslanika.
S obzirom na to da je u proceduru pristiglo više predloga za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku u toku sednice, u skladu sa ovim odredbama, a imajući u vidu da današnjoj sednici prisustvuje većina od ukupnog broja narodnih poslanika, ispunjeni su uslovi da se Narodna skupština izjašnjava o tim predlozima.
Molim vas prvo da utvrdimo kvorum.
Konstatujem da je primenom elektronskog sistema utvrđeno da imamo kvorum.
Prelazimo na odlučivanje.
Državno veće tužilaca, na osnovu člana 168. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložilo je da se, po hitnom postupku, uvrsti u dnevni red Druge sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine u 2014. godini tačka: PREDLOG ODLUKE O IZBORU ZAMENIKA JAVNOG TUŽIOCA, koji je podneo Narodnoj skupštini 9. maja 2014. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 138, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 29 od ukupno prisutnih 167 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Predsednik Narodne skupštine Maja Gojković, na osnovu člana 168. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložila je da se, po hitnom postupku, uvrsti u dnevni red Druge sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine u 2014. godini tačka: PREDLOG ODLUKE O IZMENAMA ODLUKE O UTVRĐIVANjU SASTAVA STALNIH DELEGACIJA NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE U MEĐUNARODNIM PARLAMENTARNIM INSTITUCIJAMA
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 161, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 12 od ukupno prisutnih 173 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Generalni sekretar Narodne skupštine Jana Ljubičić, na osnovu člana 168. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložila je da se, po hitnom postupku, uvrsti u dnevni red Druge sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine u 2014. godini tačka: PREDLOG ZA IMENOVANjE ZAMENIKA GENERALNOG SEKRETARA NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE, koji je podnela Narodnoj skupštini 19. maja 2014. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 166, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 10 od ukupno prisutnih 176 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Poslanička grupa SPS, na osnovu člana 168. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložila je da se, po hitnom postupku, uvrsti u dnevni red Druge sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine u 2014. godini, tačka – PREDLOG ODLUKE O IZMENAMA ODLUKE O IZBORU ČLANOVA I ZAMENIKA ČLANOVA ODBORA NARODNE SKUPŠTINE.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 170, protiv – niko , uzdržan – nema, nije glasalo sedam poslanika od ukupno prisutnih 177 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: Vladeta Kostić, dr Miljan Nikolić, Aleksandar Jablanović, Konstantin Arsenović i Olgica Batić.
Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika narodne skupštine, obaveštavam vas da sam, povodom načelnog pretresa o Predlogu zakona i izmeni Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, pored predstavnika predlagača dr Nebojše Stefanovića, ministra unutrašnjih poslova, pozvala da sednici prisustvuje i Milorad Todorović, sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova i Zoricu Lončar Kasalica, načelnik Uprave za upravne poslove u Direkciji policije.
Nastavljamo rad i prelazimo na načelni pretres 12. tačke dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENI ZAKONA O BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA NA PUTEVIMA
Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada.
Pre otvaranja načelnog pretresa, podsećam vas da prema članu 97. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
Saglasno članu 157. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram načelni pretres o Predlogu zakona.
Da li predstavnik predlagača dr Nebojša Stefanović, ministar unutrašnjih poslova želi reč? Izvolite.
Reč ima ministar Nebojša Stefanović.

