Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 17.12.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/439-14

3. dan rada

17.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 21:25

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o osiguranju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Potvrđivanje mandata narodnoj poslanici Gorjani Marinković (2014)
  • Zakon o platnim uslugama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti korisnika finansijskih usluga (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine gospođo Gojković, poštovana gospođo Dragutinović, poštovani gosti iz NBS, usmeravam se sada pre svega ka gospođi Dragutinović koja je pokazivala jednu usmerenost ka dijalogu u jednom delu naše rasprave, a vidim da se i ona malo umorila sada i više ne učestvuje u raspravi.
    Naš amandman na član 56. koji se tiče sednica nadzornog odbora, ja mislim gospođo Dragutinović, može da bude povod za vašu raspravu, za novo učestvovanje u raspravi.
    Dakle, šta ovde piše, ja ću samo da izdvojim, na primer, stav 3. ovog člana 56. da bi pokušao da izvedem jednu tezu.
    U stavu 3. ovog člana piše – nadzorni odbor obaveštava NBS o datumu održavanja i dnevnom redu svoje sednice u roku predviđenom za obaveštavanje članova nadzornog odbora. Ja sada zaključujem ovako, da vi želite da nadzorni odbor stoji u odnosu prema NBS kao što NBS prema Ustavu, član 95. Ustava naše države, treba da stoji u odnosu prema Narodnoj skupštini Republike Srbije, poštovana gospodo.
    Ali, šta onda mi ovde imamo kao deo naše prakse? Praksa NBS povodom rasprave o ovih pet Predloga zakona ruši ovu formulu i umesto da imamo ovakvu simetriju kao što ste vi ovde, na primer, u ovom zakonu predložili, mi imamo da nadzorni odbor prema Narodnoj banci stoji kao Narodna skupština prema Narodnoj banci, i onda imamo izjednačavanje u suštini Narodne skupštine sa nadzornim odborom.
    Narodni poslanik, ja mislim ni jedan ovde ne sme to da prihvati. Ponovo se vraćamo na proceduru i na dostojanstvo Narodne skupštine Republike Srbije, poštovana gospođo Dragutinović, već sam rekao centralne političke institucije. U našem političkom sistemu i gospodo svetilišta našeg političkog života ne smemo da dozvolimo ovakvu asimetriju u delovanju bilo koje institucije, bilo kog ministra, bivšeg ministra, guvernera ili viceguvernera NBS, poštovana gospođo Dragutinović. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik dr Aleksandra Tomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvažena predsedavajuća, poštovana viceguvernerko, kolege poslanici, očito je nepoznavanje stvari uopšte zakona iz oblasti osiguranja. Pokušava se uporno da u proteklih 10 amandmana se poistoveti rad Skupštine akcionara i Skupštine Republike Srbije.
    Prvo, akcionarsko društvo se zasniva po principu kapitala, znači vlasništva akcija svakog od akcionara i za to predstavljaju posebna pravna lica.
    Narodni poslanici Republike Srbije, ovog parlamenta su predstavnici građana Srbije, nisu vlasnici nikakvog kapitala.
    Prema tome, ako nadzornu ulogu NBS ima prema osiguravajućim društvima koji funkcionišu kao akcionarska društva onda je sasvim logično da kada se održavaju skupštine akcionara bude pozvana i NBS, i to nema nikakve veze sa funkcionisanjem parlamenta Srbije. Jasno je da postoji ne poznavanje uopšte stvari i jasno je da je pokušaj da se negde svakim amandmanom NBS deklariše kao neka politička institucija što stalno predlagači amandmana pokušavaju da provuku, međutim to je osnovna i jedina finansijska institucija u državi koja može da se bavi nadzorom nad radom svih privrednih subjekata koji se bave, a pogotovu u oblasti osiguranja.
    Mi do sada nismo imali prilike da čujemo, očito da predstavnici stranke koja je poslaničkoj listi dobila doduše najmanji broj glasova u ovom parlamentu se negde zalažu da se zaustave svi procesi koji se odnose na evropske integracije. Ja nisam stekla takav utisak da je jednostavno, zakonski predlozi koje NBS daje idu u pravcu evropskih integracija.
    Osiguravajuća društva moraju da funkcionišu, a pogotovo kada pričamo o fiskalnoj godini koja se završava sa 31.12. 2014. znači od 1.1.2015. mora da počnu da funkcionišu svi ugovori koji se odnose na osiguranja, naročito kada govorimo o novim investicijama, naročito kada govorimo o novim kreditima, kada govorimo o izgradnji infrastrukturnih projekata, svako od izvođača pa i onaj čiji investitor traži polise osiguranja.
    Znači, da društva koja se bave osiguranjem mora da budu definisana zakonom, očito postoje novi momenti u određenim zakonskim i primeni direktiva koje se definišu svojim radom od 1.1.2015. godine i očito je da je NBS morala da stavi ove zakone na izglasavanje. Mislim da je potpuno neozbiljno i neodgovorno ovakvo definisanje i poistovećivanje rada skupštine akcionara kod osiguravajućih društava i parlamenta Srbije. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima Diana Dragutinović.
    ...

