Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 26.10.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/330-14

2. dan rada

26.10.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 22:55

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o privremenom uređivanju osnovica za obračun i isplatu plata odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Pete sednice Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o centralnom registru obaveznog socijalnog osiguranja (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospođo Lazić.
    Na član 6. amandman su zajedno u istovetnom tekstu podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Goran Ćirić, Milan Petrić, Vesna Martinović i magistar Aleksandra Jerkov.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    I na ovaj član, kao i na ostale članove, osim dva pretposlednja, podneli smo amandman koji zahteva brisanje ovog člana, jer mislimo da je zakon loš, da je zakon dao jedan paritivni pristup rešavanju jednog velikog problema, da su propuštene šanse da se reši taj kancer, a to je taj višak zaposlenih, ti dovedeni koji nisu problem, zato što su članovi stranaka, nego zato što su samo to u životu i zbog toga što su samo zbog toga dobili privilegije, čast da rade u javnom sektoru.
    Time su sprečili, prvo, ljude pored sebe koji rade u tom javnom sektoru, da rade dobro, jer im smetaju, oduzimaju im stolice, smetaju im da rade svoje dnevne obaveze, sprečili su neke druge ljude koji nisu članovi stranaka da zauzmu dobra mesta u državnoj upravi i da rade na korist građana, svih građana, bez obzira iz koje su stranke i konačno, došli su tamo da šire propagandu jedne propale politike.
    Naravno da se to nije prvi put počelo da dešava 2012. godine, bilo je toga i ranije, u zadnjih 10 godina, ali od 2012. godine na ovamo, to se graniči sa elementarnom nepogodom.
    Pitanje je da li će se smanjiti za 10% plate u „ErSrbiji“, gde su te plate, naravno velike?
    Koliko čujem bivšeg predsednika Vlade, on se svaki dan hvali da je to njegov lični i najveći uspeh u poslednje dve i po godine, a ako jeste, onda je to verovatno neko državno preduzeće.
    Ako jeste državno preduzeće, mene jako interesuje, da li će i oni nositi i snositi posledice kao i svi drugi ljudi?
    Naravno, važi to i za „Beograd na vodi“, i još jednu bajku iz debele knjige bajki Aleksandra Vučića.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem. Replika, šef poslaničke grupe SNS, Zoran Babić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Zanimljivo je kada amandmani dolaze od narodnih poslanika u ostavci, ali do sutra ujutru u pola jedanaest kada je zakazan Administrativni odbor, gde ćemo nadam se, ako postoji politička čestitost, tu ostavku i usvojiti.
    Sada u ovom amandmanu smo mogli da vidimo jednu nedoslednost.
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi ćemo sutra raspravljati o dva zakona, zakon o izmenama Zakona o sudijama i zakon o izmenama Zakona o tužiocima.
    U tom zakonu o izmenama Zakona o sudijama, u članu 97. je predviđeno da mladi ljudi koji završe Pravni fakultet sa najvišim ocenama na vreme i koji polože pravosudni ispit sa odlikom, a verujte, po informacijama iz Ministarstva pravde takvih je troje za dve godine, ovim zakonskim predlogom koji je predložila SNS, zajedno sa kolegama iz koalicije, prihvatamo da ti ljudi koji polože sa odlikom pravosudni ispit, dobiju automatski posao u državi, u pravosuđu.
