Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 17.12.2014.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Toškoviću.
Na naziv iznad člana i član 24. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Izvolite doktore Pavićeviću.
...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Poštovana gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući gospodine Bečiću, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz Narodne banke Srbije, Zoran Živković i ja, podneli smo amandman  i na član 24, koji se tiče delatnosti i moram samo jednu napomenu prethodno ovde da saopštim.
Vidite poštovana gospodo, kako se građani javljaju i gospodinu Toškoviću, građani se javljaju i meni i po prvi put zahvaljujući, i gospođi Vlahović, razumeo sam i gospođi Mrdaković, i po prvi put u ovom sazivu šta mi imamo poštovana gospodo? Imamo očiglednu saglasnost oko toga da građani pokazuju strašno interesovanje. Zašto? Zato što mi ovde primenjujemo jedan ozbiljni pristup. U čemu? U raspravama o predlozima zakona. Ja smatram, poštovani predsedavajući, da ovako treba da nastavimo pa makar ovo potrajalo i do duboko u noć, da raspravljamo o predlozima zakona, član po član, tačka po tačka i tako dalje.
Mi smo predložili da se briše član 24. čiji prvi stav glasi ovako: „Jedno akcionarsko društvo za osiguranje ne može istovremeno obavljati i poslove životnih i poslove neživotnih osiguranja.“ I onda imamo u tri preostala stava dodatno obrazloženje ovoga člana.
Naš osnovni argument za to da se briše, tiče se nepoštovanja procedure. I, moram ovde da pojasnim jednu stvar, pre svega gospodi iz napredne stranke, vidite kako sam pogodio da gospođa Vlahović pažljivo prati i da se odmah javila za raspravu povodom ovog amandmana. Izvinjavam se, ako narodnim poslanicima SNS smeta kada mi kažemo – napredna stranka. Ja sam razumeo da to samo skraćeno znači isto. Na primer, mi se zovemo Nova stranka, ali skraćeni naziv je – nova. I kada bi neko rekao ovde – narodni poslanici nove, meni to ne bi smetalo, poštovana gospodo. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Pavićeviću.
(Veroljub Arsić, s mesta: Replika.)
Samo momenat, pošto ima puno prijavljenih za reč. Gospodine Arsiću, imate prednost, samo dozvolite da mogu da reagujem.
Reč ima ovlašćeni, mada gospodine Arsiću, ministar ima, u ovom slučaju predstavnik predlagača ima prednost nad vama.
Reč ima viceguvernerka dr Diana Dragutinović. Izvolite.

Diana Dragutinović

Hvala.
Poštovani narodni poslanici, opet radi javnosti, ne radi poslanika Pavićevića, hoću da kažem da se u ovom slučaju poštovala procedura. Dakle, u Poslovniku Narodne skupštine piše – Zakon se može doneti po hitnom postupku. Pa onda piše – po hitnom postupku može da se donese zakon, pa sad, različiti razlozi, i na kraju – radi ispunjenja međunarodnih obaveza i usklađivanja propisa sa propisima EU.
Znači, zakon jeste podnet po proceduri. To omogućuje ovaj poslovnik. To je forma. A možemo da govorimo malo i o suštini.
Suština je sledeća. Vi ste narodni poslaniče imali 10 dana, zato što je zakon po hitnoj proceduri, da pročitate ovaj zakon. Da je po redovnoj proceduri imali biste 15 dana. Vi ste podneli iste amandmane na dva zakona. To znači da ste sigurno tih 10 dana mogli da pročitate kvalifikovano, i date kvalifikovano mišljenje makar na jedan, a vi to niste uradili.
Ja znam da nikad nije dovoljno vremena, ali zaista, još jednom ponavljam, po proceduri je upućen zakon u Narodnu skupštinu i drugo, 10 dana je dovoljno vremena da kvalifikovani poslanik da kvalifikovano mišljenje. Makar na jedan od dva nova zakona. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospođo Dragutinović.
Od prijavljenih da li neko, osim gospodina Pavićevića…
(Veroljub Arsić, s mesta: Replika.)
Razumem, razumem, ali Poslovnik ima prednost. Da li još neko od prijavljenih, po Poslovniku, osim gospodina Pavićevića želi reč?
Reč ima gospodin Pavićević.
(Vladimir Pavićević, s mesta: Nisam se prijavio, ali mogu.)
A niste se prijavili? Mahali ste Poslovnikom, pa zbog toga, izvinjavam se. Izvinjavam se, nemojte ako niste.
Reč ima, replika, gospodin Veroljub Arsić.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska napredna stranka
Pa sad ja ne bih više oko same suštine ovog amandmana i člana 24. Tu je viceguverner lepo objasnio i proceduru i sve ostalo. Vidim da su ovde i kolege poslanici iz opozicije čak imali više vremena nego studenti na raznim univerzitetima da se pripreme za diskusije po ovom zakonu.
Ovo vreme što smo do sada utrošili u čitanje zakona, kao što vidim konačno će kolege, podnosioci amandmana, da pročitaju ceo zakon do kraja zasedanja. Vidite da može za jedan dan i to da se uradi.
Što se tiče nadimaka ili skraćenica, znate, ne želimo mi iz SNS da imamo kumove. Mi sami određujemo i koja će da bude naša skraćenica ili ne želimo uopšte da je imamo.
Mi ovde poslanici, nismo poslanici napredne stranke nego Srpske napredne stranke. I, kao što je gospodin Pavićević kazao da su oni Nova stranka, pa kažu da su oni novi, možemo i mi da im damo skraćenice, pa da budu NS, ali onda će da se naljute kolege iz Nove Srbije. Tako da, nemojte da nama vi određujete skraćenice, to možemo sami ukoliko to želimo.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Arsiću.
Za reč se javio prof. dr Janko Veselinović.
...
Stranka slobode i pravde

