Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre sa saradnicima, kolege poslanici i poslanice, poštovani građani Srbije, pred nama se danas nalazi set zakona među kojima i zakon o zaštiti uzbunjivača. Fokusiraću se na taj zakon, s obzirom da ga smatram istorijskim iskorakom i odlučnošću ove Vlade i nadležnog ministarstva u borbi protiv korupcije.
Svima je poznato da je programsko opredeljenje SNS stalna borba protiv korupcije i, naravno, nulta tolerantnost na korupciju. Iz ovog zakona svakako proizilazi i opredeljenje kompletne Vlade, ali i ono što je programska orijentacija SNS.
S obzirom da su moje kolege dosta toga rekle o zakonu o zaštiti uzbunjivača, ja ću se fokusirati na nekoliko osnovnih tačaka, odnosno fokusiraću se na ono za šta je ovaj zakon važan, i to sa više aspekata: sa aspekta države, sa aspekta zaposlenih u ustanovama, sa aspekta građanina, sa aspekta uspostavljanja novih vrednosnih pravila i novih vrednosnih normi.
Sa aspekta države, ovaj zakon je i te kako značajan, jer se štiti dalje siromašenje naše države i dalje siromašenje budžeta. Naime, znamo i svima nam je dobro poznato da korupcija kao karcinom razara tkivo svake države, odnosno razara pre svega ekonomiju. S obzirom da se radi o budžetu RS svakako da je ovo jedan i te kako značajan antikoruptivan zakon, i te kako značajan zakon sa aspekta očuvanja sredstava koja se nalaze u budžetu i sa aspekta smanjenja, u stvari obima daljeg siromašenja i ekonomskog propadanja društva.
Sa aspekta zaposlenih, jako je značajan ovaj zakon, jer on povećava svest kod onih koji rade da mogu u svom koruptivnom delovanju biti otkriveni. Sa aspekta građanina ovaj zakon je i te kako važan, jer ovim zakonom u stvari građaninu se vraća poverenje u demokratske institucije društva, a cilj ove Vlade i cilj SNS je svakako da u zemlji Srbiji postoje demokratske institucije koje savesno i odgovorno rade svoj posao.
Takođe, ono što bih posebno želela da istaknem, sem antikoruptivnog i vrednosni karakter ovog zakona. Naime, ovim zakonom, jasno se šalje poruka da biti pošten i biti odgovoran, biti disciplinovan u izvršavanju svojih radnih obaveza i zadataka, nikako nije mana, naprotiv, to je vrlina. To je vrlo značajno i za mlade generacije, jer svima nam je isuviše jasno da u prethodnih 10, a možda i više godina, idol jednom delu mladih bili su oni koji su kroz raznorazne koruptivne radnje i na lak način, dolazili do velikog bogatstva.
Ono što želim da istaknem, a što se odnosi na zaštitu zakona na ovaj zakon, odnosno na zaštitu uzbunjivača, to je pre svega, postupak koji se odnosi na donošenje privremene mere, kako pre sudskog postupka, tako u toku sudskog postupka, ali i po završetku sudskog postupka, dok odluka ne postane pravosnažna.
Zašto je donošenje privremene mere važno? Zato što se donošenjem privremene mere postiže trenutna pravna zaštita uzbunjivača, odnosno lica koje prijavljuje sumnju na korupciju. Sem ovog postupka donošenja privremene mere koje naravno zakon precizira da se privremena mera donosi u roku od osam dana od dana prijema zahteva za sprovođenje privremene mere, važno je napomenuti da ovu privremenu meru može pokrenuti i sud po službenoj dužnosti.
Sem privremene mere, htela bih da istaknem i obrnut teret dokazivanja, odnosno načelo obrnutog tereta dokazivanja, odnosno načelo koje podrazumeva da uzbunjivač može da navede razloge zašto je prema njemu predložena štetna radnja, a na poslodavcu je da dokaže da između štetne radnje i uzbunjivanja nema nikakvog uzročno posledičnog odnosa.
Takođe, kao jedno od vrlo važnih načela, to je načelo poverljivosti, odnosno obaveza organa da postupaju po anonimnim prijavama. Ovo smatram takođe jako važnim, jer naravno da to postupanje po anonimnim prijavama ne znači da, možda i znači da svako može da prijavi sve i svašta, ali ovde moramo da imamo poverenje u one ljude koji sprovode tačnost anonimne prijave, tako da ne sumnjamo da će one anonimne prijave koje iz raznoraznih razloga ne budu osnovane, odnosno koje nemaju nikakav osnov na sumnju za korupciju, da se po njima neće ni postupati.
