Uvaženo predsedništvo, ministarko, moj kolega Meho Omerović podneo je amandman i ovaj i onaj prethodni u istom smislu. Želeli smo kao poslanička grupa da na najbolji način izbegnemo neke nedoumice.

U prethodnom predlogu gospodin Meho je podneo da se vreme za raspisivanje izbora skrati sa 60 na 30 dana da bi na taj način smanjili vreme bez kojeg bi jedna nacionalna manjina bila bez nacionalnog saveta. Međutim, prihvatamo vaše obrazloženje koje je tehničke prirode. U ovom drugom amandmanu koji je gospodin Meho predložio i koji bih ja želeo da o njemu podobnije razmislimo, imamo jednu ozbiljnu stvar. Naime, predlažemo da se nacionalnim savetima nacionalnih manjina omoguće ponovni izbori u uslovima utvrđene zloupotrebe u upotrebi finansijskim sredstvima. Za to imamo mnogo argumenata i mislimo da i tu mogućnost treba dati državi, jer ako neko zloupotrebljava finansijska sredstva nacionalnih manjina to je zaista ogroman razlog da se do novih izbora i dođe.

Jedan od jakih argumenata koje imamo jeste da je Vlada početkom 2013. godine obustavila finansiranje nekih nacionalnih saveta baš iz razloga što je utvrđeno da određeni nacionalni saveti ne troše novac na pravi način i nisu dostavili validne dokumente o trošenju novca koji je dodeljen nacionalnim savetima.

Mislim da je ovo kvalitetan amandman, mislim da o njemu treba porazmisliti i mislim da građanima Srbije je izuzetno važno kako se njihovi novci troše za svaku svrhu. Na ovaj način daćemo dodatnu mogućnost da se ljudi koji neodgovorno koriste sredstva i koji rukovode nacionalnim savetima, bez obzira na nacionalni savet, sankcionišu i da izgube mogućnost da dalje rukovode savetima. Hvala vam.

Reč ima narodni poslanik dr Janko Veselinović.

Hvala uvaženi predsedavajući.
Naša poslanička grupa će podržati ovaj amandman uvaženog kolege Mehe Omerovića, bez obzira na to što on kao predsednik Odbora za nacionalne manjine u ovoj Skupštini nije podržao veoma važne amandmane koje smo mi podneli. Smatramo da ni ovaj amandman nije nebitan i da on popravlja ovaj zakon. Veoma je važno da finansiranje bude transparentno, kao što su naravno bitna sva ona pitanja o kojima smo mi govorili, tako da ćemo podržati amandman Mehe Omerovića.
Apelujem na njega da utiče kod svojih koalicionih partnera da ovaj amandman bude usvojen.

Zahvaljujem.
Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin i Enis Imamović.
Vlada i Odbor za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin i Enis Imamović.
Vlada i Odbor za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Enis Imamović.

Hvala gospodine predsedavajući.
Amandmanom na član 16. koji smo podneli uvodi se prosta izborna analogija koja je u skladu sa svim izbornim procesima, a to je da ukoliko na izbornoj listi na kojoj se nalazio član kome je prestao mandat nema više kandidata mandat se dodeljuje listi sa najvećim brojem osvojenih mandata.
Dakle, obrazloženje Vlade za odbijanje ovog amandmana je jako konfuzno i kaže da bi prihvatanje ovog amandmana dovelo u pitanje kontinuitet i legitimitet već konstituisanog nacionalnog saveta. Voleo bih da mi neko objasni šta se radi sa tim mandatom i kome se dodeljuje mandat u slučaju kada na listi nema više kandidata i kako to dovodi u pitanje legitimitet i kontinuitet? Upravo u slučaju kakav sada imamo, da nije definisano šta se radi sa tim mandatom, na taj način se dovodi u pitanje legitimitet i kontinuitet. Prosto, nejasno je obrazloženje Vlade zbog čega odbijaju jedan logički amandman. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 18. amandman je podnela narodni poslanik Olena Papuga.
Vlada i Odbor za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Olena Papuga.

