Gospodine Veselinoviću, moram da vas prekinem, u jednom delu. Ja se izvinjavam, čisto zbog kvaliteta vaše diskusije.
Zakon o dopunama Zakona o pomorskoj plovidbi upućen je u skupštinsku proceduru 31. 12. 2014. godine. Zakon o izmenama i dopunama Zakona o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama upućen je u skupštinsku proceduru 8. decembra 2014. godine i skinut je hitan postupak sa njega, Narodna skupština je skinula hitan postupak. Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o državnoj pripadnosti i upisu plovila je po redovnom postupku. Znači, svi zakoni su barem preko mesec dana u proceduri. Oni su podneti i Skupština je rešila da ne budu u hitnom postupku.
Izvolite, nastavite.

Dakle, na zakonima piše da su oni po hitnom postupku, a mi smo saziv za sednicu dobili dva ili tri dana pre održavanja sednice. Dakle, kako smo mi mogli znati da će ta sednica biti održana i zbog čega bi mi zakone, koji su po hitnom postupku, posmatrali na način sem da su po hitnom postupku? Mi nismo dobili obaveštenje da je sa njih skinuta oznaka da su po hitnom postupku.
No, ovo nema veze sa tim. Dakle, gospodine Arsiću, gospođo ministarko, Konvencija o radu pomoraca, koju je donela Međunarodna organizacija rada, je usvojena, odnosno ratifikovana 2011. godine kod nas. Mi smo Zakon, kojim implementiramo tu Konvenciju, novelirali 2013. godine. Zbog čega, ministarko, niste u te novele zakona uneli odredbe Konvencija koja je već bila ratifikovana, nego to činite, ne znam, godinu, dve dana kasnije? Dakle, imali ste mogućnost da već tada ugradite te odredbe Konvencije u ovaj zakon.
To samo pokazuje koliko, što bi rekli, leva ne zna šta radi desna, i zbog čega imamo izmene i dopune zakone koje su skoro bile u proceduri?
Osim toga, u ovim zakonima, ovo su opšte primedbe, na jednom mestu kaže da nije potrebno obezbediti finansijska sredstva, dok se na drugom mestu kaže da će primene ovog Zakona, konkretno, o pomorskoj plovidbi izazvati troškove Narodne banke Srbije, Zavoda za izradu novčanica i kovanog novca. Koliko znam, Narodna banka Srbije je državna institucija, da li će imati troškove ministarstvo ili NBS, to je sasvim svejedno, te da će stvoriti troškove zdravstvenim ustanovama zbog uvođenja ISO sistema upravljanja kvalitetom. Dakle, šta je istina? Da li će ovaj zakon konkretno stvoriti obavezu ili neće stvoriti obavezu?
Ono što je, takođe, bitno da znamo, moja prethodna govornika je rekla da zna nešto o tome da li će Luka Beograd biti na jednom ili na drugom mestu. To je za primenu ovog zakona veoma bitno. Mi, kao poslanici, evo, ja konkretno, ne znam da li je pitanje Luke Beograd rešeno i da li se i u kojoj meri ovi zakoni odnose na Luku Beograd? Kakve će implikacije imati na Luku Beograd i kakve implikacije ima Luka Beograd na ovaj zakon?
Dakle, u kojoj je kategoriji vlasništvo Luke, u kojoj je kategoriji zemljište Luke, građevinsko, prostor gde treba da bude Luka ili nešto treće? Na koji način se ovaj zakon, odnosno ovi zakoni, pre svega zakon koji se odnosi na luke, reflektuje na Luku Beograd, možemo reći i Luku Novi Sad, ali pre svega na Luku Beograd, i da li je ovaj zakon na neki način, u određenim delovima, kada nije usklađivanje sa međunarodnim konvencijama, proistekao iz činjenice da imamo jednu vrlo, vrlo specifičnu situaciju sa Lukom Beograd, najvećom lukom u Srbiji, gde imamo čoveka na čelu, vlasnika koji je trebao biti direktor Železnica? Dakle, ima veze sa vlašću. Dakle, može se desiti, možemo pretpostaviti, mi iz opozicije, verovatno se neko iz vlasti pita, da li je gospodin Beko na neki način uticao na pisanje ovog zakona?
Naravno, gospođo ministarko, veoma je važno i za ove zakone da li ćemo mi imati nove plovne puteve. Ja vas, ministarko, evo, pred narodnim poslanicima, pred građanima Srbije pitam – da li ste vi lično i da li je Vlada Srbije odustala od izgradnje još jednog plovnog puta na koji bi se odnosio ovaj zakon, a to je Kanal Dunav-Morava-Vardar do Egejskog mora, za koji je Vlada Srbije platila izradu elaborata? Istina, nikada nije gospodin Bačević dostavio Povereniku za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti informacije vezane za taj elaborat. Da li su u tom elaboratu predviđene neke nove luke u Srbiji i da li će se ovaj zakon primenjivati na njih? Da li činjenica što je gospodin Bačević sada ambasador u Kini znači da je Vlada Srbije, pošto se to, koliko sam razumeo, trebalo finansirati sredstvima kineske države, dakle, da li vi ostajete kod tog projekta za izgradnju Kanala Dunav-Morava-Vardar do Egejskog mora?
Da li je to projekat i ove Vlade? Ako jeste, onda to treba da znamo i ovaj zakon će se primenjivati i na taj plovni put. Ako nije, molim vas da kažete da nije i da kažete da je to jedno od izbornih obećanja koja SNS nije realizovala. A možda je to presudilo što vi danas sedite tu?
Dakle, molim vas da date jasan odgovor. Ćutanje će značiti da ste ostali kod poslednje izjave gospodina Bačevića da će graditi kanal do Egejskog mora…
(Vladimir Đukanović, s mesta: Tema.)
Molim vas, gospodine Arsiću, da li možete da poslanike pozicije…