Takođe ono što želim da istaknem, a što je predviđeno novim zakonom, to je obuka sudija koji će se baviti u ovim postupcima zaštite uzbunjivača. Ta obuka je i te kako značajna, to je dodatna obuka na sticanje novih znanja, sticanje novih veština, ali takođe i razmene iskustva sa onim ljudima na međunarodnom nivou koji imaju svoja iskustva u sprovođenju ovog zakona, imaju ta iskustva i znanja tih ljudi i te kako mogu da koriste sudijama koji budu zaduženi u ovim predmetima.
Takođe, vrlo važno je, sem obuke sudija da će se raditi i kampanja, odnosno da će se kroz tu kampanju građani obaveštavati šta znači uzbunjivanje i na koji način se uopšte može prijaviti uzbunjivanje. Kampanja po ovom zakonu i te kako značajna sa aspekta dobijanja pravovremenih i blagovremenih informacija što se građana tiče. Ovaj zakon je zakon protiv korupcije, zakon protiv prevare i zakon protiv loše uprave. To su razlozi zbog kojih će SNS u Danu za glasanje dati punu podršku ovom zakonskom rešenju. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Biljana Ilić Stošić.

Uvaženi predsedavajući, poštovani gospodine ministre, uvažene kolege poslanici, utvrđivanje i donošenje zakonske regulative za sankcionisanje svekolikih oblika korupcije je jedan od strateški važnih ciljeva naše države.
U tom smislu usvajanje zakona o zaštiti uzbunjivača je važan uslov za realizaciju nacionalne Strategije borbe protiv korupcije, koju sprovodi ova Vlada. Za održivost Strategije borbe protiv korupcije na duži rok neophodna je što veća saradnja i uključenost ne samo javnih subjekata, nego posebno građana pojedinaca koji su pored države ujedno i najveće žrtve korupcije.
Kratkoročno, usled nemogućnost da završe neki trenutni posao ili trenutni interes, a dugoročno jer se korupcija širi geometrijskom progresijom, sve do stepena krajnjeg urušavanja potpune blokade države u kojoj više ništa ne funkcioniše mimo koruptivnih tokova.
Brojni su primeri da građani prosto više ne žele da žive u jednoj takvoj državi. Između ostalih, to je i dalje apsolutna i dalje rastuća podrška vodećoj SNS čiji je programski cilj nulta tolerancija na korupciji, dobio do sada nezabeleženu podršku. Naravno, otud i obaveza vladajuće većine da taj projektovani zadatak ostvari kroz i pre svega, dobar pravni mehanizam koji je svakako predlog ovog zakona.
Takva plebiscitarna podrška referendumskih razmera, rekla bih, obavezuje i poslanike opozicije. Potpuno je sigurno da su i građani koje oni predstavljaju podjednako žrtve korupcije i da su i oni za raskidanje ovih okova. Građani su u ovom kontekstu najbolji saveznik države. Oni su ti koji u svojoj svakodnevnici svedoci brojnih koruptivnih radnji i kao takvi su najpozvaniji da detektuju korupciju i da ukažu na nju.
Zato reakcija nadležnih organa na uzbunu uzbunjivača mora biti krajnje odgovorna. U protivnom građani će se osetiti izdanim. Poput posla i boljeg standarda većina naših građana prosto vapi za pravednim društvom u čijem stvaranju moraju učestvovati, ali država i njen pravni sistem ima obavezu da ih zaštiti kada savesni građani reaguju na korupciju.
Znam da su u mnogim i brojnim segmentima našeg društva stvari otišle opasno predaleko, pa će trebati dosta vode da protekne da se građani uvere da država ozbiljno računa na njih, umesto da će i dalje misliti da vrana vrani oči ne vadi, pa je sve uzalud. Zato, kada bude usvojen ovaj zakon, mora da zaživi i da se građani kroz očigledne primere uvere da se korupcija prosto ne isplati i da će biti sankcionisana žestoko, odlučno i neselektivno. Zahvaljujem.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Marko Atlagić, a neka se pripremi narodni poslanik Boban Birmančević, kao poslednji prijavljeni govornik.
Izvolite, dr Marko Atlagić.

Poštovani predsedavajući, gospodine ministre sa saradnicima, dame i gospodo uvaženi narodni poslanici, poštovani građani Srbije, ja ću da kažem samo nekoliko rečenica o Zakonu o zaštiti potrošača. Dozvolite odmah na početku da kažem da će najveću korist od ovog zakona imati građani Republike Srbije, imaće država Srbija, odnosno pravosudni sistem naše zemlje.
