Deveto vanredno zasedanje, 09.09.2014.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

01 Broj 06 – 2/239-14

4. dan rada

09.09.2014

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:05 do 16:55

  • TAGOVI

  • Deveto vanredno zasedanje (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (9.9.2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Završavam. Ako prvi amandman o akademskoj čestitosti nije usvojen, ne vredi ni jedan drugi. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 2. amandman sa ispravkom je podneo narodni poslanik prof. dr Ljubiša Stojmirović.
    Vlada i Odbor za obrazovanje, nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistem Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici magistar Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić, Vesna Martinović i Borislav Stefanović.
    Vlada i Odbor za obrazovanje, nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistem Republike Srbije.
    Reč ima Aleksandra Jerkov.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem gospođo predsednice.
    Gospodine Verbiću mi smo i prilikom javnog slušanja i kada smo razgovarali o Predlogu zakona na Odboru čuli vašu argumentaciju zbog čega vi mislite da ovaj amandman nije moguće prihvatiti. Mislim da ste i sami rekli da što se vas tiče mislite da bi ga trebalo prihvatiti, ali da nije moguće zbog toga što se ne može obezbediti nezavisnost rada nekakve ovakve institucije zbog toga što je nemoguće osnivati agencije.
    To je isti argument koji ste iskoristili i kada ste meni odgovarali u načelnoj raspravi na pitanje – zbog čega niste predvideli stalnu kontrolu, da li samostalne visokoškolske ustanove i visokoškolske ustanove i njihovom sastavu ispunjavaju uslove zbog kojih su i dobile akreditaciju.
    Vi ste rekli da je to nemoguće učiniti zbog toga što zakon sprečava zapošljavanje novih ljudi. Meni to gospodine Verbiću, onda ukazuje na to da ste vi ministar u Vladi koja donosi zakone koja vama onemogućava da sprovede reforme koje vi smatrate da je potrebno sprovesti, što nas samo utvrđuje u onoj našoj početnoj tvrdnji da vi ili i nemate plan reforme obrazovanja koji je predstavljeno da imate, kad su vas ovde narodni poslanici većine birali za ministra u Vladi Aleksandra Vučića, ili vas neko u toj Vladi svojim zakonskim predlozima, kada su u pitanju zakoni iz drugih oblasti, sprečava da te svoje reforme sprovedete.
    Ovo nije amandman koji je došao od poslanika opozicije. To je amandman koji je došao od same Komisije za akreditaciju. Svi koji su bili prisutni na javnom slušanju su mogli da čuju svojevrsnu raspravu o tome koja je nastala između predstavnika Komisije za akreditaciju i predstavnika Nacionalnog saveta koja je bila začuđujuća u najmanju ruku. Stekao se utisak da Komisija zaista nema podršku u svom radu. Ministarstvo se opredelilo da na ovakav način tretira Komisiju.
    Ako je razlog tome taj koji ste naveli, onda zaista nema više razloga da sedite u Vladi u kojoj ne možete da učinite ono što želite ili koja vas svojim drugim zakonskim predlozima sprečava da nivo visokog obrazovanja dovedete na onaj nivo na kom on treba da bude.
    Naši studenti će imati problema da svoje diplome u inostranstvu prepoznaju, da ih priznaju. Nemojte to da im radite, to je razlog zašto oni ne žele da studiraju ovde a ne to što neko ukaže na to da je ministar policije plagirao doktorat. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Poštovani narodni poslanici, saglasno članu 27. i članu 87. stavovi 2. i 3. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da će Narodna skupština danas raditi i posle 18,00 časova zbog potrebe da Skupština što pre donese zakone iz dnevnog reda ove sednice.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković i Goran Ćirić.
    Vlada i Odbor za obrazovanje, nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistem Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević, Enis Imamović, Riza Halimi i Šaip Kamberi.
    Vlada i Odbor za obrazovanje, nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistem Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici prof. dr Vladimir Marinković, dr Muamer Bačevac, prof. dr Vesna Besarović i prof. dr Branko Đurović.
    Vlada i Odbor za obrazovanje, nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistem Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima dr Branko Đurović.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Branko Đurović

    Socijaldemokratska partija Srbije
    Poštovana predsednice Skupštine, poštovani predstavnici Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja, poštovani narodni poslanici, juče smo imali sednicu Odbora visokog obrazovanja kada smo diskutovali ponovo o odnosu Komisije za akreditaciju i stepena njenog nezavisnog delovanja u odnosu na Nacionalni savet i u odnosu na Ministarstvo prosvete.
    Rečeno je na osnovu trenutnog pravnog okvira, a to su Zakon o visokom obrazovanju i Zakon o budžetskom sistemu, da mi u ovom trenutku ne možemo dati veći stepen ekonomske nezavisnosti vezan za Komisiju za akreditaciju.
    U aprilu mesecu 2013. godine, komisija je primljena u Evropsku asocijaciju agencija za akreditaciju i proveru kvaliteta rada visokoobrazovnih ustanova ili kraće rečeno u ENKVA. To je bio jedan veliki rezultat za čitavu našu akademsku zajednicu.
    Sledeći veliki korak vezan za prijem u jednu novu evropsku agenciju, to je prijem u tzv. „EKVAR“. EKVAR je Evropski registar agencija za akreditaciju i proveru kvaliteta rada visokoobrazovnih ustanova. Za prijem u EKVAR potrebni su strožiji kriterijumi da se ispune. Jedan od parametara, na čemu insistiraju ove evropske asocijacije, to je taj ekonomski stepen nezavisnosti rada komisije.
    U toku jučerašnjeg sastanka, jedan od kolega je postavio pitanje da li nešto znamo vezano za skrining od strane EKVAR? Tada nisam znao, ali u toku današnjeg dana došao sam do spoznaje da praktično EKVAR treba da odluči o prijemu naše Komisije za akreditaciju negde sredinom oktobra meseca ove godine.
    Nadam se da ćemo proći ovaj test. Ono na čemu bi insistirao danas u toku ove naše sednice, ove naše diskusije u pojedinostima je, ako bi mogli u skorije vreme da formiramo agenciju za akreditaciju i proveru kvaliteta i nadam se da će u toku novog Zakona o visokom obrazovanju, koji treba da se donese do kraja 2015. godine, imati to na umu. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milanka Karić i Dragomir Karić.
    Vlada i Odbor za obrazovanje i nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman sa ispravkom su zajedno podneli narodni poslanici akademik Ninoslav Stojadinović i prof. dr Janko Veselinović.
    Vlada i Odbor za obrazovanje i nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Reč ima narodni poslanik Ninoslav Stojadinović.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Ninoslav Stojadinović