Gospodine Veselinoviću, ja molim kolege poslanike da ne dobacuju, a vas molim da se vratite temi dnevnog reda. Slušamo vas već više od 11 minuta i voleo bih da makar jedan minut posvetite zakonu.

Gospodine Arsiću, radi se o zakonu koji se tiče luka na plovnim putevima i vrlo je važno šta će biti i koji će subjekti trebati da primenjuju te zakone i na koje će se objekte primenjivati ti zakoni, jer će tu biti novih luka ukoliko bude novih kanala. Ja samo pitam oko sadržine i predmeta, ali…

Gospodine Veselinoviću, postavljate pitanja na koja znate odgovor. Znači, zakon se primenjuje na sve postojeće objekte i primenjivaće se na nove koji se izgrade. Nećemo valjda da pišemo novi zakon?

Gospodine Arsiću, molim vas da ja čujem odgovor od ministarke da li će se taj plovni put graditi i kada će početi izgradnja kanala do Egejskog mora koji ste obećali u kampanji 2012. godine?
Gospođo ministarko, ako nemate odgovor na ovo pitanje, a tiče se zakona i tiče se plovnih puteva, gospodine Arsiću, jer Dunav trenutno nije plovan u punom kapacitetu, a vi znate zbog čega je to tako – zato što niste završili Žeželjev most i zato što mogu tim Dunavom da plove samo brodovi određenog gaza, određene visine i obećali ste mi, gospođo ministarko, pre sedam-osam meseci da ćemo zajedno biti na nastavku početka izgradnje tog mosta. Jutros sam prošao pored tog mosta – tamo se ništa ne dešava, tamo propada deo mosta koji je donet.
Vraćam se na sam zakon, u punom smislu kako sam dobio instrukciju od gospodina Arsića, međutim smatram da sam sasvim bio u temi gospodine Arsiću. Kada je u pitanju Agencija za upravljanje lukama iz delatnosti ove Agencije nama se čini ministarko da ona više nije agencija kako je ona prepoznata kod nas u pravnom sistemu, koja je nezavisna već ona više predstavlja organ uprave. Zašto? Zato što ona obavlja neke poslove koji su više u nadležnosti države i upravnih tela, dakle stručne, razvojne poslove, zaključuje ugovore o koncesijama, odlučuje o lučkim koncesijama, obavlja poslove koji su parekselans poslovi državne uprave. Zbog toga smatramo da se na ovu Agenciju teško mogu primeniti pravila koja se primenjuju na agencije koje su nezavisne, a koje nisu državni organi.
Imam pitanje, ono je mene više zaintrigiralo, pošto nisam mogao da dođem do načina, odnosno matematike, kako ste došli do iznosa od pet miliona 186.000 evra, kada su u pitanju poslovi koji se objavljuju na sajtu Agencije? Nije mi sasvim jasno, uglavnom su tu neke okrugle cifre. Ne znam koju ste metodologiju koristili.
Sa druge strane, bilo bi dobro da znamo odgovor na pitanje da li je ovaj Zakon o plovidbi i lukama na unutrašnjim vodama jedan od razloga zbog čega se on donosi, da bi se praktično ispravila greška koja je doneta odlukom o visini lučkih taksi. Država je donela odluku o visini lučkih taksi koja nije mogla da se primenjuje iako je stupila na snagu 1.7.2014. godine, te takse nisu primenjivane jer su luke tvrdile i pokazalo se po svemu sudeći da su bile u pravu, država ne može da naplaćuje takse jer su to lokalni prihodi. Da li vi kroz odredbe ovog zakona ispravljate i tu grešku koja je po svemu sudeći jedna od mnogih grešaka Vlade Republike Srbije?
Sa druge strane, postoji ozbiljan problem i čini mi se da on ni ovde nije na adekvatan način sankcionisan, a tiče se sankcionisanja brodara koji naprave prekršaj, čak i krivična dela na plovnim putevima i ne zna se ko je nadležan za ta dela. Može se desiti da oni nigde ne pristaju, dakle može se desiti da nigde ne pristanu da naprave prekršaj na plovnom putu. Do sada je bilo problema u nadležnosti za takve prekršaje. Nemam uvid da je taj problem na kojoj sam u ranijim analizama ovih zakona, rekao bih sukoba pojedinih zakona, video da je to pitanje ovde rešeno, a nije nebitno pitanje.
Na kraju, gospođo ministarko pošto je Srbija više na kopnu nego na moru i na vodama, recite mi molim vas, da li je koridor prema Crnoj Gori u opasnosti i da li je kineski partner odustao od tog posla i da li će to biti još jedna od obećanih a ne ispunjenih vaših želja?