Ovaj zakon ima svoje uporište u prvom redu u ekspozeu Vlade Republike Srbije, kojeg je predsednik Vlade Republike Srbije, gospodin Aleksandar Vučić, podneo nama ovde, narodnim poslanicima, u Narodnoj skupštini Republike Srbije, aprila gospodnje 2014. godine. Da vas podsetim, dame i gospodo narodni poslanici, vas i građane Srbije, ovo je bio tada, a i danas, jedan od najobuhvatnijih, najboljih i najkonkretnijih ekspozea od svih 72 ekspozea od 1805. godine, od vremena Prote Mateje Nenadovića do danas.
Ja neću, kao moje kolege iz opozicionih klupa, citirati a ne navesti stranu. Na strani 3. ovog ekspozea stoji da će se Vlada boriti, citiram, protiv korupcije i organizovanog kriminala, usvojiće Zakon o javnim nabavkama, a uz ovaj zakon donosićemo i druge sistemske mere neophodne za borbu protiv korupcije. Završen citat. To je rekao gospodin Aleksandar Vučić u ekspozeu koji je prezentovao ovde u Narodnoj skupštini.
Poštovane dame i gospodo, kako znate, Zakon o javnim nabavkama smo mi usvojili. Te druge mere, pored već donesenih, jeste i ovaj zakon o zaštiti uzbunjivača. Gospodo narodni poslanici, poštovani građani Srbije, tako to radi Vlada Republike Srbije na čelu sa premijerom našim, gospodinom Aleksandrom Vučićem, tako to radi SNS, napisano – ostvareno.
Ovo je jedan od vitalnih zakona u borbi protiv korupcije i zato je dobro što se ovaj zakon našao danas na klupama narodnih poslanika ovde u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
Šta je uzbunjivač ili duvač u pištaljku, pitali su me građani danas u gradu Beogradu? Videli ste i kod narodnih poslanika različite nazive danas ovde. Hrvati ga zovi zviždač ili pirač u zviždaljku ili piruzvižd, a Srbi ga nazivaju uzbunjivač ili duvač u pištaljku. Pitali su me ko je taj čovek? To je izuzetno hrabri pojedinac koji ima visokomoralne razloge da se odluči da uz rizik svoje lične karijere javno, tj. otvoreno progovori o nezakonitim, i ne samo nezakonitim, nego i nemoralnim delima nadređenog pojedinca u njegovom kolektivu.
U razvijenim zemljama ova služba je ranije uspostavljena. U SAD postoji posebna ustanova koja se bavi zaštitom pojedinca kojeg odlikuje takva građanska hrabrost. U nacionalnim zakonodavstvima nekih država obavezuje se uzbunjivač da deluje u dobroj nameri, odnosno da sumnju na korupciju prijavljuje sa iskrenom namerom. Ja neću obrazlagati šta je to, jer je gospodin ministar Selaković danas to obrazložio bolje nego što će moja malenkost.
Dozvolite da kažem da je u Republici Srbiji prijavljivanje korupcije u dobroj nameri ustanovljeno Zakonom o Agenciji za borbu protiv korupcije i Pravilnikom o zaštiti lica koja prijavljuju sumnju na korupciju. Upravo je gospodin ministar danas obrazložio kako ovo nije prihvaćeno ni u Evropi, koje su loše strane ove agencije i ovog pravilnika i da je predlog kako evropskih organa, tako i naših svih mogućih saučesnika da se donese ovaj zakon koji je danas na klupama pred nama.
Suština ovog zakona je da omogući bolju zaštitu radnika, to je ono što je važno, koji prijavi korupciju i ne samo to, nego i spreči bilo koju vrstu odmazde, šikaniranja i mobinga poslodavca prema radniku, a svedoci smo zadnjih 20 godina da je to svakodnevna pojava.
Ono što je bitno za ovaj zakon, to je da se odnosi ne samo na javni sektor, nego i na privatna preduzeća. Ono što je još jako bitno, to je da je poslodavac taj koji dokazuje da korupcije nema.
Kad već spominjem korupciju, poštovane dame i gospodo, mi smo danas ovde od opozicionih poslanika često čuli primedbe na zakon, ali da smo imali zakon o zaštiti uzbunjivača, ne bi se hapsili bivši ministri u bivšoj vladi i bivši direktori. Samo da vas podsetim radi građana Srbije, ministar Saša Dragin procesuiran možda ne bi bio, ministar Oliver Dulić, ministar Bubalo, ministarka Matić, direktor Mišković, direktor „Agrobanke“, direktor „Razvojne banke“, gospodin Kosmajac koga su puštali 20 godina da iz džepova građana Srbije napravi ono što je napravio, gospodin Perčević itd. Mogao bih nabrajati, ako hoćete, do sutra.
