Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 17.12.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/439-14

3. dan rada

17.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 21:25

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o osiguranju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Potvrđivanje mandata narodnoj poslanici Gorjani Marinković (2014)
  • Zakon o platnim uslugama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti korisnika finansijskih usluga (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 90. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 91. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 91. amandman su podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić i Aleksandar Senić.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Ovaj amandman je sličan onim kojima smo najveći deo dana posvetili, a amandman je „briše se“.

    Znači „briše se“ član 91. Član 91. daje diskreciono pravo NBS da svojim rešenjem može da poveća ili smanji, da naloži da se poveća ili da se smanji platnoj instituciji povećanje iznosa kapitala iz člana 90, a to je minimalni kapital 20%. Znači, da 20% da se naloži, da poveća, ali nije definisano u kom trenutku. Kada to NBS donosi. Ostavlja se diskreciono pravo da NBS, naravno, mereći rad platne institucije donese tu meru, ali to uvodi jednu nesigurnost i pravnu i poslovnu. Vi ne zante kada će Narodna banka to da odluči. Verovatno, sami ste rekli u kriznim vremenima važne neka druga pravila.

    Isto tako se ovde kaže u stavu 2. da može i da smanji na zahtev platne institucije. Ali, ne piše kako se dešava to u kom roku. Ako se obrati platna institucija i kaže mi bi želeli da smanjimo kapital do 20% iz, ne znam, nekih razloga, u kom roku Narodna banka će to da odgovori. Da li će to da se desi u roku od nedelju dana, mesec dana, to nije definisano.

    Mi smatramo da tako veliko diskreciono ovlašćenje nije primerno ni da se da nijednoj instituciji pa ni Narodnoj banci, da to neće uvesti pravnu sigurnost u naš pravni sistem i smatramo da ovaj član treba da se briše. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima Diana Dragutinović. Izvolite.
    ...

    Diana Dragutinović

    Malo o ovom članu, poštovani narodni poslanici i poštovani predsedavajući.

    Moram da iskoristim ovu priliku i da na jedan drugačiji način pokušam da odgovorim poslaniku. Činjenica je da se regulacija finansijskog sektora trenutno strašno menja. Znači, menja se regulacija Evropske centralne banke, kada su u pitanju finansijske institucije, odnosno evropske bankarske institucije. Ona se menja upravo u ovom smeru da se poveća diskrecija NBS.

    Dakle, može to nama pojedinačno da se svidi ili ne, centralne banke svuda u Evropi, i ne samo u Evropi, već i svetu, to su baze od tristandardi koji će se usvojiti do 2018. godine, uvode, da kažem, jako veliku diskreciju u ruke centralne banke, odnosno regulatora finansijske institucije. Jer, kao što znate nisu regulatori finansijskih institucija u svim zemljama centralne banke.

    Tako na primer, samo da vam dam jedan primer, kada su banke u pitanju, kada govorim, znači banke su strašno značajne za naš finansijski sistem, zato što je 92% finansijskog sektora čini bankarski sektor. Kada su banke u pitanju, regulator ima pravo da odredi ko je sistemski značajna finansijska institucija i da za sistemsku značajnu finansijsku instituciju odredi značajno veće kapitalne zahteve. Znači, minimalna kapitalna adekvatnost za sistemski važne institucije, za koje ne postoji definicija, nego je regulator ceni u zavisnosti od finansijske situacije, odnosno stanja u zemlji.

    Hoću da kažem, mogu da razumem da ljudi imaju, da kažem da ljudi budu protiv, da poslanici budu protiv velike diskrecije u rukama regulatora, ali nažalost ili na sreću upravo zbog posledica ove finansijske krize regulatori imaju sve veća i veća ovlašćenja, pa i takva različitim finansijskim institucijama za koje proceni na osnovu velikog broja indikatora da su sistemski važni utvrdi različita pravila i kapitala i likvidnosti i rezervisanja itd.

    Znači, ovaj član zakona je praktično beningan u odnosu na ono što će nam doneti novi finansijski zakoni. Regulacija zaista ide u tom smeru. Znači, ili ćemo ići tamo, ili nećemo ići. Ako hoćemo, a svi hoćemo da makar u regulatornom smislu, u smislu zakona imamo zakone koji su isti, kao i zakoni EU, moramo da prihvatimo da će Centralna banka pošto je ona kod nas regulator za finansijske institucije za sve osim finansijska tržišta imati mnogo veću ulogu nego što ima sada po sadašnjem Zakonu o NBS.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala vam.