    Mi smo ponudili, nema razloga za nervozu, doći ćemo do poente, da iza tog zakona se potpišemo svi, svih 250 narodnih poslanika, ali dobili smo negativan odgovor od kolega koji će sutra podneti ostavku i biti razrešen, zato što nije govorio istinu, gde je rekao – ne, ne, ne trebaju državi, čak ni ti koji polože pravosudni ispit sa odlikom.
    Sada ne valjaju ni ovi sa partijskom knjižicom, sada ne valjaju ovi koji su položili pravosudni ispit sa odlikom? Šta onda valja?
    Ja verujem da podnosiocu amandmana ne valja država ustvari.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić. Izvolite.
    (Zoran Živković, s mesta: Replika.)
    Gospodine Živkoviću, nije pomenuo vas, govorio je o amandmanu.
    (Zoran Živković, s mesta: Pomenuo je pisca amandmana, a ja sam pisao amandman.)
    Ovako, podnosilac amandmana su poslanici: Zoran Živković, Vladimir Pavićević, Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Goran Ćirić, Milan Petrić, Vesna Martinović i mr Aleksandra Jerkov.
    Znači, mogao je da misli na bilo kog od ovih narodnih poslanika…
    (Gordana Čomić, s mesta: Ako je na mene mislio, nije ništa dobro rekao.)
    …tako da dajem reč narodnoj poslanici Gordani Čomić.
    (Vladimir Pavićević, s mesta: Gospodine predsedavajući, ja sam pokazao knjigu, vi ste me videli, sada vam reklamiram da se javim. Molim vas.…)
    Ali, gospodine Pavićeviću, dovoljno ste dugo u Skupštini, kada se nekom poslaniku da reč ne možemo u tom momentu da se javljamo za Poslovnik i da tražimo povredu Poslovnika.
    Gospođa Čomić je dobila reč. Izvolite..
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Nije problem dodatnih 50 sekundi, ja ću i manje.
    Dakle. Član 6. Predlog, moj kolega je da se taj član briše. On govori da druga stalna primanja u istom iznosu umanjuju se 10% i u drugom stavu govori o izuzecima.
    Podnela sam amandmane za sve članove da se brišu, jer ja smatram da ovakav zakon ne treba da bude u pravnom sistemu, a obrazložiću vrlo kratko i zašto.
    Pre 10 meseci smo doneli Zakon o umanjenju neto prihoda, tzv. „solidarni porez“, ja sam dva puta pitala vaše prethodnike o efektima koji su na javne finansije imale primene odredbi Zakona o solidarnom porezu?
    Prvo, nisam dobila nikakav odgovor, a onda sam dobila od 60 do 300 miliona evra. Posle više ništa nisam pitala i zato ni sad vas ne pitam kako mislite da mi dokažete da će ovo biti zajedno sa umanjenjem penzija 370 miliona evra.
    Zašto smatram da je to pitanje dobro za ministre? Vi ste ovde privi put, i u maloj digresiji ja smatram nepotrebnom štetom da se u kampanji po medijima tabloidnim ili bilo kakvim u vreme dok jedan ministar brani rebalans budžeta i zakone, šire informacije o tome da će biti smenjen ili će biti rekonstrukcije. To radi neko talentovan za komunikaciju da se zamenjuju za zanimljive teme u javnosti, ali se to ne radi. U tom smislu mi je žao što morate da odgovarate na takva pitanja jer se to ne radi. No, sad šta je tu je.
    Zašto vam postavljam ovo pitanje o efektima? Vi ste meni šesti ministar finansija. Dakle, ja sam slična pitanja postavljala ministru Đeliću, ministru Cvetkoviću, ministru Dinkiću dva puta, ministarki Dragutinović, ministru Lazaru Krstiću. Ovo vam napominjem zato što smatram da je važno da kada vam narodni poslanik postavi pitanje o efektima zakona, da onda ne dobijemo odgovor, ne zna se još, nemamo merila…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo Čomić.
    Reč ima ministar u Vladi dr Dušan Vujović. Izvolite, gospodine Vujoviću.
    ...