Dame i gospodo, potpuno svestan činjenice da ovaj zakon dolazi u vreme kada niko nije mogao da predvidi da će biti na dnevnom redu Skupštine, u situaciji u kojoj se naša zemlja nalazi, ipak imajući u vidu da rešava jednu materiju koja nije bez značaja za nas, pokušaću da u najkraćem mogućem roku obrazložim šta je predlog zakona i zbog čega ga predlažemo.
Naime, 2009. godine usvojen je Zakon o bezbednosti saobraćaja koji je, između ostalog, predvideo izdavanje novih obrazaca za vozačke dozvole. Ti novi obrasci zamenjuju stare kartonske obrasce, kartičnog su tipa. Prvi put se od tada personalizuju i omogućavaju usaglašavanje sa zakonodavstvom EU, olakšavaju prelazak preko graničnih prelaza zato što postoje određeni čitači koji na takav način funkcionišu i olakšavaju vožnju bez međunarodnih vozačkih dozvola u svim zemljama EU. Dakle, postoji višestruka korist za ljude koji poseduju novi obrazac vozačke dozvole.
Bilo je predviđeno, s obzirom na tempo i dinamiku da Ministarstvo unutrašnjih poslova može u jednoj godini da izda pored 80.000 vozačkih dozvola, koje se izdaju redovno, dakle svima onima koji tek polože vozački ispit, još negde između 450.000 i 500.000 vozačkih dozvola, u smislu zamene, bez pritiska na šaltere i u skladu sa nekim normalnim tempom i dinamikom. Tada je procenjeno da je rok od pet godina dovoljan. Međutim, nakon utvrđivanja, u poslednjih nekoliko nedelja, kada je došao izveštaj, faktički imamo između milion i 200 i milion i 500 hiljada, ne može se reći sa preciznošću, jer se izdaju non-stop vozačke dozvole, ne izdatih dozvola, došli smo do zaključka da ćemo 10. juna ove godine početi sa kažnjavanjem ljudi koji to nisu uradili, a radi se o velikom broju građana Srbije ili ćemo produžiti rok.
Naravno, svestan svih argumenata i za i protiv, ili će neko smatrati da je kažnjen zato što poštuje zakon i u skladu sa zakonom je to uradio, a sada se nekome produžava rok, a on je platio na vreme i prevremeno zamenio svoju vozačku dozvolu, ili ćemo nekog kažnjavati zato što možda iz nekih drugih razloga nije uspeo da stigne da zameni to. Opredelili smo se za model da produžimo za tri godine rok za izdavanje ovih dozvola i pokušaćemo stimulacijom, razgovorom sa građanima i kroz promotivne akcije ih ohrabrimo da to čine, jer je ovo dobro, ne samo za usaglašavanje našeg zakonodavstva sa EU, što je naša obaveza i jedan od prioriteta Vlade, već što je to dobro i za same građane.
Dakle, suština je produženje roka za važenje ovih obrazaca za nove tri godine. MUP će pokušati sve što može da u te tri godine stimuliše građane da izvrše zamenu. Cena tog obrasca je 1570 dinara, tako sa smatramo da je taj rok od tri godine dovoljan da to ne bude preveliki trošak za građane. To je redovna cena koja se plaća kada se izdaje ovakva vrsta dokumenta.
Ne bih dužio. Ostajemo potpuno otvoreni za sva pitanja.
Kada smo kod dokumenata, reći ću vam samo još jednu informaciju. MUP će predložiti Vladi da se svim građanima, koji su pogođeni poplavama, koji su stradali u ovoj kataklizmi, lična dokumenta koja su izgubili ili koja više nemaju izdaju potpuno besplatno. To će biti naš predlog. Želim da vas obavestim da radimo na tome. Hvala.

Da li izvestioci nadležnih odbora žele reč? (Ne.)
Da li predsednici, odnosno ovlašćeni predstavnici poslaničkih grupa žele reč?
Reč ima narodni poslanik Zoran Babić.