Danas jedan uvaženi narodni poslanik, uvažena akademska čestitost, gospodin Pavićević je danas izrazio osudu što je dekan fakulteta FON napadnut. Dabome da i mi to osuđujemo. Ne samo da osuđujemo, nego ćemo i procesuirati. Ali, čudno je da akademska čestitost nije ni spomenula ni osudila napad na dekana Prirodno-matematičkog fakulteta u Kosovskoj Mitrovici, gospodina Kićevića. To je vrlo interesantno i čudno što u ovoj skupštini nije ni reči rekao kada je bio napadnut brat Aleksandra Vučića. Ali, gospodo narodni poslanici, da je bilo zakona o uzbunjivačima, ne bi pojedini dekani danas na univerzitetima govorili, citiram – zakon, to sam ja. Ne bi bili gospodari smrti kako studenata, tako i profesora.
Poštovani građani Srbije, ne mogu da verujem da čovek narodni poslanik sedi ovde u Narodnoj skupštini, bivši premijer, bivši ministar unutrašnjih poslova danas govori o korupciji ovde u Narodnoj skupštini, a sam je poznat po tome da je kalemio vinovu lozu na travu, a nezakonito uzeo subvencije 500.000 evra. Ne mogu da verujem.
Gospodine Selakoviću, gospodine ministre, dajemo vam punu podršku, vama lično i Vladi Republike Srbije, da i dalje slamate zajedno sa nama i lokalnim organima i građanima Republike Srbije korupciju i kriminal, jer ona razara našu zemlju, a mi, gospodine ministre, ni krivi ni dužni.
Na kraju, drago mi je što će Republika Srbija, što će građani Republike Srbije dobiti ovih dana, nadam se u četvrtak, jedan od najsveobuhvatnijih i najboljih zakona o zaštiti uzbunjivača u regionu i šire u Evropi, što je još jedan u nizu dokaza da Vlada Republike Srbije korača punim korakom u realizaciji temeljnih reformi u svim segmentima našeg društva. To će pridoneti, verujte, boljem životu građana Republike Srbije i naše dece u narednom periodu.
Gospodo narodni poslanici, vas iz opozicije u to ime pozivam, posebno vas iz najjače opozicione stranke, da glasate za ovaj zakon, jer ćete time bar malo pridoneti i vi modernizaciji Srbije, za koju se zdušno zalaže, i ne samo zalaže, nego i sprovodi Vlada Republike Srbije, na čelu sa njenim predsednikom Aleksandrom Vučićem i predsednikom Republike Srbije Tomislavom Nikolićem. Hvala.

 Zahvaljujem gospodine Atlagiću.
Reč ima narodni poslanik Boban Birmančević.

Poštovani predsedavajući, poštovani ministre, poštovane kolege, poštovani građani, Nacionalnom strategijom 2013. godine koja je planirala donošenje zakona do 2018. godine bilo je predviđeno i niz reformskih zakona, jedan  od tih je bio i najava Zakona o uzbinjivačima i evo već 2014. godine, što je obećano to je i učinjeno. Zakon je na razmatranju u ovom parlamentu. Ono što je zaista činjenica jeste da je to jedan reformski zakon, pre svega imajući u vidu da je prvi parlament koji raspravlja o ovom zakonu. Ovaj parlament čiji smo mi članovi svakako i ima tu čast da donese jedan zakon koji će svakako napraviti veliko poboljšanje u delu borbe protiv korupcije. To je nešto što ne može da ospori ni opozicija niti bilo ko ko ne želi da realno govori o ovom zakonu.
Jednostavno rečeno ovaj zakon predstavlja jednu vrstu ugovora između građana i države. U narednom periodu jačaće tu vezu. Uzbunjivači neće više biti obeleženi kao neki negativni faktori. Naprotiv, uzbunjivači će postati kontrolori poslovanja kako javnih preduzeća tako i privatnih preduzeća. Ukoliko se stvori pozitivna klima, a upravo ovaj zakon donosi tu pozitivnu klimu i obezbeđuje uslove da građani svojim delovanjem pokušaju da zaštite sami sebe od nepravilnosti, od nepoštenja. Ovaj član koji definiše naknadu za uzbunjivača vrlo je jasan – nema novčane nadoknade. Jedina i prava naknada jeste upravo pravda i to je ono što je potrebno građanima. Upravo taj član najbolje definiše i način i svrhu i cilj koji će postići kako ovaj zakon tako i niz reformskih zakona koje donosi ova Vlada i koji prolaze kroz ovaj parlament.