    Diana Dragutinović

    Poštovani narodni poslanici, poštovana predsedavajuća, imajući u vidu da pojedini poslanici stalno ponavljaju iste argumente i očekuju od mene da stalno odgovaram na isti način, meni zaista nije teško.
    Da li NBS ima pravo da bude predlagač zakona? Da. Da li su ovo zakoni za koje je nadležna NBS u smislu kontrole i nadzora pojedinih delatnosti, odnosno industrije, između ostalog osiguranje, između ostalog platnih institucija, itd.? Da li je NBS poštovala proceduru? Apsolutno jeste. Da li Poslovnik dozvoljava podnošenje zakona u hitni postupak? Da. Da li postoje uslovi za hitni postupak? Da. Da li je ovde napisano da je uslov usklađivanje propisa sa propisima EU bez da je rečeno, ja pišem šta je napisano, da ti zakoni moraju biti primenjeni istovremeno, odnosno promptno?
    Zakon je ozbiljna stvar i ne znači da mi nismo spremni kao NBS za primenu. Dakle, nešto zavisi i od industrije i ovo je najbolji način da se industrija pripremi za primenu zakona i ne znam zašto vam smeta da se nešto donese pre vremena, zašto sve moramo da čekamo poslednji trenutak a mi danas ovde govorimo o razlici između 10 i 15 dana? Mislim da je 10 dana sasvim dovoljno za zakon ove vrste.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 56. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Milorad Mijatović, prof. dr Branko Đurović, Milena Bićanin, dr Ivan Bauer, prof. dr Vladimir Marinković, prof. dr Vesna Besarović, dr Muamer Bačevac, Meho Omerović, Branka Bošnjak i Ljiljana Nestorović.
    Da li se neko javlja za reč? (Ne)
    Na naziv iznad člana i član 57. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Reč ima Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Čuli smo malo pre jedno premudro objašnjenje bivše ministarke o tome šta je nešto dobro da se uradi pre roka, a nije dobro da se čeka zadnji momenat, pa bih ja u maniru nekih drugih poslanika mogao da vas pitam – a što to niste uradili kada je bilo vreme?
    Ne postoji razlog za hitnim postupkom. Ne postoji ni jedan razlog da se po hitnom postupku donese zakon koji stupa na snagu posle šest meseci i to možete da pokušavate da objasnite na 100 načina, ali to je neobjašnjivo. Hitan postupak za nešto što će da se kuva u julu mesecu sledeće godine, to je stvarno besmisleno.
    Drugo, naravno da treba stalno da ponavljate odgovore na naša pitanja zato što ovaj prenos inače postoji ne zbog nas, nego zbog građana, a naravno da oni ne sede stalno da gledaju ovo ko špansku seriju, nego ljudi pale to na pet minuta, prođu, uvek su neki drugi ljudi, pa bi bilo dobro da što veći broj građana to sazna.
    I konačno, kad već dajete tako hrabre, odlučne i mudre odgovore, dajte mi odgovor na pitanje da li hitno donošenje ovog zakona nije priprema za prodaju ispod žita državnog osiguravajućeg društva „Dunav osiguranje“, jer to je priča o kojoj priča cela beogradska čaršija, dobro obaveštena.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima Zoran Babić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Srpska napredna stranka je protiv usvajanja ovakvog amandmana, ali ja ću dalje dokazima, ne pričama čaršijskim i ne insinuacijama već onim stvarima koje su tačne i egzaktne, Zakon o osiguranju, još uvek važeći, toliko hvaljen, usvojila je neka druga skupštinska većina u maju mesecu 2004. godine po hitnom postupku, ali to nije sve.
    Taj zakon je imao nekih osam izmena do dana današnjeg.
    Imamo prvu izmenu 2005. godine, hitan postupak, pa još jednu izmenu 2005. godine, hitan postupak, pa 2007. godine, hitan postupak, pa 2009. godine, Odluka Ustavnog suda, znači nešto nije valjalo i nije bilo u skladu sa Ustavom, toliko puta mahanim danas u ovoj sali, pa 2009. godine, hitan postupak, pa 2011. godine, hitan postupak. Šta ćemo sa svim ovim hitnim postupcima koji su sprovedeni i u vreme kada će predlagač amandmana reći – kakve veze ja imam sa tim? Nemate vi, ali imaju oni sa kojima ste bili na listi, koje ste pomogli da pređu cenzus, oni vama ili vi njima, nerešeno. Deluje mi da su tu pata karte.
    Što se tiče prodaje državnog dela kapitala u „Dunavu“, za dve godine, evo skoro tri godine Vlade u kojoj je participirala SNS ništa nije otuđeno, poklonjeno, dato. Ako i dođe do prodaje bilo čega državnog, biće mnogo transparentnije, biće po zakonu, biće upoznata javnost i biće povoljnije i transparentnije za državu nego što je bila prodaja „Beopetrola“, recimo u nekom vremenu pre 10, 12 godina.
    Prema tome, nemoj predlagač amandmana da se brine za tako nešto, biće mnogo kvalitetnije i bolje ukoliko do toga dođe, mnogo je bolje za državu i sve naše građane nego što je to bilo sa „Beopetrolom“.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na naziv iznad člana i član 58. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.