Gospodine ministre, gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SNS će glasati i podržati ove izmene i dopune Zakona o bezbednosti saobraćaja. Mnogo je razloga za takvu odluku. Podržavamo odluku i opredeljenje Vlade Republike Srbije da bude u služi i da radi u interesu građana Republike Srbije. Ovo opredeljenje i ova odluka Vlade da svi ljudi koji su u poplavama i nesreći, koja je zadesila našu državu, izgubili dokumenta da će ta dokumenta dobiti od države bez plaćanja nadoknada.
Podržavamo i ideju samog zakona da na ovaj način država neće ići u obračun, možda je obračun teška reč, sa građanima koji nisu zamenili dozvole. Preko milion ljudi vozi svoje automobile u Srbiji, a da nisu zamenili svoje vozačke dozvole. Ne želimo da šaljemo jednu lošu poruku usvajanjem nekih amandmana koji su predloženi da se taj rok produži i dalje sa ove tri godine u nedogled, jer nas kao društvo, kao državu čeka usaglašavanje zakona sa zakonodavstvom EU, a sastavni deo tog evropskog puta je i harmonizacija dokumenata, između ostalog, i harmonizacija vozačkih dozvola.
Mislim da je MUP spreman da takav posao uradi u naredne tri godine, naročito što je za zamenu vozačkih dozvola, u ovom trenutku, u okviru MUP-a, opredeljeno 232 šaltera. Četrdeset i četiri šaltera su samo za grad Beograd, pri čemu dodatnih 43 može da se otvori za slučaj potrebe, što bi za grad Beograd, u iznosu od 87 šaltera, bilo sasvim dovoljno.
Ono što bih vam kao sugestiju, a to ste istakli na Odboru, mislim da je to dobra tendencija, da je samo 5.127 zahteva došlo elektronskim putem u odnosu na ukupan broj zamenjenih vozačkih dozvola. Mislim da je ovo u promilima jako mali broj. Možda nekom medijskom promocijom tog načina, lakšeg načina, možemo, barem mlađim ljudima, koji više koriste elektronsku poštu i elektronsku komunikaciju, doprineti da taj broj ljudi koji će doći do vozačke dozvole bude znatno veći.
Istakao bih da je cena, koja je uvek diskutabilna, da li je velika, mala, dovoljna, nedovoljna, najmanja u okruženju, kao i da u Srbiji cena izdavanja nove vozačke dozvole iznosi 13,40 evra i lakše je u evrima zbog komparacije sa drugim zemljama, jer je u Hrvatskoj skoro 20, u Crnoj gori 15, BiH 60 konvertibilnih maraka. Srbija je u samom začelju po cenama za izdavanje novih ili zamenu saobraćajnih dozvola.
Gospodine ministre, uz još jednu konstataciju da će SNS glasati za ovaj Predlog izmena i dopuna Zakona o bezbednosti saobraćaja, želim da vas obavestim da poslanička grupa SNS neće uzimati učešća u diskusiji u onom vremenu koje je opredeljeno za Poslaničku grupu SNS, zato što smatram da ovo vreme, nesretno vreme koje je zadesilo dobar deo naše države je vreme kada moramo da delujemo, a ne da debatujemo.
Zbog toga mislim da je i vama mesto na bedemima, gde sam vas i viđao na bedemima Čevrentije, Crne bare, Silosa u Šapcu, Obrenovca, svih onih mesta koje, pored svih onih ljudi o kojima je država vodila računa, i vi i vaše ministarstvo i pripadnici vašeg ministarstva. Zbog toga želimo da što pre se pridružite tim ljudima gde ste bili i provodili dane i noći i vi i ostali predstavnici Vlade RS.

Zahvaljujem.
Reč ima Đorđe Kosanić.