Reč ima dr Zorana Mihajlović.

Ovako, iako nije tema da vam odgovorim da se ne brinete za koncesiju. Nemojte da se brinete za Koridor 11, on će se graditi. Neće se graditi kroz kredite kako ste vi gradili puteve, već će se graditi sa modernim načinom finansiranja, a to je koncesija. Nemojte da brinete. To će biti i bićete informisani kao što uvek i jeste, kao što dobijete odgovor na svako vaše poslaničko pitanje.
Nekoliko stvari ste postavili kao pitanje i pokušaću da vam odgovorim. Ako to ne bude dovoljno odgovoriću još jednom, ako treba i pismeno. Dakle, idemo prvo sa Agencijom, Agencija jeste regulatorno telo i zadržala je tu svoju ulogu. Osnovana je 2010. godine. Kada govorite o koncesijama mi apsolutno ništa nismo menjali u odnosu na Zakon o privatno-javnom partnerstvu. Dakle, Agencija sprovodi postupak, ali nije Agencija ta koja bilo šta radi u suprotnosti sa Zakonom privatno-javnom partnerstvu.
Kada pitate za taj iznos 5,18 miliona evra itd. to je propisana direktiva. Dakle, ništa nismo izmišljali. Pre nego što krenem dalje, moram da vam kažem, ko god da vas je spremao, da li ste to vi ili neko od vaših kolega, nije vas dobro spremio, zato što postoji puno praznina i rupa u onome što ste vi sada rekli. Probaću da vam objasnim.
Ne znam da li vaše kolege znaju, ne znam da li vi znate ali zakoni se ne prave za pojedince. Možda ste vi u nekom prethodnom periodu zakone pravili za pojedince, imali smo prilike to da vidimo, zato i ispravljamo.
(Janko Veselinović, s mesta: Kao što ste vi za Jorgovanku Tabaković.)
Izvinjavam se, ako mogu da kažem. Ja vas nisam prekidala.

Gospodine Veselinoviću, molim vas da ne dobacujete.

Dakle, ne pravi se zakon za pojedince, ne pravi se zakon za jednu luku, ne pravi se zakon za takve stvari. Zakon se pravi za sve luke, zakon se pravi za sve građane Srbije, za sve one koji će ulagati ili neće ulagati. Nikako to da shvatite za svih ovih osam meseci koliko ste u ovom parlamentu, govorim sa ovom Vladom sada.
To je prva i vrlo važna stvar, pogotovo kada pitate o lukama.
Druga važna stvar, amandmani koje ste dali ćemo sa dužnom pažnjom pogledati i ukoliko možemo sa tim amandmanima, a smatramo da su u skladu sa zakonom, mi ćemo sve što možemo usvojiti. Ali, sve što sam čula od vas, pored ovoga o Agenciji gde sam odgovorila konkretno, apsolutno nigde nema suštinske zamerke ni na jednu izmenu i dopunu ni jednog od ovih zakona. Kažite mi koje su to suštinski problem?
Pomenuli ste Konvenciju, nemate informaciju za Konvenciju. Da Konvencija jeste ratifikovana 2011. godine, ali bilo je amandmana 2013. godine. Mi usvajamo kroz ove izmene i dopune zakona čak i te amandmane. Odmah da vam kažem, Međunarodna organizacija rada je pohvalila rad ovog ministarstva. To sam i na početku rekla baš zato što je primenila i amandmane na tu Konvenciju. Prema tome, kada želite nešto da kažete onda se u potpunosti informišite o tome. Verujte mi, niste u pravu.
Vratiću se na početak, rekli ste hitnost postupka, predsedavajući je objasnio, ali ću još jedanput da ponovim, praksa ovog ministarstva jeste da ili budu javne rasprave ili da ima dovoljno vremena da svi poslanici mogu da pogledaju zakon. Sami ste skinuli oznaku hitnosti i bilo je dovoljno vremena da pogledate izmene i dopune zakona, da ne govorimo da jedna izmena i dopuna zakona ima izmenu u dva člana. Izvinite, ako ne možete za dva meseca da pogledate ta dva člana, ne znam šta da kažem.
U svakom slučaju, verujem da će ove izmene i dopune zakona doprineti da napravimo korak napred kada govorimo o vodenom saobraćaju u Srbiji. Spremni smo da čujemo primedbe, suštinske primedbe i da te primedbe kroz amandmane, ukoliko jesu takve u svakom smislu usvojimo. Hvala.