Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 17.12.2014.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Uzeću vam onda 15 sekundi, šta da radim, takav je život.

Na glavu III, naziv glave, naziv člana i član 82. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

Reč ima Vladimir Pavićević.
...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Dame i gospodo narodni poslanici, poštovane kolege, poštovana predsednice Narodne skupštine, gospođo Gojković, poštovana gospođo Dragutinović i poštovani gosti iz NBS, mi smo podneli amandman i na član 82. koji je inače podeljen u dva dela.

U prvom delu se definiše da je društvo za osiguranje dužno da pre zaključenja ugovora o osiguranju obavesti ugovarača osiguranja najmanje o, pa sada se navodi po tačkama, u 10 tačaka o čemu treba da ga obavesti, a u drugom delu kaže, u slučaju zaključivanja ugovora o životnom osiguranju, obaveštenje iz stava 1. ovog člana pored informacije iz tog stava mora da se drži još pet dodatnih informacija koje su zaista važne, tu nema nikakve dileme.

Šta je naš argument? Zašto mi smatramo da član 82. sa nazivom iznad člana i sa nazivom glave informacije za ugovarače osiguranja treba da se briše? Tu imamo jedan logični redosled, poštovana gospodo. Evo na primer gospoda Orlić, gospođa Vlahović, sada nije tu, tu je Marković, svi oni su sada tu saglasni sa nama, ja mislim da ovo jeste u pitanju procedura. Pitanje procedura nas uvek vezuje za pitanje institucija, a pazite poštovana gospodo, kada čitam ovaj član 82. onda zaključujemo da nas pitanja institucija vode ka izvesnim načelima.

Jedno od osnovnih načela o kojima mi ovde moramo da brinemo povodom predloga bilo kojeg zakona, pa i onih zakona koje u Skupštinu šalje NBS jeste načelo podele vlasti. Zato je bilo važno, ja mislim, da pažljivo učestvujemo u raspravi o prethodnim članovima, da napravimo jednu vrstu kontinuiteta u odnosu na to da mi ovde jesmo jedna vrsta vlasti u okviru načela podele vlasti definisanih članom 4. našeg Ustava, poštovana gospodo. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović. Izvolite.
...
Stranka slobode i pravde

Janko Veselinović

Samostalni poslanici
Poštovana predsednice, uvažena vicegovernerko, ovde nema trenutno guvernerke Jorgovanke Tabaković sa kojom smo u načelnoj raspravi imali veoma puno razmena različitih argumenata povodom ovog člana. Naime, tiče se činjenice da u ovom članu 82. nedostaju bitni elementi i ovo je drugi bitan nedostatak ovog zakona. Naime, o čemu se radi?

U članu 82. su nabrojani elementi koji ugovor o osiguranju treba da sadrži, a nigde nema pozivanja na to da sastavni elementi ugovora mogu biti opšti uslovi, a opšti uslovi, to sam prošli put pokazao i gospođi Jorgovanki Tabaković, izgledaju ovako. To je 10 stranica sitno kucanog teksta, a ti opšti uslovi, to studenti dobro znaju, a i pravnici koji se razumeju u privredno pravo, jesu sastavni element, bilo kog ugovora. Dakle, pored zakona, izvor prava u ovom slučaju za ugovor o osiguranju jeste i sam ugovor i opšti uslovi poslovanja.

Do čega to dovodi, poštovana viceguvernerko? To dovodi do činjenice da će osiguranici zaključiti ugovor o osiguranju, ali neće biti upoznati sa opštim uslovima poslovanja koji jesu sastavni element, odnosno jesu obavezujuće odredbe i za osiguravajuću organizaciju i za osiguranika.

Oni će možda videti na nekom sajtu te opšte uslove, možda će im neka savesna osiguravajuća organizacija i uručiti te opšte uslove poslovanja, međutim nema zakonske obaveze za osiguravajuću organizaciju, koja je morala da proistekne iz zakona, da napomene u ugovoru da su opšti uslovi sastavni element ugovora i da te opšte uslove prema ugovoru je dužna da uruči ugovornoj strani.

Ovako ćemo, kao i dosad, imati činjenicu da osiguranik zaključi ugovor i da ga posle, kada dođe do realizacije rizika, odnosno do nastanka rizika, sačeka opasnost da on možda tek sada sazna za opšte uslove koji su možda na njegovu štetu. To je naročito važno za nove rizike koji nastaju i sa kojima su nedovoljno upoznati osiguranici. Smatram da je u tom smislu ovaj amandman koji su podnela gospoda iz Nove stranke sasvim primeren.

Mogu da kažem, mi smo podneli više amandmana, da ja nisam pažljivo pogledao ovaj član i da sam smatrao da u njemu stoji da su sastavni elementi obavezni elementi ugovora i opšti uslovi, odnosno pozivanje na njih i zbog toga smatram da je odbor ili ministar trebao da prihvati ili amandman odbora koji će biti naknadno napravljen.