Janko Veselinović

Samostalni poslanici
Hvala. Uvaženi predsedavajući, uvažena viceguvernerko, da li ste vi gospođo viceguvernerka uspeli da stupite u kontakt sa gospođom Tabaković? Da li će doći danas?
(Veroljub Arsić, s mesta: Nema ličnog obraćanja.)
Nema ličnog obraćanja gospodine Arsiću među poslanicima, ali ja se obraćam ovlašćenom predstavniku i Bečić sada predsedava, a ne vi.
Ja apsolutno podržavam amandman koji je podneo gospodin Pavićević i njegov kolega. Ja sam o tome govorio kada smo govorili u raspravi u načelu. Naime, iako nema gospođe Tabaković danas ovde, ja ću vas, uvažena viceguvernerko, pokušati da ubedim da izmenite odredbe ovog člana i dva sledeća člana, zato što ja smatram da su one duboko u suprotnosti sa Ustavom.
Naime, podsetiću vas gospođo Dragutinović, da se u ovom članu kaže da će poslove, kaže – jedno akcionarsko društvo za osiguranje ne može istovremeno obavljati poslove životnog i poslove neživotnog osiguranja. I to ne bi bilo sporno, i to jeste direktiva, odnosno više direktiva EU, odnosi se na to.
Međutim, u sledeća dva člana se kaže da će akcionarska društva za osiguranje koja već posluju moći da nastave da posluju sa te dve delatnosti. Dakle, i sa poslovima osiguranja i reosiguranja, s tim što će finansijski morati da razdvoje te dve delatnosti i da ih posebno vode.
Gospođo Dragutinović, član 83. i 84. Ustava Republike Srbije su vrlo jasni i to su temelji Ustava i temelji slobodne ekonomije u slobodnim zemljama, računam da mi jesmo jedna od tih, kaže – svi imaju jednak pravni položaj na tržištu. Prema Zakonu o osiguranju jedna privredna društva akcionarska za osiguranje će moći da se bave sa dve delatnosti, poslovima osiguranja i reosiguranja životnog i vanživotnog, a druga privredna društva, takođe koja posluju po tom zakonu, moći će da se bave samo sa jednom delatnošću. Kako je moguće da to može biti u skladu sa Ustavom Srbije, sa članom 84?
S druge strane, nema prelaznih odredbi u kojima bi se reklo da će akcionarska privredna društva u roku od pet godina biti dužna da se opredele za jednu od ovih delatnosti, nego ćemo mi u našem pravnom sistemu imati monopolski postavljena akcionarska privredna društva za osiguranje i ona koja su imala nesreću da je donet zakon ovako po hitnom postupku, kako je donet.
Ja vas molim, gospođo Dragutinović, da vi makar razumete. Shvatio sam da gospođa Tabaković to apsolutno nije razumela. Da li shvatate da će ta odredba pasti pred Ustavnim sudom ako neko pokrene to pitanje? To je kao jedan i jedan. S druge strane, smatram da niste imali razloga za ovako nešto. Ja ne mogu da verujem da vi želite da stavite u monopolski položaj akcionarska društva za osiguranje koja sada postoje ili ja nešto ne znam. To morate da objasnite.
Na kraju da se osvrnem, jedan kolega je rekao da se kolega ili kolege koje su podnele amandmane obrate caru. Mi, koliko znam, nemamo cara ni kralja i ne znam kakvo bi obraćanje on mogao da podnese caru i kralju kada ga nemamo. Moj kolega, moj sugrađanin je taj predlog dao. Koliko znam, postoje neki ljudi koji žele to da budu, ali nemamo cara i kralja.
Na kraju, molim vas gospođo viceguvernerko da se konsultujete sa kolegama koji sede pored vas, sa pravnim stručnjacima, da ne dođemo u situaciju da jednog dana neko kaže da ste vi stavili u proceduru zakon koji nije u skladu sa Ustavom.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Žarko Mićin. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Žarko Mićin

Srpska napredna stranka
Poštovani predsedavajući, predstavnici NBS, dame i gospodo narodni poslanici, amandman kojim se briše član 24. Predloga zakona o osiguranju je apsolutno neprihvatljiv. Čuli smo kolege da je to faktički član koji predviđa razdvajanje poslova životnog i neživotnog osiguranja, a to je nešto što je svakako obaveza Republike Srbije u usklađivanju sa direktivom EU. Ta direktiva predviđa ovakvo razdvajanje i to je nešto što je bilo predviđeno još Zakonom o osiguranju iz 2004. godine. Od 2004. godine se produžavao sve do sada rok za definisanje ovakvog jednog člana kojim će se razdvojiti ovi poslovi i to do sada nije urađeno. Sada se prvi put to radi.
Zašto je značajno razdvajanje životnog i neživotnog osiguranja? Zato što su to pre svega dve suštinski različite vrste osiguranja, čije će razdvajanje obezbediti efikasnije i transparentnije upravljanje sredstvima životnog i neživotnog osiguranja, a čime će se obezbediti veća sigurnost ulaganja za sve građane Srbije.
Smatram da nije akademski čestito od podnosioca amandmana što briše svojim amandmanima jedan ovako dobar zakon kao što je Predlog zakona o osiguranju, koji je u interesu svih građana Srbije. Zato smatram da ne treba glasati niti za jedan amandman predlagača amandmana.