Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 25.11.2014.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/383-14

5. dan rada

25.11.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 17:40

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (25.11.2014)
  • Zakon o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o finansiranju i obezbeđenju finasiranja poljoprivredne proizvodnje (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o zapošljavanju stranaca (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Osme sednice Drugog redovnog zasedanja (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Olena Papuga, Nada Lazić i mr Dejan Čapo.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Reč ima narodna poslanica Olena Papuga. Izvolite.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Olena Papuga

    Liga socijaldemokrata Vojvodine
    Poštovani predsedavajući, ministarko, članovi predstavnici ministarstva, ovim amandmanom smo upravo i mi reagovali zbog uvođenja centralizacije u oblast regulisanja ribljeg fonda, a takođe i zbog toga što se Vojvodini uzimaju sredstva koje je iole ona mala imala.

    Znači, u članu 7. stav 3. Predloga zakona o zaštiti i održavanju, korišćenju ribljeg fonda, nakon reči „prihod je iz budžeta AP Vojvodine.“ briše se tačka i dodaju se reči „i koristi se preko pokrajinskog budžetskog fonda za zaštitu životne sredine“.

    Predlogom zakona o zaštiti i održavanju, korišćenju ribljeg fonda predviđa se značajna izmena u odnosu na važeći zakon jer se ukida mogućnost da se naknade za korišćenje ribarskog područja na teritoriji AP Vojvodine, koriste preko pokrajinskog budžetskog Fonda za zaštitu životne sredine koju Vojvodina ima.

    Naime, u AP Vojvodini postoji budžetski Fond za zaštitu životne sredine pri pokrajinskom Sekretarijatu za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine, koji raspolaže sa godišnjim sredstvima u iznosu oko 24 miliona dinara. Radi se o namenskim sredstvima koja se već pet godina koriste za sufinansiranje programa korisnika ribolovnih područja u Vojvodini. Ribolovačka društva su bili zadovoljni s tim sredstvima i znamo da su ta sredstva uvek namenski potrošena.

    Ukidanjem mogućnosti da se deo naknada za korišćenje ribarskog područja na teritoriji AP Vojvodine koristi preko pokrajinskog budžetskog Fonda za zaštitu životne sredine, Fond ostaje bez namenskih sredstava, već sam naglasila, u iznosu od 24 miliona dinara godišnje.

    Ukidanje ili smanjenje sredstava u oblasti zaštite životne sredine u direktnoj je suprotnosti sa zahtevima koji stižu od eksperata Evropske komisije u procesima priključivanja naše zemlje.

    Poglavlje 27. o životnoj sredini je jedno od najkompleksnijih i najzahtevnijih poglavlja ne samo sa aspekta obezbeđivanja odgovarajućih stručnih kapaciteta, već i sa aspekta obezbeđivanja neophodnih finansijskih sredstava, tako da bih vas molila da još jednom obratite pažnju na ta sredstva koja treba da budu namenjena Vojvodini, jer ne znam kako ćemo u tim predpristupnim fondovima ispuniti te obaveze.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođice Papuga.

    Reč ima ministar u Vladi prof. dr Snežana Bogosavljević-Bošković. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Ja sam već govorila  na temu nadoknada od sredstava od prodaje ribolovačkih dozvola. Samo želim da dodam još jednom da će i ova srdstva biti namenski potrošena. Razlika u tome što vi predlažete fond. Fond je ukinut s obzirom na Zakon o budžetskom sistemu i na novi model finansiranja, što ne znači da sredstva koja budu obezbeđena na ovaj način neće biti ponovo vraćena i neće biti iskorišćenja za zaštitu i održivo korišćenje ribljeg fonda. Znači, nije predviđeno da ova sredstva ne budu vraćana tamo odakle su i uzeta. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo ministar.

    Amandman kojim se predlaže da se posle člana 7. dodaju novi naziv i član 7a podneo je narodni poslanik Ivan Karić.

    Vlada i Odbor za životnu sredinu nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Ivan Karić. Izvolite.
    ...
    Zeleni Srbije

    Ivan Karić

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se.

    Uvaženi predsedavajući, poštovana gospođo ministarka, uvažene koleginice i kolege, smatrajući i uzimajući u obzir novi pristup sagledavanja klimatskih promena koji govori o tome sada već i nedvosmisleno, a to su i UN prihvatile i sve relevantne naučne institucije svetske, govori o tome da će se zbog evidentnih klimatskih promena elementarne nepogode i u nekim slučajevima ekološke katastrofe sve češće dešavati.