    Na naziv iznad člana i član 92. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 93. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 94. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 95. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 96. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 97. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 98. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 99. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 100. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv odeljka 4, naziv iznad člana i član 101. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 102. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 103. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv člana i član 104. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na odeljak 5, naziv iznad člana i član 105. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na deo treći, naziv trećeg dela, glava I, naziv iznad člana i član 106. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 107. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 108. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 109. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 110. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 111. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 112. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 113. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na glavu II, naziv glave, naziv odeljka, naziv iznad člana i član 114. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 115. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 116. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv iznad člana i član 117. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv odeljka dva, naziv iznad člana i član 118. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv člana i član 119. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 119. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, profesor doktor Jankov Veselinović, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić i Aleksandar Senić.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, poštovani predsedavajući.

    I u ovom članu se spominje dobra poslovna reputacija. Dobili smo konačno odgovor šta je to, da je to poslovna biografija. Da li je to poslovna biografija koju neko donese, priloži, ili će neko da gleda biografiju da li je baš sve to tako, da meri da li su ti uspesi ovakvi ili onakvi, imali smo primere ovde biografija ljudi koji su birani, recimo, za ministre, gde stoji jedno u biografiji, a kada pogledate uspešnost rada privatnih firmi koje su ti ljudi vodili, vidite da su te firme bile jako dugo u blokadi, recimo. Šta sad tu osobu koja je vodila firmu i koja je bila godinu, dve, tri u blokadi, kvalifikuje, recimo, da bude ministar? Ministar je politička funkcija, biraju ga poslanici, nema mnogo veze šta piše u biografiji, ali ovo je vrlo važno.

    Vrlo će biti važno kako će definisati Narodna banka te kriterijume po osnovu kojih će meriti da li je nečija poslovna biografija dobra ili nije. Znate vi za primere i u Srbiji, ja sam malo govorio nešto u prethodnom amandmanu oko ovih stvari o tome da ima ljudi koji su na papiru, a i ovako, delovali kao jako uspešni privrednici ali se sada pokazuje da to baš i nije bio takav slučaj. Ko će onda preuzeti odgovornost zašto su ti ljudi možda bili imenovani na neke funkcije ili im je data dozvola da nešto rade?

    Ovde se nalazi još jedna stvar. Pobrojano je osam tačaka, sedam se razne stvari nabrajaju, a onda osma kaže da ispunjava druge uslove koje propiše Narodna banka Srbije. Koji su sad to drugi uslovi? Gde je kraj? Šta treba da zna taj kandidat, koje sad to uslove treba da ispuni, jer se kaže – druge uslove. Znači, ova tačka je jednostavno višak.

    Imate sedam tačaka. Ili nabrojite sve što treba, pošto ste ionako sami rekli da ćete podzakonskim aktima definisati dobru poslovnu reputaciju i neke druge stvari. Onda je ova tačka višak. Koji su to drugi uslovi? Mi smo takve članove do sada brisali u praksi. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Da li još neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 120. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 121. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv člana i član 122. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 123. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 124. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 125. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 126. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 126. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić i Aleksandar Senić.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala.

    Poštovani predsedavajući, pre nego što se zaletite da pročitate sve preostale amandmane, da iskoristim priliku da kažem da u ime nas, predlagača, ovog amandmana, prihvatamo ovo obrazloženje za odbijanje našeg amandmana kojim smo tražili…
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Molim vas da dozvolite kolegi Đurišiću da završi izlaganje.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, poštovani predsedavajući.

    Znači, mi smo tražili da se obriše član 126, koji daje određena diskreciona prava. Čitanjem obrazloženja uvideli smo da je korisnije da ovaj član ostane u zakonu. Ali, naš previd, grešku prilikom podnošenja amandmana, pripisujemo nedostatku razgovora i hitnosti postupka. Mi nismo mogli da razgovaramo o ovom zakonu i određenim rešenjima, da dobijemo određena obrazloženja, jer bi u tom slučaju verovatno naš amandman na ovaj član 126. izostao.

    Samo želim da kažem, mogu i da povisim glas, meni nije problem, ali nemojte mene da opominjete, meni je drago što će Narodna banka da ima ovako velika diskreciona ovlašćenja i da će to Narodnoj banci da pomogne da ostvari svoju ulogu.

    U ova tri dana, koliko mi raspravljamo ovde o ovim zakonima, Narodna banka nije uspela da ostvari svoju osnovnu ulogu i odbrani kurs dinara. Kurs dinara je za ova tri dana izgubio 0,5% vrednosti. Narodna banka je dala obrazloženje kako je u Rusiji za jedan dan rublja izgubila 20% i da mi treba da budemo srećni što gubimo samo 0,2% dnevno.

    Ja se sada nadam da će Narodna banka, sa svim ovim diskrecionim ovlašćenjima, moći uspešno i mnogo uspešnije nego do sada da obavlja svoju funkciju, pa će tako uspeti da odbrani kurs dinara i malo pomogne građanima koji su u problemu jer im Vlada smanjuje plate, uzima penzije, a rate na kredite rastu iz dana u dan.