Jačanjem prava uzbunjivača svakako predstavlja jačanje same pravne države. U narednom periodu ukoliko ovaj zakon bude dao rezultate koji se očekuju, mi ćemo svakako imati niz pozitivnih efekata. Ono što je takođe bitno reći jeste da nema novih troškova u budžetu Republike Srbije kako bi se primenjivao ovaj zakon. Niz pozitivnih efekata je veliki i upravo nekoliko otkrivenih u budućnosti, ukoliko bude nekoliko otkrivenih korupcija to će biti upravo prvi pokazatelj da ovaj zakon upravo ima pravu primenu i da je postigao svoj cilj.
Da li su pripadnici opozicije zabrinuti zbog donošenja ovog zakona? Meni se čini da jesu, a nemaju razloga za to. Ono što je jako bitno i odnosi se i na ovaj zakon kao i na sve druge zakone koje donosi ova Vlada, a to je da je pravda svakako spora ali dostižna. Upravo i ovaj zakon koji u svom članu definiše da sve ono što je bilo nepravilno i ono što je bilo koruptivno i što je bilo štetno po građane i po državu moguće je prijaviti u roku od jedne do deset godina. Tako da zaista neće zastariti ništa ono što nije bilo dobro po građane i što nije bilo dobro po ovu državu.
Za kraj ono što moram reći, jer nema potrebe da ponavljam, govornici pre mene su afirmativno govorili o ovom zakonu i on to zaslužuje. U danu za glasanje očekujem da opozicija ako ne navede neki ozbiljan razlog, a danas to nisu uradili, podrži ovaj zakon i time svim građanima stavi do znanja da ova Vlada radi nešto što je dobro ne samo za opoziciju, za poziciju, ne samo za današnje dane, nego donosi zakone koji su jako bitni za sve građane u narednom periodu i u danima koji dolaze.
Samo jednom bih još da pohvalim ovaj zakon, da pohvalim set ovih zakona koji pre svega stavljaju nultu toleranciju protiv korupcije u prvi plan. Nastavićemo sigurno u narednom periodu na zakonima koji će pre svega sprečiti zloupotrebe kojih je bilo previše i koje su nas dovele na ovo stanje. Ovaj zakon i svi ostali koji budu doneti sprečiće nepravdu i zaštitiće građane i državu. Hvala vam.

Zahvaljujem doktore Birmančeviću.
Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, a pre zaključivanja zajedničkog načelnog i jedinstvenog pretresa, pitam da li žele reč predstavnici, odnosno predsednici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.

Hvala poštovani predsedavajući. U ovo malo vremena koliko mi je još ostalo želeo bih samo da se osvrnem na neke stvari koje su rekli ministar i kolege poslanici vezano pre svega za Zakon o zaštiti uzbunjivača. Više puta smo čuli da je ovaj zakon dobio pozitivnu ocenu Evropske komisije i ne sumnjam da je to tako. Postoje različiti modeli, postojali su i neki drugi modeli ovog zakona i ove zaštite koji nisu uvršteni u ovaj model zakona i mi smo govorili o tome da su možda ti modeli bolji. Ali, vreme će pre svega pokazati, a pre svega je najvažnija praksa kako će se ovaj zakon sprovoditi.
Ono što je meni vrlo indikativno bilo i ministar je dao, čini mi se, na moje izlaganje, opasku da sam ja prenebregnuo da su sudovi najveća i najznačajnija institucija u Republici Srbiji. To jeste slučaj, odnosno tako bi trebalo da bude. Upravo ta Evropska komisija u svakom svom izveštaju konstatuje da sudstvo u Srbiji nije nezavisno. Upravo druge tačke dnevnog reda i činjenica da nismo dobili nikakav odgovor od predsednika Visokog saveta sudstva na izbor sudija, predsednika sudova u Lebanu i Pančevu koje smo skrenuli pažnju kao sporne, nismo dobili nikakav odgovor, govori u prilog činjenici da sudstvo u Srbiji nažalost nije nezavisno i time se dovodi u pitanje sprovođenje ovog zakona. Hvala.

Zahvaljujem gospodine Đurišiću.
Reč ima ovlašćeni predstavnik SNS, narodni poslanik Aleksandar Jovičić. Izvolite.