Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 17.12.2014.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/439-14

3. dan rada

17.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 21:25

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o osiguranju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Potvrđivanje mandata narodnoj poslanici Gorjani Marinković (2014)
  • Zakon o platnim uslugama (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti korisnika finansijskih usluga (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Kada smo kod čitanja gospodine Đurišiću, vi ste upotrebili nešto što piše u sledećem vašem amandmanu i u sledećem članu 81, a to je ta dobra ili loša poslovna reputacija.

    Zarad javnosti, zaista kada sam čitao amandmane, nisam čitao ove – brišu se, zaista sam čekao vaše amandmane, jer mislim da ipak imaju određenu poruku i određeni trud, zaista sam željno iščekivao da čujem obrazloženje.

    Obrazloženje zbog čega treba brisati tačku 1. gde lice za člana organa upravljanja platne institucije ne može biti lice pravosnažno osuđeno za krivično delo na bezuslovnu kaznu zatvora, ili lice pravosnažno osuđeno za kazneno delo koje ga čini nepodobnim za obavljanje ove funkcije. Šta ovde ima nejasno? Ili je to možda nastavak nečega što smo doživljavali u prethodnom periodu?

    Recimo, u članu 21. Zakona o komunalnoj policiji koji je donela skupštinska većina do 2012. godine, siguran sam da se gospodin Đurišić toga seća, u tom članu 21. se kaže – komunalni policajac može biti osuđivano lice na kaznu zatvora do šest meseci. Bunili smo se, ulagali amandmane, valjda takve stvari moraju da rade ljudi koji su čisti kao suza.

    U članu, ne sećam se tačno koji, ali u Zakonu o stečaju, stečajni upravnik, čovek kome je poverena imovina, ogromna imovina, i to jedan, to su oni koji su izvučeni iz bubnja, tako ste predviđali da se biraju stečajni upravnici – loto stečajni upravnici. Isto je moglo da bude osuđeno lice na kaznu zatvora do šest meseci. Valjda moramo da promovišemo ljude koji su bez mrlje u karijeri, koji nisu učinili greške?

    Šta znači na ovaj način? Ni jednu argumentaciju nisam čuo da član organa upravljanja platne institucije može biti, ako bi se usvojio vaš amandman, može biti lice pravosnažno osuđeno za krivično delo. Šta ga tu promoviše, koje znanje, koje iskustvo, koje umeće? Umeće lopovluka, umeće kriminala, umeće u korupciji. Nemojte molim vas, zaista ovde nema paušalnih ocena. Željno sam iščekivao ovaj amandman jer sam čekao argumentaciju. Znam da ljudima koji su osuđeni, koji su odležali to što su osuđeni da ih treba resocijalizovati, da ih ne smemo ostaviti na marginama našeg društva, da im treba dati šansu, ali šansu na taj način što će neko biti osuđen i odmah u organ upravljanja, odmah nekoga ko je već umočio prste u med odmah pored košnice, nemojte molim vas.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Ja mogu ovu diskusiju prethodnog govornika da pripišem samo umoru, jer dugo već radimo danas. Znači, ja vas molim, naš amandman predviđa brisanje u ovom članu stava 1. i stava 3. Pročitajte naš amandman.

    (Zoran Babić, s mesta: Tačaka 1. i 3.)

    Ne, brisanje stavova 1. i 3.

    Stav 1. glasi – član organa upravljanja platne institucije mora imati dobru poslovnu reputaciju za upravljanje platnom institucijom. Tražili smo…

    (Zoran Babić, s mesta: Tačke 1. i 3.)

    Ne, stav 1, pogledajte naš amandman. Vi niste pročitali naš amandman i dali ste sebi za pravo tri i po minuta da me vređate, da govorite da ja nisam pročitao, a vi niste pročitali.

    Znači, da se briše pojam dobre poslovne reputacije, da se briše stav 3. koji kaže – pored uslova iz stava 2. ovog člana, Narodna banka može propisati i druge uslove koje član organa upravljanja platne institucije mora ispuniti.

    Mi smo protiv toga da Narodna banka preuzima nešto što mora da stoji u zakonu. Koje druge uslove? Gde je kraj tim uslovima? Ko će to da meri da li je dovoljno, da li nije, da li je više ili manje? Mi nismo tražili ono o čemu ste vi govorili, da se briše stav 2. Pogledajte amandman, pa se onda javite i govorite da je neko u rukama...

    (Zoran Babić, s mesta: Pogledajte obrazloženje.)

    Pa obrazloženje je pogrešno. O tome sam i govorio, kolega Babiću. I onaj ko je pisao obrazloženje očigledno nije čitao amandman. Pogledajte tekst amandmana i pogledajte kojih stavova se brisanje traži. Znači, stav 2. nismo tražili da se briše i smatramo da treba tu da stoji. Smatramo da u zakonu treba dati što manje diskrecionih prava bilo kojoj ustanovi o kojoj se radi. Zakon je taj koji treba da propisuje ovakve stvari, a ne podzakonska akta.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 81. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 81. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić i Aleksandar Senić.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, poštovani predsedavajući.

    Dakle, ovde su sad tačke koje tražimo da se brišu, tačka 1. koja kaže da ima dobru poslovnu reputaciju. Nismo čuli do kraja kako će to da se meri dobra poslovna reputacija. Ne do kraja, nismo čuli nijedno slovo o tome kako će se meriti dobra poslovna reputacija. Zato smatramo da to ne treba da bude ovde u zakonu. Možda bih ja prekinuo da se javljam kada bi mi neko objasnio kako se to meri dobra poslovna reputacija.