Poštovani predsedavajući, tražila sam u svom amandmanu da se kao poslednji stav doda da se posebni birački spisak nacionalnih manjina obrazuje pre svakog izbora za nacionalne savete. Time sam htela da postignem to, mislim nije rečeno i u tom pravilniku o posebnom biračkom spisku, kada se, na koji način ažurira posebni birački spisak, ko ga ažurira. Znamo da ga ažuriraju referenti u opštinama, ali tu postoji jako puno nedorečenosti.
Nema komunikacije između jedinstvenog biračkog spiska i posebnog biračkog spiska. Ako bi možda u tom jedinstvenom biračkom spisku bio neki odeljak bar da je ta osoba upisana u posebni birački spisak, ne mora da piše kojoj nacionalnoj zajednici pripada, ali to bi na neki način olakšalo posao referenata u opštinama.
Ideju za taj amandman sam u stvari dobila od nekih referenata koji rade u opštinama, koji su mi sugerisali da dolaze izbori za nacionalne savete gde će biti puno problema. Znamo da postoje problemi i sa jedinstvenim biračkim spiskom, a sa posebnim biračkim spiskom stvarno postoji jako puno problema. Tako da, volela bih da znam kako se ažuriraju posebni birački spiskovi.

Zahvaljujem.
Da li se još neko javlja za reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić. Izvolite.