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Poštovana gospođo Gojković, uvaženi ministre Verbiću sa saradnicima, koleginice i kolege narodni poslanici, intencija ovog našeg amandmana, kao i amandmana na jedan od sledećih članova, bila je da se ojača nezavisnost akreditacione komisije, tačnije Komisije za akreditaciju i kontrolu kvaliteta, čime bi se stvorili uslovi za njen opstanak, bukvalno opstanak, u evropskoj mreži akreditacionih agencija, ali takođe i uslovi za prijem u evropski registar agencija za akreditaciju i kontrolu kvaliteta u obrazovnom procesu.
    Jedan od aspekata nezavisnosti je finansijska nezavisnost. S tim u vezi, predložili smo da se koriguje ovaj član, tako da se omogući stvaranje podračuna preko koga bi se finansirale aktivnosti komisije, a određivanje cene, utvrđivanje cene da ide na predlog komisije, pri čemu bi odluku donosio Nacionalni savet, uz saglasnost Vlade.
    Ovde moram da kažem da su neke dobre stvari urađene u zakonu, kao što je priznavanje stranih diploma, stranih visokoškolskih isprava, ali poenta ovog našeg članstva u međunarodnim akreditacionim asocijacijama je da i mi napravimo jedan značajan korak napred ka priznavanju naših diploma, ka međunarodnom priznavanju naših diploma i na taj način, ka integraciji u obrazovni prostor EU. Jednostavno, ovaj evropski prostor ne prepoznaje Nacionalni savet kao nezavisno telo, nezavisan organ, ne prepoznaje finansiranje sa računa budžeta. Evropski sistem obrazovanja, integrisani, ne prepoznaje ovaj način ni finansiranja, ni odlučivanja. Za sada govorim o finansiranju. Malo kasnije, govoriću o nezavisnosti odlučivanja.
    Obrazloženje Vlade da se ne prihvata amandman jer nije u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem je po malo nekorektno. Treba reći koji zakon, koji član, zašto, kako. Uostalom, javnosti radi, i na jednom odboru i na drugom odboru i na javnom slušanju, ministar je rekao da su razlozi za ovo opravdani, ali da nema mogućnosti, da su okolnosti takve da to ne može da se reši i obećao je formiranje agencije, nezavisne agencije koja će se baviti pitanjem akreditacije i praćenjem kontrole kvaliteta.
    Sada se postavlja dilema. Kolega je pomenuo oktobar mesec. Ja lično mislim da neke stvari mogu da se reše, neka uverenja mogu da se daju i registru i mreži ovih akreditacionih agencija, da će se u jednom roku od godinu dana formirati agencija, čime bi se stvorili svi uslovi za međunarodno priznavanje naših diploma, time što bi prvo ušli u registar EKVAR, koji je definitivno najznačajniji.
    Na kraju, stvarno smeta na svim sastancima to što su stavovi, ne znam da li celog Nacionalnog saveta, ali predsednika Nacionalnog saveta i bukvalno svih članova Komisije za akreditaciju i praćenje kvaliteta totalno suprotni. On forsira jednu stvar, oni forsiraju nešto drugo, tako da bi ministarstvo, uz sve uvažavanje nezavisnosti Komisije i na neki način Nacionalnog saveta trebalo da se pozabavi i time. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar.
    ...

    Srđan Verbić

    Poštovani poslanici, na ovaj član zakona smo dobili najviše amandmana. Očigledno mnogima među vama, a i među nama koji smo radili na Predlogu zakona, smeta to što ne možemo da napravimo nezavisno telo koje bi radilo akreditaciju visokoškolskih ustanova.
    Ne možemo to da uradimo zbog Zakona o budžetskom sistemu, koji, pretpostavljam da nije nevažno naglasiti, nije donela ova Vlada, već prethodna. Postoji očigledno ograničenje koje nam ne dozvoljava da u ovom trenutku uradimo ono što bi bilo pravo rešenje, jedino pravo rešenje, a to je da Komisija za akreditaciju bude agencija koja bi onda samostalno donosila sve one odluke koje od nas traže međunarodne asocijacije ENKVA i EKVAR.
    Treba napomenuti da, bez obzira što ovde ima nekoliko amandmana koji nisu prihvaćeni, da postoji jedan prihvaćeni amandman na istu temu, koji je bio najbliži onome što je u ovom trenutku moguće poboljšanje originalnog teksta. Tu smo izašli u susret primedbi EKVAR, koji se tiče određivanja naknade za akreditaciju.