Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 09.04.2015.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/127-15

4. dan rada

09.04.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 00:10

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (09.04.2015)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o utvrđivanju javnog interesa i posebnim postupcima eksproprijacije i izdavanja građevinske dozvole radi realizacije projekta izgradnje "Beograd na vodi" (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o 2. tački dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Demokratska stranka
    Uvažena predsednice, gospodo ministri, postoji nekoliko razloga zbog kojih mi tražimo da se ovaj član 4. predloženog zakona briše. Najpre, on govori o tome ko zastupa korisnika ekproprijacije, a mi se protivi eksproprijaciji zato što smatramo da ono što se ovde dešava je da Vlada Republike Srbije pokušava da Skupštinu nagovori i ubedi u to da za javni interes proglasi izgradnju privatnih stanova i tržnog centra.
    Dalje, kaže se da Republiku Srbiju, kao korisnika eksproprijacije, zastupa državno pravobranilaštvo, a Grad Beograd zastupa javno preduzeće, odnosno drugo lice, pa je naše pitanje – dali Grad Beograd ima neko gradsko pravobranilaštvo? Da li tako nešto postoji ili to samo ne postoji u gradu Beogradu? Ako postoji, zašto Grad Beograd ne zastupa gradsko pravobranilaštvo, ako već Republiku zastupa državno pravobranilaštvo, nego će Grad Beograd zastupati javno preduzeće kojim rukovode stranački kadrovi iz SNS ili neko drugo lice za koje je tek apsolutno nejasno ko bi ta osoba mogla biti?
    Tako da, ne samo da ovde nas pokušavate da ubedite da je javni interes da neko na javnoj površini izgradi privatne stanove i tržni centar, nego i da Grad Beograd ne treba da zastupa onaj ko po svim zakonima ove zemlje treba da zastupa Grad Beograd, a to je gradsko pravobranilaštvo, nego da to mogu činiti neka javna preduzeća i druga lica.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vam.
    Reč ima ministar Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Da, pošto ne mogu da se javljam previše često za reč u interesu vremena želim samo da kažem kratko.
    Ovaj prethodni amandman u kome je reč o tome da se traži prethodna saglasnost eksproprijacije, to se u stvari zove ugovor. Prema tome, to se podrazumeva i to nema potrebe da stoji.
    Što se tiče ovog predloga da se u članu 4. stav 2. precizira kod Grada Beograda. Grad Beograd ima naravno, za razliku od Republike koja ima samo pravobranilaštvo, nema specijalizovano instituciju. Grad Beograd ima javno preduzeće koje se bavi time, ima i ono je za to nadležno i pored toga se pod ostalim licima podrazumeva ovde što piše – ostala pravna i drugo lice u skladu sa nadležnostima utvrđenim opštim aktima Grada Beograda. To uključuje i gradsko pravobranilaštvo.
    Ja nemam ništa protiv da izmenjeno, da dodamo uključujući pravobranilaštvo, ja nemam ništa protiv toga, to ništa ne menja mogu sa tim da se složim. Prema tome, to nije problem. Ali oni imaju direkciju koja je za to prvostepeno nadležna i prema tome gradsko pravobranilaštvo se ne bavi ovim, za razliku od Republike da se pravobranilaštvo bavi time. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem ministre.
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, dr Janko Veselinović, Snežana Malović, Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Aleksandar Senić, Dušan Petrović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Reč ima Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem poštovana gospođo predsednice.

    Uvažena gospodo ministri, dame i gospodo narodni poslanici, kolege iz moje poslaničke grupe i ja podneli smo amandman koji se odnosi na istu problematiku. S tim što mi predlažemo da se u članu 4. stav 2. reči „javno preduzeće“, odnosno drugo lice u skladu sa nadležnostima utvrđenim opštim aktima Grada Beograda zamene rečima „gradsko pravobranilaštvo Grada Beograda“.

    Zakonom o pravobranilaštvu je utvrđeno u članovima 2, 51. i 52. da poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa jedinica lokalne samouprave vrši pravobranilaštvo, jedinica lokalne samouprave, u konkretnom slučaju Gradsko pravobranilaštvo Grada Beograda. Te u tom smislu ne vidimo razlog da se ova nadležnost koja je utvrđena zakonom poveri javnom preduzeću, odnosno drugom licu u skladu sa nadležnostima koje su utvrđene podzakonskim aktom.

    Pored toga, nije jasno na koje se javno preduzeće misli i na koje drugo pravno lice, kao ni koji je to opšti akt. Ako već izuzetak nije učinjen kada je upitanju Republika Srbija u stavu 1. istog člana, te je ispravno potvrđena nadležnost državnog pravobranilaštva, ne postoji nijedan jasan razlog što je izuzetak napravljen u slučaju Grada Beograda.