    Mi smo u ovom amandmanu hteli da dodamo obavezu osiguranja i reosiguranja ribljeg fonda od šteta nastalih kao posledica ekoloških akcidenata, katastrofa i elementarnih nepogoda.

    Mogu da kažem da mi je razumljivo vaše obrazloženje, obrazloženje koje smo dobili u tekstu da se amandman ne prihvata, ali naša želja je bila da prirodni resursi kao što je riblji fond, treba da budu osigurani i reosigurani u slučaju štete izazvanih ekološkim akcidentima i elementarnim nepogodama većih razmera. Potrebno je koristiti i pristup reosiguravanja kod reosiguravajućih institucija EU u čijoj smo zajednici osiguranika u poljoprivredi već pristupili. Čini nam se da bi ovo bio dobar način, s obzirom da smo zaista imali u nekoliko prethodnih meseci katastrofalne posledice.

    Mi ćemo verovatno na Odboru za zaštitu životne sredine dobiti izveštaj koji su efekti na biodiverzitet i koja je šteta po biodiverzitet, pre svega riblji i rečni biodiverzitet, s obzirom da su mnoge reke bile van svojih korita i praktično su zaista ljudi pronalazili u svojim dvorištima najrazličitije ribe posle poplave. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar Snežana Bogosavljević-Bošković. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Namera kod predlaganja ovog amandmana je svakako dobra, međutim, evo ja ću kratko da vas informišem zbog čega smo zauzeli takav stav da se ovaj amandman odbije.

    Pre svega, imali smo u vidu da bi se usvajanjem ovog amandmana dodatno opteretila sredstva korisnika za zaštitu i održivo korišćenje ribljeg fonda, budući da za svaku dozvolu korisnik je dužan da uplati 10% nadoknade za dozvolu ako se radi o rekreativnom ribolovu, 15% nadoknade za privredni ribolov, 20% poreza na dodatu vrednost i 5% vrednosti dozvole na ime distribucije dozvola namenjenih ribolovačkim organizacijama. Pri tome smo imali u vidu i to da, kako se prelazi na programsko planiranje budžeta, ova sredstva su prihod budžeta Republike Srbije i svakako se iz ovih sredstava mogu planirati i ove namene koje vi navodite u svom amandmanu, a to su pitanja koja se tiču osiguranja i reosiguranja, a za koje je, opet, odgovorno Ministarstvo finansija, na čiji se konto i slivaju sredstva iz nadoknade za korišćenje ribarskih područja. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo ministar.

    Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik dr Blagoje Bradić.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.

    Gospodine predsedavajući, gospođo ministarko, uvažene koleginice i kolege, član 8. se nalazi u poglavlju koje govori o ustupanju na korišćenje ribarskog područja. U skladu sa svim onim što sam do sada pričao i na šta se odnosi gro ovih amandmana, a u pitanju je decentralizacija i prenos ovlašćenja na niže nivoe vlasti, ovog puta na načelnike okruga, ja sam predložio amandmanom da se u članu 8. reči: „ministar, odnosno nadležni pokrajinski organ“ zamene rečima: „načelnik upravnog okruga“, čime mislim da ćemo postići jedan kvalitet u gazdovanju prirodnim resursima Republike Srbije i uključivanjem većeg broja ljudi u odlučivanje i gazdovanje dobiti garant kvaliteta i garant da će ta ribolovna područja biti u boljem stanju nego u kojem su sada.

    Pošto je gospodin predsedavajući rekao da nadležni Odbor za pravosuđen nije našao pravne mane ovog amandmana, mislim da je ministarstvo moglo da prihvati ovaj amandman, da omogući da ljudi koji su neposredno uz ta ribolovna područja i koji ih najbolje poznaju, oni i odlučuju kome će dati na gazdovanje i vrše kontrolu i nadzor, uz sve one organe koje ima ministarstvo za vršenje tog inspekcijskog nadzora.

    Smatram da Narodna skupština treba da prihvati ovaj amandman jer nema ničeg lošeg u tome da nečelnici okruga, to jest njihove službe dobiju ovlašćenje da oni vode taj postupak dodele ribarskog područja, a ujedno i da vrše kontrolu. U krajnjoj liniji, oni i najbolje znaju ko može da se javi i kakvi su ljudi koji se javljaju za gazdovanje prirodnim resursima Republike Srbije, te mislim da ministarstvo može da prihvati pošto ne postoji nikakav pravni okvir koji sprečava prihvatanje ovog amandmana. Zahvaljujem se.