    Dušan Vujović

      Znači, juče ne znam da li ste bili u sali kada smo odgovorili na pitanje, samo da pojasnim na prvo pitanje  - koliki su efekti bili solidarnog poreza? Rekli smo da se u rebalansu budžeta nalazi cifra od 11,5 milijardi koja sadrži u sebi dva elementa. Jedno je 10,5 milijardi koji se odnose na primenu solidarnog poreza, a druga preostala vrednost od jedne milijarde do 11,5 milijardi se odnosi na procenjene efekte primene ovog zakona do kraja godine.
    Kao što ste primetili iz ovog zakona će se sredstva na isti način prebacivati u budžet kao kod solidarnog poreza, mada je način uređivanja malo drugačiji. Drugačiji je pre svega u porezima i doprinosima na plate i to će imati drugačiji efekte.
    Što se tiče procenjenih efekata za narednu godinu, to je ono na šta se fokusiramo to je taj takozvani priv stub, deo prvog stuba, u narednoj godini se očekuje neto efekat na budžet od 160 miliona evra, grubo rečeno. Kurs koji smo primenjivali, to podiže na nekih 20 milijardi, da li je tako? To je na 20 milijardi, to je neto efekat, znači primenjuje se na bruto plate, pa se onda one smanjuju za efekat doprinosa i poreza svih pa se onda primenjuje efekat dejstva manjih plata na PDV i to po ponderisanoj stopi između dve stope PDV 20% i 10%.
    Znači, ima jedan model po kome se to računa i koji ćemo verovatno u narednim predstojećim pregovorima sa fondom revidirati, doterati na osnovu najnovijih podataka u strukturi potrošnje odgovarajućih dohodovnih grupa, ali suština je ta.
    Grubo rečeno, bruto efekat je duplo veći, oko 320 miliona, neto efekat će biti tu negde između 160 i 170. Koliki će pravi efekat biti, zavisiće od discipline kojom će javna preduzeća ovo sprovoditi, država u onom delu koji ona kontroliše, određuje sprovodi direktno, a u onom delu gde je to van države, to će se sprovoditi preko delovanja, odnosno odluka organa tih javnih preduzeća, odnosno kontrolisaće se preko sistema mehanizama praćenjem kontrole rada ovih preduzeća.
    Samo informacije radi, kod solidarnog poreza smo imali klizanje od oko 10 do 12%, očekujem da ćemo ovde imati manje to klizanje pa ćemo biti bliži procenjenim erfektima. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić, podnosilac amandmana. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala poštovani predsedavajući.
    Gospodo ministri, kolege poslanici, Vlada je odbila naš amandman sa obrazloženjem da ne prihvata zato što predloženi amandman na član 6. predstavlja usklađivanje sa amandmanom na član 5. zakona koji su podneli isti narodni poslanici a Vlada je odbila i ja apsolutno razumem ovo obrazloženje i podržavam ga i ono jeste posledica različitih koncepcija koje mi predlažemo u odnosu na Vladu koja je predložila ovaj zakona.
    I dalje nisam dobio odgovor zašto cifra od 25 hiljada? Zašto se pošlo od te cifre a ne od neke druge, odnosno zašto smo mi predložili 35 hiljada kao deo do koga se ne oporezuje, a to je minimalna potrošačka korpa, da se primenjuje jedna stopa do 66 hiljada što predstavlja prosečnu potrošačku korpu, druga stopa da se primenjuje do 100 hiljada, a preko 100 hiljada, nažalost u Srbiji, to je manje od 900 evra da se smatra nekom ekstra zaradom i da se onda ta razlika oporezuje sa stopom od 20%?
    Nismo dobili odgovor na to, osim različitog koncepta, on je u redu, naše cifre su smatram poštenije, primerenije standardu građana Republike Srbije. One uzimaju u obzir i život a ne samo matematiku i potrebu da KVlada uštedi određenu sumu novca.
    Svesni smo da bi usvajanjem našeg amandmana se ne bi obezbedilo dovoljno novca, ministar je sada govorio o tome kolika su očekivanja po ovom zakonu, ali mi, kažem, ponovo smatramo da ima drugih mesta i za uštedu i da ima puno više mesta za povećanje prihoda i da je to nešto sa čime je Vlada trebala da dođe a da ova mera bude na kraju a ne na početku, kao što je ministar više puta ponovio da je ovo prva početna mera. Hvala.