Hvala vam. Koristim vreme poslaničke grupe.
Veoma bitno pitanje koje je bilo teško za rešavanje i u nacrtima i predlozima osnovnog teksta zakona za 2009. godinu. Dakle, kako da obezbedite mehanizam da svi članovi nacionalne zajednice imaju slobodan pristup glasanju, na koji način da im se vodi evidencija, a da pri tome ne ugrozite njihovo pravo da budu evidentirani u jedinstvenom biračkom spisku ili, dok nismo doneli Zakon o jedinstvenom biračkom spisku, u spiskovima koje su vodile lokalne samouprave?
Birački spiskovi su i pitanje ličnih podataka, zbog toga što vam je uz vaše ime i prezime, ako imate pravo da budete upisani u birački spisak, praktično uneto sve što neko treba da zna o vama. Ovaj zakon je onda vezan i za Zakon o zaštiti podataka o ličnosti, koji je donet posle zakona o kome je reč. Svaki pokušaj da se način evidentiranja ljudi koji žele da glasaju na dan izbora nacionalnih saveta je dobrodošao.
U tom smislu, hoću da podržim amandman koleginice Olene Papuge, kao i zbog toga što, koliko god u većini članova ovih izmena i dopuna ovog zakona mogla da važi analogija – oslanjamo se na Zakon o izboru narodnih poslanika, pa kako tamo, tako i ovde, još ću jednom govoriti o tome kada bude na redu član 36. koji je podneo Odbor za ljudska i manjinska prava i rodnu ravnopravnost, tako imate da ta analogija ne može da bude upotrebljena skroz. Onda imate problem koji koleginica Olena Papuga želi da reši time da jedinstveni birački spisak, ako je po Zakonu o izboru narodnih poslanika, postoji procedura kada se zaključuje, kao što postoji procedura kako se ažurira. Na lični zahtev za promenu unosa ličnih podataka, za brisanje iz biračkog spiska, za promenu bilo kog podatka koji je vezan za podatak o ličnosti ili po službenoj dužnosti organa koji je nadležan za jedinstveni birački spisak, dobijanjem podataka o smrti birača, o promeni državljanstva, o grešci u matičnom broju, o prvom upisu u birački spisak za osobe koje su napunile 18 godina itd.
Dakle, ta vrsta ažuriranja ne može da bude primenjena ovde, bar je nama, koji smo pitali kako se ažurira poseban birački spisak, rečeno da će biti objašnjeno, jer ja znam kakva je procedura za ažuriranje jedinstvenog biračkog spiska, o kome postoji zakon, koji smo isto doneli uz jako mnogo teškoća. Zbog toga je važno da razmislimo da li postoji u okviru obaveza iz drugih zakona, gde govorim i o Zakonu o zaštiti podataka o ličnosti, bilo kakav način da se, ako već treba analogije, ustanovi, to ću reći pod znacima navoda, molim vas da me ne držite za reč, jedinstveni birački spisak posebnih biračkih spiskova. Tačno znam dimenzije teškoća da se to ustanovi. Znam i šta sve od drugih propisa to zahteva da se menja i kakav je ogroman posao, ali ulog da otvorimo dijalog o tome je ogroman, zbog toga što pripadnicima nacionalnih zajednica takvim sistemom, da znamo ko je iz jedinstvenog biračkog spiska upisan u poseban birački spisak na osnovu izjave i dobrovoljnosti, vi oslobađate njih situacija koje smo imali na terenu, a da neko komentariše ili broji ili posmatra ko se upisuje na poseban birački spisak. To je život. To se dešavalo u lokalnim samoupravama gde su pravljeni posebni birački spiskovi.
Drugo, onemogućavate ili smanjujete mogućnost da bude osobe koja u stvari i nije na posebnom biračkom spisku i ne može biti jer nije na jedinstvenom biračkom spisku. To je najlakše rešiti, zato što tu proveru može da radi referent koji pravi poseban birački spisak.
Završiću sa argumentacijom za podršku ovakvom amandmanu ili bar za podršku otvaranju teme na Odboru za ljudska i manjinska prava, na nekom javnom slušanju koje ćemo organizovati, na okruglom stolu, kako god odgovaralo, o nacionalnoj zajednici koja nema za sada svoj nacionalni savet, kao što su npr. Cincari, za koje znamo da su želeli i da imaju teškoća da se na osnovu zakona registruju kao nacionalna zajednica, odnosno da podnesu zahtev za poseban birački spisak.
Ako imate instrument pred sobom koji treba da se definiše u zakonu tako da olakša prava onih na koje se odnosi, onda mislim da je svaka sugestija i svaki dijalog dobrodošao i da ne može biti opravdanje – mi i ovako to sa velikim teškoćama radimo. Tačno znam sa kakvim teškoćama se radi, pošto, samo da napomenem na kraju, i poslednji zakon koji nam je trebao, to je Zakon o izdavanju ličnih isprava u vanparničnom postupku, zbog jednog ogromnog broja Roma koji nisu imali nikakve dokument, pa ste imali situacije da su odjedanputa negde upisani, a da nemaju lične karte. Imali ste i situacije sa istim matičnim brojevim. Doneli smo taj zakon da oni mogu da dobiju i krštenicu, odnosno izvod iz matične knjige rođenih i državljanstvo i sve ostalo.
Dakle, ne podnosimo mi samostalno amandmane ili ne pružamo podršku amandmanima kolega zato što ne znamo kako izgleda primena zakona na terenu. Naprotiv, skoro svaki od ovih amandmana je zato što do detalja i do poslednjih pojedinosti i do tančina znamo kakve teškoće ima zakon u primeni u lokalnoj samoupravi.
Vreme je kratko do izbora i ne očekujem da se neki poslovi uspeju uraditi za tri ili četiri meseca, ali očekujem da se čuje da ovde postoji i znanje i iskustvo i veština da se posle izbora otvori jedan proces pravog dijaloga, u kojem bi mi zajedničkim idejama, zajedničkom voljom i snagama sa predstavnicima nacionalnih zajednica i sa svim zainteresovanim zaista doveli posebne biračke spiskove u, pod znacima navoda, stanje u kojem je sada jedinstveni birački spisak za sve vrste drugih izbora, od nacionalnih preko pokrajinskih, sve do lokalnih. To je važna evidencija. Ne sumnjam u dobru volju Vlade da uspešno završi i taj deo posla, ali imam iskustvo sa biračkim spiskovima za nacionalne izbore, sa ogromnim teškoćama za lokalne samouprave koje su ih vodile i sa stvaranjem pritiska na sve zadužene da se zaista napravi jedinstveni birački spisak.
Kada pitam ljude koji se možda manje bave time, jer smatram pitanje biračkog prava i pitanje upisa u birački spisak jednim od ljudskih prava i zato je važno, a ljudska prava nemaju hijerarhiju, ona mogu da imaju prioritete u nekom trenutku, ali nemaju hijerarhiju, onda ih pitam – koja država ima najuređeniji birački spisak, takoreći besprekoran birački spisak u EU, odnosno među zemljama kandidatima, odnosno u Evropi kao kontinentu? Obično povuče ljude na stare demokratije ili na razvijene ekonomije. Nije, Crna Gora. Zato što je važno da znate i poslednju izmenu na dan zaključenja biračkih spiskova, zato što je važno jer svaki glas odlučuje na izborima na lokalnom ili na nacionalnom nivou.
Meni je važno da posebni birački spiskovi budu tako uređeni da svaki pripadnik nacionalne manjine, svaki član nacionalne zajednice može da ima poverenja da je poseban birački spisak pred njim ažuriran, da se može proveriti kako se ažurira i da se može jednostavno proveriti da li je ili nije u skladu sa jedinstvenim biračkim spiskom, gde smo svi mi odrasli sa biračkim pravom. Hvala vam.

Zahvaljujem.
Ostalo je još dva minuta od poslaničke grupe, a potrošili ste sedam minuta i 30 sekundi.
Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Biljana Hasanović Korać i prof. dr Janko Veselinović.
Vlada i Odbor za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Na član 21. amandman je podnela narodni poslanik Olena Papuga.
Vlada i Odbor za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova nisu prihvatili amandman.
Gospodine Veselinoviću, kasno ste se javili, već sam prešao na drugi amandman.
(Janko Veselinović, s mesta: Jedinica ne radi.)
Daću vam da se javite po ovom amandmanu, pa recite šta ste hteli.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik dr Janko Veselinović. Izvolite.