Poštovani ministre, predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, pred nama je danas Predlog zakona o izmenama Zakona o bezbednosti saobraćaja i ja ću na samom početku reći da će Poslanička grupa Jedinstvene Srbije u danu za glasanje podržati ovaj Predlog zakona.
Ovo je praktično jedna tehnička odluka kojom se produžava rok važenja postojećih vozačkih dozvola i sa druge strane produžava se rok za zamenu starih vozačkih dozvola za nove vozačke dozvole.
Prema podacima kojima raspolaže MUP 3.385.624 vozača poseduje stare vozačke dozvole, a od trenutka kada je donet zakon, od 4. juna, tj. kada je počelo sa zamenom vozačkih dozvola, a ne kada je donet zakon, 2011. godine, negde oko 2.155.111 vozača zamenilo je stare obrazce za nove i uključujući one vozače koji su po prvi put dobili vozačke dozvole. Zakon o bezbednosti saobraćaja je stupio na snagu 10. juna 2009. godine i od tog trenutka od kada je donet taj zakon 2.155.111 vozača zamenilo je vozačke dozvole. Dakle, nešto više od milion ljudi ostalo je da zameni te dozvole i ono što je važno produženjem ovog roka od tri godine dobija se na tome da se krajnji rok produžava na 10. jun 2017. godinu.
Šta se dobija ovim zakonom? Dovodimo do, prvo, pravne sigurnosti građana, a sa druge strane stvorile bi se štetne posledice po rad organa koji bi za tako kratko vreme morali da zamene nešto više od milion vozačkih dozvola.
Govoreći o Zakonu o bezbednosti saobraćaja moram reći da je svima nama cilj na prvom mestu smanjenje broja saobraćajnih nesreća i posledica koje one svakako sa sobom nose. Reći ću neke podatke. U 2013. godini imali smo 37.127 saobraćajnih nezgoda, od kojih je 23.617 nezgoda sa materijalnom štetom, dok je 13.500 sa nastradalim licima i najgore 643 sa licima koja su izgubila život. Ono što želim ovde da vam kažem, gledajući od 2001. godine kada je broj udesa bio duplo veći nego što je to 2013. godine ili godinu dana pre nego što smo doneli zakon kada je bio 67.000 u odnosu na 37.000 ide se uzlaznom linijom i upoređujući 2013. i 2012. godinu treba reći da je procenat smanjen što se tiče saobraćajnih udesa za 1,3%, broj poginulih lica za 1,3%. Ali, moram reći da što se tiče sveta nigde nije ružičasta situacija, negde oko godišnje 1.300.000 ljudi u svetu godišnje izgubi život što se tiče toga, i nigde nema uzlazne linije što se tiče toga.
Savremeni pristup istraživanjima, što se tiče bezbednosti saobraćaja, uveo je pojam indikatora bezbednosti saobraćaja i šta praktično predstavljaju ti indikatori bezbednosti saobraćaja? Predstavljaju bilo koju meru koja je uzročno vezana za saobraćajne nezgode i posledice koje te saobraćajne nezgode donose. Izdvojeno je sedam posebnih područja, oblasti, koje definišu ovo, tj. indikatora bezbednosti saobraćaja uporedo alkohola i droge, brzina, zaštita sredstva, dnevna svetla, vozila, putevi, zdravstvena zaštita.
Da bi smo još više shvatili značaj ove teme treba reći i uvažiti uporednu analizu indikatora bezbednosti saobraćaja kod nas i u svetu. Pa ću vam reći kako to izgleda. Upotreba pojasa na prednjim sedištima što se tiče nas i u svetu u Srbiji je 68,1%, čime smo mi daleko od Evrope i svrstavamo se u red zemalja sa najmanjom upotrebom pojaseva na zadnjim sedištima. Indikatori bezbednosti saobraćaja što se tiče zadnjeg sedišta, kada sam spremao ovu temu, došao sam onako do zabrinjavajućih podataka. U većini policijskih uprava, taj procenat ne prelazi 5%, a recimo u Vranju je u najmanju ruku alarmantno 0,5%, Kruševcu 0,7%, Beogradu 5%, a najviše u Srbiji je u Subotici 9,3%. Ako vam ja kažem i dam vam podatak da je to u svetu daleko više, u jednoj Nemačkoj 97% onda mislim po ovom pitanju zaista trebamo da radimo mnogo više.
Posebno značajno pitanje za nas sve je pitanje dece putnika. Oni predstavljaju izuzetno osetljivu kategoriju i svaki udes ima teške posledice po decu putnike a dodatno zabrinjava podatak da 60% stradale dece po udesima su deca putnici. Ovde ću vam dati neke podatke. U zadnjih pet godina poginulo je 90-oro dece, a 8.160 je povređeno, a u 2013. godini je 11 mališana do 14 godina i 1.535 sa povredama i 241 sa težim povredama. Šta je potrebno uraditi? Svakako treba mnogo više raditi na prevenciji i kontroli.
Isto tako kada pričamo o upotrebni zaštitnih sistema treba reći nešto o indikatorima o stepenu alkoholisanosti koji su podjednaki u svim policijskim upravama i kreću se do 1,2%.
Važan segment za mene i svako za sve ljude koji nisu iz Beograda i koji dolaze iz drugih lokalnih samouprava jeste bezbednost saobraćaja u lokalnim samoupravama. Preciznije, Zakon o bezbednosti saobraćaja, koji je stupio na snagu 2009. godine, po prvi put je jednim aktom definisao ovu važnu oblast, čini mi se, za sve nas i tada je na teritoriji RS po prvi put došlo do osnivanja lokalnih tela za bezbednost saobraćaja koji traje i dan danas, ali, od samog početka sigurno da je bilo niz problema koji su pratili sve ovo. Ono što želim da vas kažem, sigurno da jednim novim zakonskim rešenjem treba doći do prilagođavanja propisa da bi ova oblast bila još više uređena.
Svakako da sam sve ovo pomenuo kao apel građanima i ljudima iz struke da u narednom periodu Vlada pripremi izmene i dopune zakona koji će tretirati ove važne oblasti, ne samo vozače i druge učesnike u saobraćaju, nego i potrebnu profesionalnih vozača i upravljača put.
Još jednom da ne dužim, poslanička grupa JS u danu za glasanje podržaće ovaj Predlog zakona o bezbednost saobraćaja na putevima. Hvala.