    Znači, tražimo da se obriše - članovi organa upravljanja pravnog lica sa kvalifikovanim učešćem u platnim instituciji i lica koja su sa tim pravnim licem blisko povezana i imaju dobru poslovnu reputaciju. Tražimo i da se briše da Narodna banka određuje bliže uslove koje lica sa kvalifikovanim učešćem u platnoj instituciji moraju da ispune. Znači, tražimo da se u zakonu taksativno nabroji koji su ti uslovi koje neko lice treba da ispuni, da se izbriše poslovna reputacija kao nešto što ne postoji i ne znamo kako će se meriti i ko će je meriti, kao i da se podzakonskim aktima takve stvari ne definišu, nego samo podzakonskim aktom da se definišu kojim dokumentima će se dokazivati sve ono drugo pobrano u ovom članu. Kad pogledate sve amandmane i na prethodni zakon i na ovaj zakon, radi se samo o tome.

    Naravno, ja ne razumem obrazloženje koje se poziva na obrazloženje za ne prihvatanje amandman na član 80, koje onda govori, ponavljam, kao da smo mi tražili da se brišu ovi uslovi za lica, da treba da se onima koji su pravosnažno osuđeni na određene kazne da im se omogući, što mi nismo tražili našim amandmanima. Ja vas molim da se ne vraćamo na to više. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Reč ima Diana Dragutinović. Izvolite.
    ...

    Diana Dragutinović

    Poštovani narodni poslanici, poštovani predsedavajući, nekoliko puta se ponavljalo šta znači termin dobra poslovna reputacija.

    Dakle, ne postoji precizna definicija, ali sigurno to znači da imate odličnu poslovnu biografiju. Ja se nadam da svi znamo šta je poslovna biografija. Iza toga treba da stoji određeni broj godina dana u službi bez ikakvih kazni, krivica, postupaka itd. Poslovna reputacija znači da u celom svom radnom veku nisi načinio ništa što dovodi tvoj ugled u sumnju. Ne znam zbog čega je to toliko neophodno definisati.

    U krajnjoj liniji, uvek može da se desi neki slučaj koji nije predviđen zakonom. Ne možete nikada da predvidite sve moguće situacije, apsolutno nikada. Zašto donosimo ovo? Pa da zaštitimo korisnika usluga, ne nama kao centralnoj banci, svim centralnim bankama. Ja lično ne volim mnogo diskrecije, volim pravila i volim da sledim pravila, ali nažalost u ekonomskoj politici morate imati diskrecije. Pojavi se neki nov slučaj, neki novi fenomen, neka nova pojava, nova situacija. U krizi su drugačije situacije, potpuno nestandardne. Tada mora da postoji veći prostor za procenu, ali dobra poslovna reputacija znači dobru poslovnu biografiju. Valjda svi vi ovde znate da procenite kakva je nečija biografija. Koliko sam to puta čula da se diskutuje u ovom domu.

    Da se sada vratimo na član 80. Postoji ona rečenica koju ste želeli da izbacite iz zakona, a ona u stvari daje Narodnoj banci još veća ovlašćenja da postavi strožije uslove kada je u pitanju poslovna reputacija. Znači, Narodna banka ima cilj da očuva finansijsku stabilnost zemlje kao celine i sistema. U tom smislu mora da ima prostor da deluje u nekim specifičnim slučajevima.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije | Predsedava
    Hvala.

    Na naziv odeljka 2, naziv iznad člana i član 82. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 83. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 84. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 85. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 86. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 87. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv odeljka 3, naziv iznad člana i član 88. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na naziv iznad člana i član 89. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić i Aleksandar Senić zajedno su podneli amandman, sa ispravkom, kojim predlažu da se posle člana 89. doda novi naziv člana i novi član 89a.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, poštovani predsedavajući.

    Naš amandman na ovaj član je da se doda novi član kojim se uvodi obaveza institucijama da donesu plan integriteta. Onda je tačno nabrojano kako taj plan integriteta treba da se donese i šta sve treba da sadrži.

    Ovaj amandman je odbijen sa obrazloženjem da slična obaveza ne postoji ni kod jedne druge institucije finansijske, kao i zbog toga što se zakonitost o poslovanju platnih institucija i drugih subjekata obezbeđuje kroz već utvrđeni postupak i mere nadzora utvrđenog predloga zakona.

    Nažalost, ovo je jedan korak nazad u odnosu na prethodni zakon, gde smo isto imali ovako sličan amandman, gde kada je odbijena obaveza donošenja planom integriteta osiguravajućih društava, rečeno je – ne, svakako će oni imati tu obavezu koju ćemo mi definisati podzakonskim aktom, jer je to nešto što doprinosi borbi protiv korupcije.

    Ponovo ponavljam, donošenje plana integriteta treba da omogući uspešniju i kvalitetniju borbu protiv korupcije. Naravno da nema nijedna institucija do sada plan integriteta, ali od negde moramo da počnemo. Znači, ako nije bila do sada ta obaveza, ne vidim razloga da se sada od nje odustane.

    Šta bi to bilo loše da se uvede obaveza planova integriteta u ovom slučaju, pošto je u obrazloženju amandmana koji se odbilo to kod osiguravajućih društava, rečeno, ne, ne to će biti sigurno urađeno kroz podzakonska akta. Sigurno će to biti urađeno, jer je to jedan dobar mehanizam za borbu protiv korupcije. Pošto je borba protiv korupcije, ponavljam primarni i glavni cilj, privi cilj ove Vlade, ne vidim zašto se odbijaju mere i predlozi koji treba da pomognu borbi protiv korupcije. Donošenje planova integriteta je jedan od tih načina. Hvala.