    Malopre je ministar dao obrazloženje da u Beogradu postoji specijalizovano javno preduzeće koje bi se bavilo tim poslovima. Ovde nije precizirano da je upitanju to preduzeće. Mi ni sada ne znamo koje je to preduzeće. Da li je zaista kvalifikovano, ali svakako nije u skladu sa Zakonom o javnom pravobranilaštvu. I ne shvatljivo je da Vlada ovim leks specijalisom pokušava da derogira i Zakon o javnom pravobranilaštvu koji je u pogledu ovog pitanja izričit i precizan.

    Ovakva opšta formulacija za javno preduzeće ne znajući o kome se radi, otvara mogućnosti za dovođenje u pitanje čitavog pravnog poretka za razne radnje koje mogu da budu i koruptivne, i nečasne prirode da ne nabrajam sad tačno šta sve može da otvori ovako nejasna formulacija javnog preduzeća, ne precizirajući koje je i ko je nadležan da odredi kada će to biti javno preduzeće, a kada pravobranilaštvo.

    Zbog toga mislimo da je mnogo ispravnije da se držimo Zakona o javnom pravobranilaštvu i da prihvatite naš amandman. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Nisam pravnik, ali vas upozoravam da u stotinu primera koje sam do sada video, kada se koristi generički naziv, recimo umesto Ministarstva finansija uvek koristimo ministarstvo nadležno za poslove finansija, da ne bismo morali da menjamo zakone ako sutra Zakon o ministarstvima spoji neka ministarstva, razdeli neka ministarstva itd. To se dešava i da ne bismo morali da menjamo stotine mesta gde se to pojavljuje, govori se ministarstvo nadležno za poslove privrede, ministarstvo nadležno za poslove finansija.
    Ovde ova sintagma isto znači. Pravnici neka isprave ako to nije tačno, dakle javno preduzeće odnosno drugo lice u skladu sa nadležnostima utvrđenim opštim aktima Grada Beograda. Ovde je precizno definisano da je to javno preduzeće koje je nadležno za to, a pod drugim se podrazumeva pravobranilaštvo.
    Prema tome, mi smo pokušali da budemo generički vrlo precizni. Ako je vaša bojazan, predložite drugu formulaciju. Mislim da je ova formulacija u skladu sa formulacijama koje koristimo u svim zakonima. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 5. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Vladimir Pavićević, narodni poslanik Zoran Živković, zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, dr Janko Veselinović, Snežana Malović, Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Aleksandar Senić, Dušan Petrović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Blagoje Bradić i Ivan Karić i zajedno narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Balša Božović, Jovan Marković, Jovana Jovanović, Ivan Jovanović, mr Aleksandra Jerkov, Nataša Vučković, Vesna Marjanović, Dragan Šutanovac i Goran Ćirić.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Član 5. čije brisanje tražimo je u jednoj rečenici – predlog za eksproprijaciju podnosi se najkasnije u roku od pet godina od dana stupanja na snagu ovog zakona.
    Pitanje je zašto zakon stupa na snagu nakon dana kada je donet ili objavljen u „Službenom glasniku“, ako je rok za eksproprijaciju? Pitanje je kako će to već početkom leta da počnu radovi na Savskom amfiteatru, ako je rok za eksproprijaciju pet godina? Pitanje je ako postoje planovi, detaljni planovi, šta se tamo radi, u kom obimu, po kom rasporedu? Zašto se čeka pet godina da bi se podneli zahtevi za eksproprijaciju?
    Odgovori su naravno jasni, niti postoji plan, niti postoji projekat, niti postoji bilo šta što bi moglo da ukazuje da je ovo osmišljen projekat i da tu ima bilo kakve veze sa zakonitošću, sa građevinskom strukom, urbanističkom i arhitektonskom, a naravno da o javnom ekonomskom interesu se niko i ne bavi.
    Čuli smo prekjuče i danas da je važno da se počne. Važno je da mi uđemo u to. Takvih započetih stvari ima puno u Srbiji. Trebalo bi da se napravi i to sam već govorio, ali ću ponoviti, da se napravi jedna agencija za spašavanje kamena temeljaca koji su položeni u ovoj jadnoj zemlji u zadnjih 20, 30, 40 godina. Toliko stvari je započeto, toliko kamena temeljaca je položeno, a da ništa posle toga nije na tom mestu izgrađeno i da bi stvarno trebali to da povadimo i napravimo jedan muzej, možda u Savskom amfiteatru koji bi bio posvećen započetim, a nedovršenim snovima. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Podnosilac Marko Đurišić.