Smatram da se ovim čini šteta osiguranicima koji mogu biti zloupotrebljeni usred odredaba koje sadrže opšti uslovi, a sa kojima korisnici nisu upoznati.

Vi znate dobro, gospođo viceguvernerko, da je to slična situacija i kod bankarskih usluga gde banka zaključi ugovor sa klijentom, gde klijent tek kasnije sazna da u opštim uslovima piše ono što ne piše u ugovoru, a to stvara za njega obavezu po poslovniku drugih ustanova gde su monopolske organizacije na drugoj strani, koje mimo ugovora sačinjavaju opšte uslove i na taj način dovode drugu ugovornu stranu u nepovoljan položaj.

Neki drugi zakoni koji su se donosili sa sličnom problematikom uključili su to u svoje norme. Ovo ili slučajno ili namerno zaposlenici, odnosno oni koji su radili na ovom zakonu nisu učinili i mislim da je to veliki nedostatak zakona.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.

Reč ima viceguverner Diana Dragutinović. Izvolite.

Diana Dragutinović

Poštovani narodni poslanici, poštovana predsedavajuća, meni se čini da je o ovim članovima zakona juče bilo dovoljno reči.

Znači, član 82. treba da se pogleda zajedno sa članom 84. „Društvo za osiguranje je dužno da pre zaključenja ugovora osiguranja obavesti ugovorača osiguranja najmanje o“ i onda je tačka 2) uslovima osiguranja, koji mogu biti, naravno, opšti i posebni. Onda član 84. kaže: „Sadržaj obaveštenja i način obaveštavanja“.Znači, tekst i sadržaj obaveštenja iz člana 82. i 83. moraju biti napisani pregledno, razumljivo i sastavljeni na srpskom jeziku i tako dalje.

Mislim da je to o čemu vi pričate obuhvaćeno članom 82. odnosno 83. i 84.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospođo Dragutinović.

Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović, po amandmanu. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Vladimir Đukanović

Srpska napredna stranka
Ja ću izraziti zadovoljstvo zato što je podnosilac amandmana predložio da se ovo briše, jer to je još jedan u nizu auto-golova koje je neko sebi dao, a sada ću da objasnim i zašto.

Pošto podnosioci amandmana nisu čitali ni aktuelni zakon, a kamoli ovaj što se sada predlaže, ovako nešto nije bilo definisano dosadašnjim zakonskim rešenjima. O čemu se radi, dragi građani Srbije, čisto da znate? Radi se o tome da sada osiguravajuća društva su dužna da vam, pre nego što sklopite ugovor, iznesu koja su vaša prava i obaveze iz eventualno sklopljenog ugovora, tako da ne mogu da vas prevare i da eventualno promene uslove iz samog ugovora.

Da kažemo građanima Srbije da baš ovakvu jednu obavezu koja se nameće osiguravajućim društvima podnosilac amandmana želi da obriše i možda želi da nastavi po starom, da omogući osiguravajućim društvima da ponekad prevare građane zato što građani nisu dovoljno upoznati sa uslovima i to je prosto neverovatno koliko ima neko neznanje vezano za aktuelni zakon, a ovaj nisu ni pročitali, što je potpuno skandalozno, ali građani Srbije bi to trebalo da znaju. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Đukanović.

Reč ima prof. dr Janko Veselinović. Izvolite.
...
Stranka slobode i pravde

Janko Veselinović

Samostalni poslanici
Predsedavajući, nadovezujem se na ono što je viceguvernerka rekla.

Gospođo viceguvernerka, nije to tako. Dakle, postoje tri izvora prava koji su bitni za drugu ugovornu stranu osiguranika. To je zakon, to je ugovor i to su opšti uslovi poslovanja. Dakle, zakon, ugovor i opšti uslovi poslovanja. Nikakvo obaveštenje nije izvor prava ni po našem pozitivnom pravu, ni po teoriji prava.

Dakle, opšti uslov je sastavni deo ugovora i on kao takav treba biti predstavljen drugoj ugovornoj strani, a nikakvo obaveštenje koje je ovako dato i koje je vrlo neprecizno nije davanje značaja opštim uslovima kao sastavnom elementu ugovora osiguranja koji su kod ugovora u osiguranju najbitniji, jer u opštim uslovima se razrađuje i rizik i premija i svi drugi uslovi, nastanak osiguranog slučaja i sve ostalo. Tu može biti mnogo detalja koji ne mogu da se sažmu u reč obaveštenje i sem toga, to nije pravni izraz, obaveštenje, kada su u pitanju izvori prava. Da li ste vi čuli za obaveštenje kao izvor prava? Ne. Postoje zakoni, podzakonski akti, opšti uslovi i ugovori. Dakle, to nije dovoljno, gospođo Dragutinović.