Reč ima dr Ljiljana Kosarić.
Izvinjavam se poslanici.
Ministar ima reč.

Samo kratko. Dakle, slažem se sa vama i mi ćemo do kraja godine imati predlog novog zakona o bezbednosti saobraćaja na kome radimo zajedno sa Ministarstvom saobraćaja, infrastrukture i građevine.
Slažem se, preveliki je broj saobraćajnih nezgoda na putevima Srbije, pogotovo onih sa fatalnim ishodom. Vi zante da su prema svim statistikama najveći uzroci tome neprilagođena brzina kretanja, prevelika brzina kretanja i naravno alkohol. Ne treba da bežimo od toga. Ljudi znaju, koji su se bavili ovim poslom mnogo duže nego ja, šta su sve mere koje treba da se preduzimaju.
Ono što ja mogu da vam obećam je da će saobraćajna policija rigoroznije i oštrije raditi svoj posao, ali da svakako treba da prilagodimo zakonodavstvo treba. Naravno, ja sam raspoložen da radimo i sa svim poslaničkim grupama da bi taj predlog zakona bio što bolji, što kvalitetniji i da probamo da rešimo taj problem.

Zahvaljujem.
Reč ima Ljiljana Kosorić. Izvolite.

Poštovana predsednice, poštovani gospodine ministre, kolege narodni poslanici, kao narodni poslanik u ovim trenucima osećam veliku odgovornost, tim pre što je i moja opština Kosjerić pogođena vremenskim nepogodama, poplavama. Proradila su klizišta koja imaju tendenciju da se i produbljuju i zaista brinem šta će biti u sledećim danima i sledećim mesecima.
Danas je čitava Srbija u jednoj vanrednoj situaciji, u teškoj situaciji. Veliki deo građana naših opština je pogođeno ovim katastrofalnim nepogodama, a sa druge strane, drugi deo građana nesebično pruža pomoć. Ono što posebno zaprepašćuje sve nas, verovatno nismo očekivali, da čitava Srbije je u jednoj boji navijačkih timova, da svi imaju isti cilj. Osećam posebnu zahvalnost prema mladima ove naše zemlje. Izgleda da im nismo dali pravu šansu i tek sada vidimo, kada su se našli u prvim borbenim redovima, koliko zaista vrede.
Solidarnost je danas tema dana i čak i moja opština, iako je pogođena nepogodama i preživljava teške trenutke, mladi, tj. učenici osnovne i srednje škole Kosjerića su se organizovali da prihvate svoje vršnjake i njihove porodice iz Krupnja.
Posebnu zahvalnost, upravo ovom prilikom, hoću da iskažem i vama ministre i svim pripadnicima MUP na nesebičnom zalaganju i pružanju pomoći, ne štedeći svoje živote.
Mislim da je i ova tema današnjeg dnevnog reda značajna, ali u ovom trenutku zaista ne bismo oduzimali vreme koje vam je neophodno i SPO, poslanički klub SPO i DHS će glasati za Predlog izmena zakona. Hvala vam.